國內(nèi)外學(xué)者對于“鄉(xiāng)規(guī)民約”和“基層社會治理”的研究現(xiàn)狀探析

何帆，康祝婷，羅吟吟

(1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，云南 昆明 650000；

2.云南民族大學(xué)云南省民族研究所，云南 昆明 650000)

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國內(nèi)外學(xué)者對于“鄉(xiāng)規(guī)民約”和“基層社會治理”的研究現(xiàn)狀探析

何帆1，康祝婷1，羅吟吟2

(1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，云南 昆明 650000；

2.云南民族大學(xué)云南省民族研究所，云南 昆明 650000)

康祝婷(1991-)，女，碩士研究生，山西太原人，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，專業(yè)：行政管理。

羅吟吟(1991-)，女，碩士研究生，江西南昌人，云南民族大學(xué)云南省民族研究所，民族學(xué)，研究方向：民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化。

摘要：國內(nèi)外如今有眾多學(xué)者研究“鄉(xiāng)規(guī)民約”以及“基層社會治理”。國內(nèi)學(xué)者與國外學(xué)者在研究“鄉(xiāng)規(guī)民約”方面有什么異同？國內(nèi)外學(xué)者在研究“基層社會治理”方面有什么異同？本文將一一揭曉。本文將對國內(nèi)外關(guān)于“鄉(xiāng)規(guī)民約”和“基層社會治理”的研究現(xiàn)狀進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)規(guī)民約;基層社會治理;民族地區(qū)社會治理

1“鄉(xiāng)規(guī)民約”的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀探析

1.1“鄉(xiāng)規(guī)民約”的國外研究現(xiàn)狀。國外學(xué)者對鄉(xiāng)規(guī)民約的研究主要是集中在對國外的鄉(xiāng)村治理的研究。雖然國外許多學(xué)者沒有在他們的文獻(xiàn)中提到“鄉(xiāng)規(guī)民約”，但是國外學(xué)者在研究國外鄉(xiāng)村治理的文獻(xiàn)中提到了“非正式制度作為正式制度的有益補(bǔ)充”，這一點(diǎn)與我國學(xué)者研究鄉(xiāng)規(guī)民約頗為相近。

1.2“鄉(xiāng)規(guī)民約”的國內(nèi)研究現(xiàn)狀。從國內(nèi)學(xué)者的一些論文可以看出，國內(nèi)學(xué)者對于鄉(xiāng)規(guī)民約的研究主要集中于將鄉(xiāng)規(guī)民約與村民自治相結(jié)合，研究傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約的歷史發(fā)展以及通過對鄉(xiāng)規(guī)民約方面的歷史反思，分析出對當(dāng)代的啟示作用有哪些。例如從張明新的論文：《從鄉(xiāng)規(guī)民約到村民自治章程—鄉(xiāng)規(guī)民約的嬗變》可以得知，他對于鄉(xiāng)規(guī)民約的研究主要側(cè)重于將鄉(xiāng)規(guī)民約與村民自治相結(jié)合來進(jìn)行研究。同時(shí)對鄉(xiāng)規(guī)民約的研究還包括對鄉(xiāng)規(guī)民約的嬗變的研究。

2國內(nèi)外關(guān)于“民族地區(qū)社會治理”方面的研究現(xiàn)狀

2.1國內(nèi)學(xué)者關(guān)于“民族地區(qū)社會治理”方面的研究成果探析。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于“民族地區(qū)社會治理”的主要研究成果集中在民族鄉(xiāng)村基層社會治理上面。將“鄉(xiāng)規(guī)民約”融入“民族地區(qū)社會治理”中來進(jìn)行研究，最好的研究方式是將“鄉(xiāng)規(guī)民約”融入“民族鄉(xiāng)村基層社會治理”上面。因?yàn)橹挥袑ⅰ班l(xiāng)規(guī)民約”融入到“民族鄉(xiāng)村基層社會治理”當(dāng)中，才能更好地、更方便地、更有針對性地進(jìn)行研究，研究的成果才更具有價(jià)值。

國內(nèi)學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)村基層社會治理方面具備代表性的觀點(diǎn)如下：

(1)山東大學(xué)的王忠武教授主要研究農(nóng)民賦權(quán)和村莊善治相關(guān)問題,他認(rèn)為村莊善治是農(nóng)村發(fā)展的理想模式,也是解決三農(nóng)問題的根本出路。

(2)安徽大學(xué)的范和生教授認(rèn)為鄉(xiāng)村基層社會治理需要協(xié)調(diào)好政府與社區(qū)、社區(qū)與村民的關(guān)系，走出政府強(qiáng)大、社區(qū)弱小的關(guān)系困境，消解鄉(xiāng)村治理共同體式微的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前鄉(xiāng)村社會治理主體的過渡性、模糊性狀態(tài)引起了對治理主體的建設(shè)問題的高度重視。而且現(xiàn)在出現(xiàn)了多元化的治理主體。作為一個重要次級的鄉(xiāng)村基層社會治理要納入到國家治理體系之中，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中維護(hù)社會大局穩(wěn)定，在社會穩(wěn)定中創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理、完善國家治理體系。

(3)華東師范大學(xué)的郭娟教授主要從事農(nóng)村流動人口與基層社會治理問題,她指出,農(nóng)村流動人口規(guī)模龐大,現(xiàn)今的鄉(xiāng)村仍以“三八六一九九部隊(duì)”為主。要加強(qiáng)基層鄉(xiāng)村治理，光靠現(xiàn)有農(nóng)村力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須促進(jìn)農(nóng)村精英回流，吸引有文化、有技術(shù)、能創(chuàng)新的中青年力量建設(shè)鄉(xiāng)村。

2.2國外學(xué)者關(guān)于“民族地區(qū)社會治理”方面的研究成果探析。國外學(xué)者關(guān)于“民族地區(qū)社會治理”方面的研究一般是融入到城市基層社會管理、城市基層社會治理當(dāng)中，因?yàn)樵趪?，有很多少?shù)民族是聚居在城市當(dāng)中的。當(dāng)然在國外，也有某些少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)或少數(shù)民族聚居的村，但是關(guān)于這方面的文獻(xiàn)頗少。近年來，國外對城市基層社會管理的研究一般融合于社會管理研究理論之中，較少有對其單獨(dú)研究而形成的理論形態(tài)，而西方的社會管理理念卻始終滲透于城市基層社會管理的實(shí)踐之中。西方資本主義國家對于社會管理理論的研究由來已久，由此也產(chǎn)生了許多具有時(shí)代特點(diǎn)和特殊價(jià)值傾向的理論成果，其中較有代表性的理論有傳統(tǒng)公共行政理論，新公共管理理論和新公共服務(wù)理論。

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中圖分類號:R589

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)02-0096-01

作者簡介：何帆(1989-)，男，碩士研究生，湖南長沙人，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，專業(yè)：行政管理，研究方向：電子政務(wù)。