西寧市飲用水水源保護(hù)管理辦法

西寧市飲用水水源保護(hù)管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《青海省飲用水水源保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條飲用水水源分地表水和地下水，包括集中式飲用水水源和分散式飲用水水源。

本辦法所稱集中式飲用水水源，是指日供水人口在1000人以上的給水設(shè)施的取水水體，包括現(xiàn)用、備用和規(guī)劃的飲用水水源。

本辦法所稱分散式飲用水水源，是指日供水人口不足1000人的供水水源。

第四條飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、強(qiáng)化監(jiān)管、公眾參與、確保安全的原則。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量和飲用水安全負(fù)責(zé)，將飲用水水源保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃。履行下列保護(hù)和管理職責(zé)：

（一）制定本轄區(qū)飲用水水源保護(hù)規(guī)劃和具體措施，并組織實(shí)施；

（二）加大對(duì)飲用水水源保護(hù)的投入，合理布局和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)及上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

（三）因地制宜推進(jìn)集中式供水，減少分散式供水；

（四）加強(qiáng)飲用水水源污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，組織編制飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案；

（五）建立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他飲用水水源保護(hù)職責(zé)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將飲用水水源保護(hù)工作納入目標(biāo)考核。

第六條水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國(guó)土資源、建設(shè)和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、林業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、城市管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作，教育和督促村（居）民遵守飲用水水源保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，發(fā)現(xiàn)破壞飲用水水源的違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告給環(huán)境保護(hù)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在村規(guī)民約中規(guī)定村（居）民保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，落實(shí)保護(hù)措施。

第八條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展飲用水水源保護(hù)的宣傳教育，對(duì)在飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的宣傳。

第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞和污染飲用水水源的行為進(jìn)行舉報(bào)。

水行政和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)舉報(bào)制度，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話。

第二章 飲用水水源及保護(hù)區(qū)的劃定

第十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的水庫(kù)、重要河段等確定為飲用水水源。并定期對(duì)飲用水水源保護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定或者調(diào)整飲用水水源。

新建、改建、擴(kuò)建飲用水供水工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)采用封閉式管道引水方式，縮短引水距離，降低水污染風(fēng)險(xiǎn)。

已建成并投入使用的集中式飲用水供水工程，采用地表徑流引水方式的，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，逐步改用封閉式管道引水方式。

第十一條本市實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。對(duì)集中式飲用水水源劃定保護(hù)區(qū)，對(duì)分散式飲用水水源劃定保護(hù)范圍。

飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。根據(jù)實(shí)際保護(hù)需要，可以采用嚴(yán)于國(guó)家技術(shù)規(guī)范和青海省相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃定保護(hù)區(qū)。

分散式地表水水源保護(hù)范圍：河流型水源地取水口上游不小于1000米，下游不小于100米，兩岸縱深不小于50米，但不超過(guò)集雨范圍；湖庫(kù)型水源地取水口半徑200米范圍的區(qū)域，但不超過(guò)集雨范圍；泉水周圍100米及上游500米；分散式地下水水源保護(hù)范圍：取水口周邊30米至50米范圍。

第十二條因劃定或者調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的公民、法人或者其他組織的合法財(cái)產(chǎn)造成損害的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。涉及征收土地的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排異地安置用地。

第十三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)獨(dú)立控制取水的備用飲用水水源，保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。

第十四條飲用水取水應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地表水和地下水，優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用地表水，限制開(kāi)采地下水。在地表水集中供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)，不得新建、改建、擴(kuò)建地下水水源工程，已建成運(yùn)行的地下飲用水水源在地表水水源充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水的條件下應(yīng)當(dāng)關(guān)閉。取水條件較好的地下飲用水水源實(shí)施關(guān)閉后可作為飲用水備用水源。

飲用水水源建設(shè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采承壓水，未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井應(yīng)當(dāng)關(guān)閉。

第十五條飲用水水源和備用飲用水水源的名錄由市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)公布。

第三章 飲用水水源保護(hù)

第十六條市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和供水規(guī)劃，會(huì)同環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門(mén)編制飲用水水源保護(hù)實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

第十七條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施，并可以根據(jù)需要設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施。

保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的，建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。

保護(hù)區(qū)內(nèi)有輸油、輸氣管道穿越的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防泄漏措施，設(shè)置事故導(dǎo)流槽。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)等設(shè)施。

第十八條在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建污染水體的建設(shè)項(xiàng)目，改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）設(shè)置存放可溶性劇毒廢渣等污染物的場(chǎng)所；

（三）進(jìn)行可能嚴(yán)重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開(kāi)采等活動(dòng)；

（四）向水體排放含重金屬、病原體、油類、酸堿類污水等有毒有害物質(zhì)以及含低放射性物質(zhì)的廢水、含熱廢水、含病原體污水；

（五）堆放、傾倒和填埋粉煤灰、工業(yè)廢渣、醫(yī)療廢棄物、放射性物品等固體廢物和其他污染物；

（六）在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒有害污染物的車輛、容器和包裝器材；

（七）新設(shè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；

（八）利用滲井、滲坑、裂隙等排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（九）破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；

（十）人工回灌補(bǔ)給地下水時(shí)，劣于國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的活動(dòng)。

飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施糞便生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)有機(jī)肥料、沼氣等。

第十九條在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）向水體排放生活污水；

（四）堆放、傾倒、填埋生活垃圾；

（五）新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；

（六）從事淘金、采砂、采石、采礦等活動(dòng)；

（七）在水體清洗車輛；

（八）建立墓地、丟棄或者掩埋動(dòng)物尸體；

（九）挖掘、鋪設(shè)輸送工業(yè)污水、油類、有毒有害物品的渠道或者管道。

在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)限制使用農(nóng)藥、化肥、含磷洗滌劑；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣（區(qū)）人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

第二十條飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，實(shí)行封閉式管理。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）放養(yǎng)畜禽、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)；

（三）使用農(nóng)藥、化肥、含磷洗滌劑；

（四）從事旅游、游泳、垂釣、露營(yíng)、野炊、燒烤和其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，市、縣（區(qū)）人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

第二十一條在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，以及在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，建設(shè)不排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和建設(shè)水資源建設(shè)項(xiàng)目論證報(bào)告由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)道路、橋梁及設(shè)置其他可能威脅飲用水水源安全的設(shè)施，建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的污染物收集、排放、處理系統(tǒng)或者隔離設(shè)施。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工等作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止破壞和污染地下飲用水水源。

第二十三條分散式飲用水水源的保護(hù)，參照集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥高效低毒技術(shù)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)及相關(guān)流域、區(qū)域的生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)水土保持工作和水源涵養(yǎng)林、人工濕地建設(shè)，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和居民實(shí)行搬遷，逐步減少飲用水水源保護(hù)區(qū)人口，保障飲用水水源安全。

第二十五條市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)在劃定、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物限制通行區(qū)域，或者指定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)飲用水水源保護(hù)區(qū)；確實(shí)無(wú)法避開(kāi)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，并采取防溢、防漏、防擴(kuò)散等安全防護(hù)措施。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)工作責(zé)任機(jī)制，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)和定期會(huì)商機(jī)制。落實(shí)飲用水水源安全監(jiān)管、定期檢查巡查制度。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急處置機(jī)制，建立飲用水水源水量、水質(zhì)信息管理系統(tǒng)；統(tǒng)一發(fā)布飲用水安全狀況信息和相關(guān)水文水資源等信息，發(fā)生飲用水水源污染事故的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)發(fā)布水質(zhì)信息。

第二十七條市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的執(zhí)行情況；

（二）合理配置水資源，協(xié)調(diào)做好飲用水水源水量宏觀調(diào)控；

（三）監(jiān)督檢查飲用水水源地水土流失預(yù)防和治理情況；

（四）枯水季節(jié)或者重大旱情等造成水量不能滿足取水要求的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證飲用水取水；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十八條市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)集中式飲用水水源按月進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，分散式飲用水水源按年進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（二）編制飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃；

（三）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估；

（四）對(duì)影響飲用水水源水質(zhì)的污染物排放行為依法進(jìn)行調(diào)查、處理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十九條市、縣（區(qū)）農(nóng)牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督管理；

（二）指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和科學(xué)施用農(nóng)藥化肥，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治，防止農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便及廢水等污染飲用水水源。

第三十條市、縣（區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）控制飲用水水源保護(hù)區(qū)及其上游區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模；

（二）飲用水水源保護(hù)區(qū)及其上游區(qū)域生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。

第三十一條市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建集中式供水項(xiàng)目時(shí)，開(kāi)展預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)飲用水的水源水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

第三十二條市、縣（區(qū)）城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)及其上游區(qū)域生活垃圾的收運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理等工作。

第三十三條市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地，依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂、采礦等活動(dòng)。

第三十四條市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)及其上游區(qū)域水源涵養(yǎng)林、自然植被、濕地的建設(shè)和管理等工作；

（二）負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)河道兩岸縱深200米陸域的綠化工作，提高水土保持能力；

（三）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的林業(yè)、花卉苗木等農(nóng)藥化肥施用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十五條市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)公路建設(shè)棄土管理及交通建設(shè)中的生態(tài)修復(fù)。

第三十六條市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定禁止裝載危險(xiǎn)化學(xué)品車輛通行的區(qū)域，設(shè)置禁行和限速標(biāo)志，并按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理工作。

第三十七條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行日常巡查，并設(shè)置監(jiān)控設(shè)施實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保供水安全；

（二）建立水質(zhì)水量檢測(cè)體系，實(shí)時(shí)進(jìn)行檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)采取有效措施并按照有關(guān)規(guī)定立即向水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)報(bào)告，確保供水水質(zhì)安全；

（三）編制本單位的應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資、建立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行演練。

第三十八條保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門(mén)備案，并做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期進(jìn)行演練；發(fā)生或者可能發(fā)生水源污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，同時(shí)向事故發(fā)生地的縣（區(qū)）人民政府及環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

接到報(bào)告的縣（區(qū)）人民政府及環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，及時(shí)處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第四十條違反本辦法規(guī)定，擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處以一千元的罰款，對(duì)單位處以二千元以上五千元以下的罰款。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)使用農(nóng)藥、化肥、含磷洗滌劑的，由農(nóng)牧行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處以一千元的罰款，對(duì)單位處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)使用農(nóng)藥、化肥、含磷洗滌劑的，由農(nóng)牧行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，對(duì)個(gè)人處以五千元的罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；建設(shè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或關(guān)閉。

違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)放養(yǎng)畜禽的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處以一千元的罰款。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置存放可溶性劇毒廢渣等污染物的場(chǎng)所，堆放、傾倒和填埋粉煤灰、工業(yè)廢渣、醫(yī)療廢棄物、放射性物品等固體廢物和其他污染物，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，對(duì)造成污染的水體進(jìn)行限期治理，并處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建立墓地，丟棄、掩埋動(dòng)物尸體，堆放、傾倒、填埋生活垃圾，向水體排放生活污水，在水體清洗車輛或者人工回灌補(bǔ)給地下水時(shí)，劣于國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，并處以一千元的罰款。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，向水體傾倒生活垃圾，或者向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、含熱廢水、含病原體污水的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，對(duì)造成污染的水體進(jìn)行限期治理，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事淘金、采石、采砂、采礦活動(dòng)，或者進(jìn)行可能嚴(yán)重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開(kāi)采等活動(dòng)的，由國(guó)土行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，對(duì)造成破壞的保護(hù)區(qū)進(jìn)行限期治理，沒(méi)收違法所得，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或組織進(jìn)行旅游、垂釣、露營(yíng)、野炊、燒烤及其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣、露營(yíng)、野炊、燒烤及其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處以五百元的罰款。

第四十八條違反本辦法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)飲用水水源污染事故造成影響的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元的罰款。

第四十九條水行政、環(huán)境保護(hù)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)，有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未依法對(duì)飲用水水源進(jìn)行水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)的；

（二）發(fā)現(xiàn)破壞、污染飲用水水源的違法行為或者接到違法行為的檢舉后不及時(shí)查處的；

（三）接到飲用水水源污染事故或者隱患的報(bào)告，未及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施的；

（四）發(fā)生飲用水水源污染事故，未依法及時(shí)向社會(huì)發(fā)布水質(zhì)信息的；

（五）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十一條本辦法自2016年12月1日起施行。

西寧市人民政府令

第149號(hào)

《西寧市關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2016年9月29日市政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

市長(zhǎng)：張曉容

2016年10月31日