“制度籠子”“精神之鈣”與“拱心石”

周毅之

下好“先手棋”

黨的十八大以來，為研究部署治國(guó)理政的一著“先手棋”，中央政治局召開16次會(huì)議，政治局常委會(huì)召開27次會(huì)議，共43次會(huì)議，習(xí)近平總書記專門批示61次。這著“先手棋”就是黨風(fēng)廉政建設(shè)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)要三管齊下。一是“刮骨療毒”，“打虎、拍蠅”；二是扎緊制度籠子，強(qiáng)化依規(guī)治黨；三是輸入精神之“鈣”，強(qiáng)化以德治黨。有人曾希望“修完水龍頭再拖地板”，愿望本可理解，但是制度是在清除“四風(fēng)”、“打虎”、“拍蠅”中逐步完善的，廉政習(xí)俗是在錘煉中養(yǎng)成的，所以，“地板上有水就得馬上拖”，不能“等到完全修好了龍頭才動(dòng)手”?！皞涫?，不如斷其一指”，因而立即著手落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，清除“四風(fēng)”頑習(xí)，“打虎、拍蠅”，“刮骨療毒”，猛藥去疴，使黨風(fēng)政風(fēng)為之一振。

3年來馳而不息的努力，已經(jīng)形成對(duì)“四風(fēng)”、貪腐現(xiàn)象強(qiáng)有力的震懾態(tài)勢(shì)，形成“不敢腐”的壓力氛圍，同時(shí)也產(chǎn)生了“徙木立信”的社會(huì)反響，讓人們看到風(fēng)清氣正的希望。但是，越是在這個(gè)時(shí)候，越是要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，越是要牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須繼續(xù)保持“先手棋”意識(shí)，猛藥去疴的震懾態(tài)勢(shì)只能強(qiáng)化，不能懈怠。同時(shí)必須強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，扎緊制度籠子，補(bǔ)足精神之鈣。

扎緊制度籠子

反對(duì)“四風(fēng)”、清除腐敗，必須利劍高懸，露頭就打。但是，不能像割韭菜，割了一茬又一茬，而必須刨其根、滅其萌，這就要在制度上筑起“不能腐”的堤防，劃定不能碰的紅線。所以，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須“依規(guī)治黨”，關(guān)鍵是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，“全方位扎緊制度的籠子”，“用制度治黨、管權(quán)、治吏”。

依規(guī)治黨，“首先要把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行起來”。立規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩，一要確立高標(biāo)準(zhǔn)，建立每個(gè)黨員努力踐行的“正面清單”。《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》就是這份“正面清單”。二要?jiǎng)澇黾o(jì)律底線，堅(jiān)持黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)法，黨紀(jì)挺在法前，明確黨紀(jì)戒尺，開列“負(fù)面清單”。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》就是這份“負(fù)面清單”。依規(guī)治黨，做懂規(guī)矩的黨員，就必須牢記這兩份“清單”，心中有高標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)桿，身邊有違紀(jì)必糾的戒尺。

依規(guī)治黨，必須使制度嚴(yán)格執(zhí)行起來。“木受繩則直，金就礪則利”。有了“繩”，就必須“受繩而直”，有了“石”，就必須“就礪而利”。具體制度不能搞“牛欄關(guān)貓”，執(zhí)行制度不允許有“破窗效應(yīng)”，決不使籠子成為“稻草人”。習(xí)近平總書記曾引明代張居正的觀點(diǎn)，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，因而“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。張居正當(dāng)時(shí)要解決的問題是“上之督之者雖諄諄，而下之聽之者恒藐藐”。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)決不允許有“督者諄諄，聽者藐藐”的現(xiàn)象存在，黨規(guī)黨紀(jì)“不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)‘稻草人擺設(shè)”，“不能讓制度成為紙老虎、稻草人”，“不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文”。

做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于手握權(quán)力、尤其是手握重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其要破解一把手監(jiān)督難題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。要通過全面深化改革，創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督，造就權(quán)力在制度籠子里運(yùn)行的體制機(jī)制。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的法治理念和黨規(guī)意識(shí)，比普通黨員更應(yīng)心中有標(biāo)桿，身邊有戒尺，不能自外于黨規(guī)黨紀(jì)，不能超越于組織紀(jì)律，不能脫離黨組織和群眾的監(jiān)督。

注入精神之“鈣”

黨風(fēng)之清，依賴于政治生態(tài)的凈化。這既靠依規(guī)治黨，有制度的剛性支撐；又靠以德治黨，以黨員的理想信念為精神涵養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出，“腐敗問題與政治問題往往是相伴而生”，“干部在政治上出問題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重”。因此，“必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)問題”，“補(bǔ)足精神之‘鈣，練就金剛不敗之身”。

“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣”。以德治黨，關(guān)鍵是輸入精神之“鈣”。有崇高的理想信念，才能以天下之心為心，而不以一己之私為念；抱持崇高的理想信念，才能時(shí)時(shí)心存敬畏，不忘“頭上三尺有神明”。習(xí)總書記在《之江新語(yǔ)》中講過兩個(gè)故事：“一則是《宋人軼事匯編》記載：錢俶進(jìn)寶犀帶，太祖曰：‘朕有三條帶，與此不同。俶請(qǐng)宣示，上笑曰：‘汴河一條，惠民河一條，五丈河一條。俶大慚服。另一則是《南村綴耕錄·纏足》記載：李后主嬪妃窅娘纖麗善舞，后主令窅娘以帛繞腳，素襪舞云中，回旋有凌云之態(tài)?！墒侨私孕е岳w弓為妙。以不為者為恥也?！眱蓚€(gè)故事，相與比照，前者存國(guó)家心、民本心、天下心；后者則抱無度奢靡、無止欲求、無盡沉迷。習(xí)近平指出，“風(fēng)成于上，俗形于下”，整個(gè)政治生態(tài)由此分野。

注入精神之“鈣”的關(guān)鍵在修身立德。習(xí)近平同志指出，“道德上失足有時(shí)比某些工作上失誤殺傷力還要大”，因而他常說自己下鄉(xiāng)插隊(duì)時(shí)立下的座右銘：“先從修身開始”。“修、齊、治、平”，都從修身開始。他反復(fù)教育領(lǐng)導(dǎo)干部要做焦裕祿式的好干部，“心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒”。他還給縣委書記們舉例說，“被康熙譽(yù)為‘天下清官第一的張伯行曾經(jīng)說過：‘一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文。這些廉政箴言，至今都沒有過時(shí)，大家要努力學(xué)習(xí)。”

“拱梁”和“拱心石”

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，依規(guī)治黨和以德治黨互為支撐，有如大廈穹隆頂上的拱梁和拱心石。這個(gè)比喻出自盧梭，習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》中引來談法治中的法規(guī)制度和全社會(huì)崇尚法的精神原則的風(fēng)尚。習(xí)近平同志指出，“正如盧梭所說，‘規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石。法律當(dāng)中‘最重要的一種就是這種風(fēng)尚，它既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里”。同樣，黨內(nèi)優(yōu)良的政治生態(tài)，有如一座大廈的穹隆，黨規(guī)黨紀(jì)是穹隆頂上的拱梁，黨員的理想信念、對(duì)黨章中精神理念的尊崇，則是構(gòu)成穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石。要穩(wěn)固筑起我們黨具有先進(jìn)性和純潔性的政治生態(tài)大廈，就必須既“把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行起來”，又以堅(jiān)定的理想信念為引領(lǐng)，“把黨規(guī)黨紀(jì)刻在每個(gè)黨員的心上”，使尊崇黨規(guī)、遵守黨規(guī)、捍衛(wèi)黨規(guī)成為全黨政治風(fēng)尚。所以，省委從全省全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階出發(fā)，要求“思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)和突出重點(diǎn)相互統(tǒng)一，改進(jìn)作風(fēng)和錘煉黨性同步加強(qiáng)，嚴(yán)明紀(jì)律和嚴(yán)懲腐敗同向發(fā)力”。這正是我們營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的切實(shí)路徑?！?/p>

責(zé)任編輯：李佳婧