王 小 華,溫 濤
(西南大學(xué) 1.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;2.統(tǒng)計(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站,重慶市 400715)
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農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”的理論依據(jù)、積累效果與政策啟示*
王 小 華1,2,溫濤1
(西南大學(xué) 1.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;2.統(tǒng)計(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站,重慶市 400715)
摘要:如果以發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)居民收入比的平均水平1.5左右為參照標(biāo)準(zhǔn),在新常態(tài)下欲實(shí)現(xiàn)“縮小城鄉(xiāng)收入差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”這一國(guó)家既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),那么從理論上就要求農(nóng)民收入必須實(shí)現(xiàn)“超常規(guī)增長(zhǎng)”,而且這一“超常規(guī)增長(zhǎng)”必須是在較高國(guó)民收入增長(zhǎng)水平基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)水平的長(zhǎng)期超越,同時(shí)這種長(zhǎng)期超越應(yīng)該在未來(lái)三十年左右的時(shí)間內(nèi)保持高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)率兩到三個(gè)百分點(diǎn)的水平。未來(lái)中國(guó)欲實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增和差距縮小的對(duì)策為:一是應(yīng)合理改革居民初次收入分配體制,進(jìn)一步提高勞動(dòng)者收入在國(guó)民收入分配中的份額;二是增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力,加快完善社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障覆蓋率;三是加大農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付力度,逐步穩(wěn)定縮小城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入差距;四是明確農(nóng)民收入倍增總體框架,提高農(nóng)民收入增長(zhǎng)質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu),最終方能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民收入;超常規(guī)增長(zhǎng);新常態(tài);積累效果 從農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)的字面上看,可知其內(nèi)容由三個(gè)組合而成:一是農(nóng)民收入;二是超常規(guī);三是增長(zhǎng)。目前,對(duì)于農(nóng)民收入和增長(zhǎng)這兩個(gè)基本概念已經(jīng)有了明確的界定,對(duì)于農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”的解析,其核心環(huán)節(jié)在于如何定義“超常規(guī)”這個(gè)關(guān)鍵詞。將“超常規(guī)”一詞細(xì)分,“超常規(guī)”字面意思即“超越了常規(guī)”,或是“與常規(guī)不一樣的”。要弄清楚什么是“超常規(guī)”,首先要把“常規(guī)”搞清楚。查《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》,與研究主題相關(guān)的“常規(guī)”概念是指:沿襲下來(lái)經(jīng)常實(shí)行的規(guī)矩。而查閱英漢、漢英詞典,與研究主題相關(guān)的“常規(guī)”概念包括:一是形容詞conventional,常規(guī)的,慣例的,約定的,習(xí)用的;routine,日常的,常規(guī)的,例行的。二是名詞convention,公約,慣例,大會(huì),常規(guī),習(xí)俗,框框;routine,常規(guī),例行,慣例,事務(wù),常務(wù)。因此,無(wú)論在漢語(yǔ)還是英文中,“超常規(guī)”均可以解釋為:突破通常的做法,打破常規(guī)。相應(yīng)地,“超常規(guī)增長(zhǎng)”也就是與通常增長(zhǎng)不同的增長(zhǎng)狀態(tài)和模式,是對(duì)“常規(guī)增長(zhǎng)”的突破。
一、引言
中國(guó)雖然大,可以說(shuō)只有城市和農(nóng)村兩塊地方;中國(guó)的人口多達(dá)十幾億,也可以說(shuō)只有兩部分人:一部分叫城里人,另外一部分叫鄉(xiāng)下人。城鄉(xiāng)中國(guó)深刻的分野,促使費(fèi)孝通先生在20世紀(jì)40年代就寫(xiě)出了他著名的《鄉(xiāng)土中國(guó)》[1]。過(guò)去的幾十年,雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)以“飛一般”的速度向前發(fā)展,可是城鄉(xiāng)之間依然有著巨大的差距,甚至鴻溝越來(lái)越大,導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的大多數(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村、都在城鄉(xiāng)之間。正如Lipton[2]所說(shuō):“當(dāng)今世界上貧窮國(guó)家中最嚴(yán)重的階級(jí)對(duì)立并不是發(fā)生在勞資之間,也不是存在于外國(guó)利益集團(tuán)與國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)之間,而是存在于農(nóng)村階級(jí)和城市階級(jí)之間。”Benjamin et al.[3]的研究表明中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)很可能已經(jīng)超過(guò)了0.5,與南美國(guó)家的情況處于同一水平。另?yè)?jù)首份中國(guó)家庭金融調(diào)查(CHFS)數(shù)據(jù)顯示,2010年中國(guó)家庭收入的基尼系數(shù)高達(dá)0.61,城鎮(zhèn)家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.56,農(nóng)村家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.60,遠(yuǎn)高于2010年世界平均水平0.44,即使按此前聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù),2010年中國(guó)的基尼系數(shù)也達(dá)0.52,明顯高于同為金磚國(guó)家的印度和俄羅斯,而與阿根廷和墨西哥大致相當(dāng),略低于巴西。由此可見(jiàn),中國(guó)當(dāng)前的城鄉(xiāng)居民收入差距要比其他發(fā)展中國(guó)家大得多,而Li and Luo[4]重估后的結(jié)論也表明中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距比官方數(shù)據(jù)顯著擴(kuò)大了。Liu and Zou[5]引進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能差異、人口規(guī)模的改變和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)來(lái)分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型框架內(nèi)的收入差距演變,指出城鎮(zhèn)部門(mén)快速的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了更大的城鄉(xiāng)收入差距。
黨的十八大首次把城鄉(xiāng)居民人均收入這一更加貼近百姓生活的指標(biāo)納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),同時(shí)也提出了到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的宏偉目標(biāo),這體現(xiàn)了縮小收入分配差距、發(fā)展成果人民共享、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求和全國(guó)人民由來(lái)已久的迫切愿望。繼中央一號(hào)文件連續(xù)10年關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題之后,2013年12月的中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步指出:“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美,農(nóng)村必須美;中國(guó)要富,農(nóng)民必須富……”,2015年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了涉及“三農(nóng)”的一號(hào)文件。一號(hào)文件的連續(xù)12年“姓農(nóng)”和“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”充分說(shuō)明了“分好蛋糕”、實(shí)現(xiàn)“民富”是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府工作的重點(diǎn)所在。因此,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期,中央高度重視農(nóng)村發(fā)展,致力于解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景下,深入剖析城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和差距演化的歷史脈絡(luò),探尋實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)程中農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)重要性,旨在為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入倍增、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、工農(nóng)與城鄉(xiāng)良性互動(dòng)和全面建成小康社會(huì)提供必要的理論借鑒,同時(shí)更具有現(xiàn)實(shí)意義。
二、農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)的概念辨析
其實(shí),在上個(gè)世紀(jì)90年代中期開(kāi)始,林毅夫等學(xué)者就對(duì)“超常規(guī)增長(zhǎng)”進(jìn)行了分析,他們將自英國(guó)發(fā)軔并率先完成的國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程及擴(kuò)展至歐洲大陸、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡、日本和“亞洲四小龍”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,歸類(lèi)為本質(zhì)相同的“常規(guī)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而認(rèn)為體制安排與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大相徑庭的中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的增長(zhǎng)就是與上述主流模式不同的發(fā)展道路,那么,其增長(zhǎng)也就是“超常規(guī)”的[6-8]。這一超常規(guī)增長(zhǎng)的具體表現(xiàn)可歸結(jié)為兩個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。1978-2013年中國(guó)年均GDP、人均GDP增速分別高達(dá)9.63%、8.57%,不僅遠(yuǎn)高于英美等發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)增速,而且也比資本主義世界曾經(jīng)的“超常規(guī)增長(zhǎng)奇跡”(日本工業(yè)化階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))高出至少2個(gè)百分點(diǎn)[8]。1992-2011年間,與同為金磚四國(guó)的印度、俄羅斯和巴西相比,中國(guó)的年均增速分別高出了3.67%、9.36%和7.32%(如表1所示)。由此可見(jiàn),中國(guó)工業(yè)化階段的增長(zhǎng)率是顯著高水平的。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。和傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)30多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還伴隨著更高的穩(wěn)定程度。這一階段,中國(guó)不但實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超越常規(guī),同時(shí),整個(gè)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)性也顯著低于其他國(guó)家,尤其是在市場(chǎng)化改革深入的90年代以后更為突出[8]。即使受到1997年亞洲金融危機(jī)和2008年世界金融危機(jī)的外部沖擊,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),與世界其他國(guó)家相比可謂“經(jīng)濟(jì)這邊獨(dú)好”。1992年至2011年間,中國(guó)GDP增長(zhǎng)最快的1992年為14.24%,最低的1999年也達(dá)到7.62%,峰谷極差收窄為6.61個(gè)百分點(diǎn),而同期日本、印度、俄羅斯、巴西和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極差分別為9.97、5.91、24.53、8.00和8.40,雖然極差要略大于印度,但是印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大值和最小值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國(guó);從變異系數(shù)來(lái)看,1992年后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最穩(wěn)定的國(guó)家無(wú)疑也屬于中國(guó),其變異系數(shù)比印度的0.30要小,同時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。上述分析表明,“超常規(guī)增長(zhǎng)”既表現(xiàn)在增長(zhǎng)數(shù)量上,也表現(xiàn)在增長(zhǎng)質(zhì)量上。
表1 1992年至2011年世界主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)情況
至于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民收入的“超常規(guī)增長(zhǎng)”研究,在更早的上世紀(jì)80年代中期以后就一度興起。學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)管理部門(mén),均認(rèn)為改革開(kāi)放之初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為中國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)了舉世矚目的“超常規(guī)增長(zhǎng)”,因?yàn)檫@種變革極大地帶動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,促成了農(nóng)村生產(chǎn)力的突發(fā)性釋放,才有了1984年以前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的超常規(guī)增長(zhǎng)[9]。根據(jù)世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值如果能持續(xù)地以每年3%的速度增長(zhǎng),這一速度就已經(jīng)算得上十分了不起的成績(jī)了[10]。然而,根據(jù)中國(guó)過(guò)去的實(shí)際情況來(lái)看,1978年開(kāi)始到1984年,其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值每年增長(zhǎng)近10%,農(nóng)民人均純收入每年增長(zhǎng)更是高達(dá)14%,這一成就不僅超出了建國(guó)三十年來(lái)的常規(guī)狀況,而且超出了二次世界大戰(zhàn)后任何一個(gè)大國(guó)的常規(guī)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度[11]。也就是在這一階段,中國(guó)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng),形成了改革開(kāi)放初期農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一個(gè)高潮[12]。當(dāng)時(shí)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,中國(guó)的糧食、棉花、油料等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的大幅度增產(chǎn),有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)超常規(guī)增長(zhǎng)[13]。隨后的1984年,中央發(fā)布了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的四號(hào)文件,直接導(dǎo)致了全國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也走上了繁榮和迅猛發(fā)展的道路[13]。由此不難看出,這一時(shí)期的相關(guān)研究已經(jīng)同樣涉及農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)的問(wèn)題,而且提出的農(nóng)民收入增長(zhǎng)狀況不僅限于觀察農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的綜合性指標(biāo),也是衡量國(guó)民收入分配狀況、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位改善狀況的綜合性指標(biāo)之一,并認(rèn)為在結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí),對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)指標(biāo)應(yīng)給予較高的權(quán)重[12]。即便是如此,當(dāng)時(shí)對(duì)農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)的諸多論述,主要還是基于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局,尚未涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)成長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展層面。在原有的收入增長(zhǎng)格局中早就存在的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間不均衡、不協(xié)調(diào)的老問(wèn)題仍然是制約農(nóng)民平均收入更快增長(zhǎng)的突出矛盾[12]。這也說(shuō)明,農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)還必須高度關(guān)注收入結(jié)構(gòu)這一問(wèn)題,而改革進(jìn)一步深入和改革過(guò)程中所提出的變革社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)的要求不可能一蹴而就,具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。
農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”問(wèn)題在近年來(lái)再次引起學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界的高度重視。比較有代表性的是張紅宇[14]對(duì)這一問(wèn)題的系列闡釋?zhuān)麖娜娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、擴(kuò)大內(nèi)需、跨越“中等收入陷阱”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等多視角分析了農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”的重要意義,提出應(yīng)明確城鄉(xiāng)收入差距縮小的目標(biāo),比如到2015年使城鄉(xiāng)居民收入之比縮減到2.5~3以?xún)?nèi),到2020年縮減到2~2.5,并在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)收入無(wú)差別發(fā)展目標(biāo)。其相關(guān)研究與上世紀(jì)80年代研究相比有了很大變化,其實(shí)已經(jīng)比較系統(tǒng)地展現(xiàn)出新時(shí)期、新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)應(yīng)該具備的全新內(nèi)容,歸納如下:第一,要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí),確保農(nóng)民收入快速增長(zhǎng);第二,國(guó)民收入分配要向農(nóng)民傾斜,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增速持續(xù)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速和城鎮(zhèn)居民收入增速;第三,農(nóng)民收入增長(zhǎng)要保持穩(wěn)定狀態(tài),其核心在于能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距,建成惠及廣大農(nóng)民的全面小康社會(huì);第四,農(nóng)民收入增長(zhǎng)的這種狀態(tài)還必須保持一段時(shí)間,確保其可持續(xù)性,有利于突破“中等收入陷阱”,進(jìn)而能夠有效促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn);第五,要在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入無(wú)差別發(fā)展目標(biāo),并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。應(yīng)該說(shuō),張紅宇對(duì)我國(guó)農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)的內(nèi)容進(jìn)行了具有時(shí)代特征的重新詮釋?zhuān)确宵h的十八大精神,也是十八屆三中全會(huì)以后進(jìn)一步全面深化改革的必然要求。因此,本文將以其定義為基礎(chǔ),進(jìn)行理論外延拓展,并進(jìn)一步展開(kāi)具體研究。
三、農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)的理論標(biāo)準(zhǔn)
基于上述農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”的概念辨析,我們認(rèn)為在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)格局下,農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”的核心內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)具備五個(gè)方面的維度:其一是數(shù)量維度。數(shù)量上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的顯著性提高,即:在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)同時(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入非常態(tài)性數(shù)量的快速增長(zhǎng),增速明顯超過(guò)工業(yè)化同期發(fā)達(dá)國(guó)家水平。其二是質(zhì)量維度。質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的超越性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,即:國(guó)民收入分配要向農(nóng)民傾斜,必須保持一段時(shí)間農(nóng)民收入增速持續(xù)、穩(wěn)定超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速和城鎮(zhèn)居民收入增速。其三是結(jié)構(gòu)維度。結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和農(nóng)民收入優(yōu)化,即:通過(guò)居民收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化,一方面縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的收入差距,另一方面致力于緩解農(nóng)民收入內(nèi)部不平等問(wèn)題。其四是效益維度。反映農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),即:農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)能夠有效促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)。其五是目標(biāo)維度。農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)要有目標(biāo)性,具備清晰、明確的目標(biāo)定位,即:近期要在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入無(wú)差別發(fā)展目標(biāo),建成惠及廣大農(nóng)民的全面小康社會(huì);中期要能夠突破“中等收入陷阱”,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;最終要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
四、農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)的理論依據(jù)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為人類(lèi)福利進(jìn)步的一項(xiàng)基礎(chǔ),其重要性永遠(yuǎn)不會(huì)被高估,并且被大量的經(jīng)驗(yàn)研究所證實(shí)[15-16],不同國(guó)家之間,人均收入增長(zhǎng)率即使存在微小的差別,但如果這一差別長(zhǎng)期持續(xù)下去,也會(huì)導(dǎo)致不同國(guó)民之間的生活水平出現(xiàn)顯著差異[17]。中國(guó)城鄉(xiāng)和地區(qū)居民收入差距在過(guò)去30多年的不斷擴(kuò)大,就是一個(gè)典型案例。本部分將依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)典論述“七十法則(rule of seventy)”,探索農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)的理論依據(jù)。根據(jù)“七十法則”,如果任何變量以g%的速度增長(zhǎng),那么這個(gè)變量值翻倍則需要大約70/g年。這一關(guān)系可以用如下更為正式的方式給予表示[18],如果yt表示t年的人均收入水平,而y0表示人均收入的某個(gè)初始值,就有:
(1)
方程(1)表明,如果人均收入y0以g的速率連續(xù)地以指數(shù)方式進(jìn)行增長(zhǎng),它在第t年的數(shù)值將是yt,同樣地,如果要使人均收入翻番(也即是yt=2y0)所需要的時(shí)間長(zhǎng)度為t*,則有
(2)
(3)
log2≈0.7,所以當(dāng)增長(zhǎng)率為1%時(shí)
(4)
進(jìn)一步地將這一關(guān)系一般化,如果任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均收入增長(zhǎng)率(g)等于5%,那么該國(guó)或地區(qū)的生活水平翻番的時(shí)間將70/g=70/5=14是年;如果人均收入增長(zhǎng)率(g)達(dá)到10%,那么該國(guó)或地區(qū)的生活水平翻番的時(shí)間將是70/g=70/10=7年。因此,這樣的增長(zhǎng)速度即便是很微小的差距,如果以復(fù)利方式積累一段時(shí)間之后,其結(jié)果也是十分驚人的,也即是說(shuō)如果兩個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均收入增長(zhǎng)率就算相差很小,但是長(zhǎng)時(shí)期下去也將會(huì)導(dǎo)致很大的收入差距。Romer[19]曾將這一觀點(diǎn)簡(jiǎn)潔地表示為“長(zhǎng)期增長(zhǎng)的福利大于短期波動(dòng)的任何可能作用,而后者是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)上關(guān)注的東西”,這一觀點(diǎn)得到了曼昆[20]的支持,他指出長(zhǎng)期增長(zhǎng)與短期波動(dòng)一樣重要,也許長(zhǎng)期增長(zhǎng)更為重要,Barro and Sala-i-Martin[21]也指出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)真正重要的那部分。
表2不同增長(zhǎng)率的積累效果單位:萬(wàn)元
年數(shù)Ag=1%Bg=2%Cg=3%Dg=4%Eg=5%Fg=6%Gg=7%收入比B/AG/A0$1.000$1.000$1.000$1.000$1.000$1.000$1.0001.0001.00051.0511.1041.1591.2171.2761.3381.4031.0501.335101.1051.2191.3441.4801.6291.7911.9671.1031.780151.1611.3461.5581.8012.0792.3972.7591.1592.376201.2201.4861.8062.1912.6533.2073.8701.2183.172251.2821.6412.0942.6663.3864.2925.4271.2804.233301.3481.8112.4273.2434.3225.7437.6121.3435.647351.4172.0002.8143.9465.5167.68610.6771.4117.535401.4892.2083.2624.8017.04010.28614.9741.48310.056451.5652.4383.7825.8418.98513.76521.0021.55813.420501.6452.6924.3847.10711.46718.42029.4571.63617.907551.7292.9725.0828.64614.63624.65041.3151.71923.895601.8173.2815.89210.52018.67932.98857.9461.80631.891651.9093.6236.83012.79923.84044.14581.2731.89842.574702.0074.0007.91815.57230.42659.076113.9891.99356.796
接下來(lái),我們分別用A、B、C、D、E、F、G來(lái)表示七個(gè)不同的國(guó)家,每個(gè)國(guó)家人均收入在基期都以10 000元作為起點(diǎn),表2清楚地顯示了不同國(guó)家保持不同速率持續(xù)增長(zhǎng)后的絕對(duì)生活水平的復(fù)利效果。這些數(shù)據(jù)顯示,在經(jīng)歷同樣70年的時(shí)間,A~G這七個(gè)國(guó)家在增長(zhǎng)率(g%)方面的差別是如何導(dǎo)致彼此之間相對(duì)生活水平產(chǎn)生巨大分化的。為了更直觀地看出對(duì)比分析效果,我們將表2中體現(xiàn)的七個(gè)國(guó)家的假想數(shù)據(jù)重現(xiàn)于圖1,后者更為直觀、清楚地突顯了在初始生活水平相等的情況下,就算保持一個(gè)很小的增長(zhǎng)水平,后期分化的生活水平如何能夠出現(xiàn)一個(gè)相對(duì)較短的歷史時(shí)期內(nèi)。圖1清楚地展示了長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)是如何導(dǎo)致人均生活水平提高和不同國(guó)家因?yàn)樵鲩L(zhǎng)率的不同而生活水準(zhǔn)發(fā)生分化的最重要的單一機(jī)制。雖然這些國(guó)家居民收入水平的起始點(diǎn)均相同,但如果其增長(zhǎng)水平不同,即使增長(zhǎng)率差距保持在一到兩個(gè)百分點(diǎn),20~30年后(約等于一代人的時(shí)間),各自的收入水平也會(huì)產(chǎn)生明顯的差異。而70年以后(約兩三代人的時(shí)間)的差異則會(huì)達(dá)到相當(dāng)高的水平,如果增長(zhǎng)率差異保持在1個(gè)百分點(diǎn),人均收入水平差異將在1.9~2.0倍之間;如果增長(zhǎng)率差異保持在2個(gè)百分點(diǎn),人均收入水平差異將在3.7~4.0倍之間;如果增長(zhǎng)率差異保持在3個(gè)百分點(diǎn),人均收入水平差異將在7.3~7.8倍之間;如果增長(zhǎng)率差異保持在4個(gè)百分點(diǎn),人均收入水平差異將在15倍左右;如果增長(zhǎng)率差異保持在5個(gè)百分點(diǎn),人均收入水平差異將在29倍左右;如果增長(zhǎng)率差異保持在6個(gè)百分點(diǎn),人均收入水平差異將在56倍以上。
圖1 七個(gè)假想國(guó)的絕對(duì)生活水平在不同增長(zhǎng)率影響下的復(fù)利效果
五、農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”的積累效果
由第二部分可知,要在2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入倍增,那么2011-2020年的這10年時(shí)間內(nèi)的居民人均收入年均增長(zhǎng)率應(yīng)達(dá)到7.2%。同樣根據(jù)上述原理,以2010年中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入為基礎(chǔ),對(duì)我國(guó)未來(lái)幾十年時(shí)間內(nèi)的城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)積累效果進(jìn)行分析,結(jié)果如表3所示。如果保持我國(guó)城市與農(nóng)村居民收入同步增長(zhǎng),其增長(zhǎng)率無(wú)論是6%、7%還是8%或9%,城鄉(xiāng)居民收入之比都將保持在3.33這一水平,城鄉(xiāng)居民收入比將不可能得到有效緩解,而城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距無(wú)疑會(huì)加速擴(kuò)大。據(jù)2005年國(guó)際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示,絕大多數(shù)國(guó)家的城鄉(xiāng)居民收入比都小于1.6,只有三個(gè)國(guó)家超過(guò)了2,中國(guó)就名列其中。而美、英等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城鄉(xiāng)收入比一般是在1.5左右。這也進(jìn)一步說(shuō)明了我國(guó)欲實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小這一過(guò)程中確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要作用,也體現(xiàn)了農(nóng)民收入增速超越城鎮(zhèn)居民收入增速和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“超常規(guī)增長(zhǎng)”的重要性。所以,沒(méi)有前述定義的農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”,農(nóng)民收入若不能實(shí)現(xiàn)“超常規(guī)增長(zhǎng)”,要想實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會(huì)提出的“縮小城鄉(xiāng)收入差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的,也是不可能的。
接下來(lái),我們將我國(guó)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“超常規(guī)增長(zhǎng)”時(shí)的城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)行模擬,根據(jù)前述分析,要達(dá)到黨的十八大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo),城鄉(xiāng)居民人均可支配(純)收入的年均增長(zhǎng)率應(yīng)保持在7%以上。但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如今已告別兩位數(shù)增長(zhǎng),進(jìn)入了次高增長(zhǎng)的“新常態(tài)”階段,這種從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型,已被越來(lái)越多的學(xué)者所認(rèn)可[22]。并且2001-2010年中國(guó)GDP和人均GDP的年均實(shí)際增速分別高達(dá)10.49%和9.86%,而2011年、2012年和2013年中國(guó)GDP的實(shí)際增速分別為9.30%、7.65%、7.67%,2014年中國(guó)GDP各季度實(shí)際增速分別只有7.4%、7.5%、7.3%、7.3%*2013年及以前數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算而得。2014年數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。。再加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿課題組[23]預(yù)測(cè)未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為6.4%~7.8%,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“中長(zhǎng)期增長(zhǎng)”課題組[24]預(yù)測(cè)2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為7.3%,未來(lái)10年的平均增長(zhǎng)速度為6.5%。而本文的農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”,又要求農(nóng)民收入增長(zhǎng)率要高于城鎮(zhèn)居民和經(jīng)濟(jì)增速。為此,根據(jù)中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況,我們以2010年的城鄉(xiāng)居民收入數(shù)值為基礎(chǔ),分別模擬分析了將來(lái)若干年內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率差距為一個(gè)百分點(diǎn)的四種情況(分別為城市6%、農(nóng)村7%,城市7%、農(nóng)村8%,城市8%、農(nóng)村9%,城市9%、農(nóng)村10%)、兩個(gè)百分點(diǎn)的四種情況(分別為城市6%、農(nóng)村8%,城市7%、農(nóng)村9%,城市8%、農(nóng)村10%,城市9%、農(nóng)村11%)和三個(gè)百分點(diǎn)的三種情況(分別為城市6%、農(nóng)村9%,城市7%、農(nóng)村10%,城市8%、農(nóng)村11%)的城鄉(xiāng)居民收入比變化情況。
表3 農(nóng)民收入“超常規(guī)”增長(zhǎng)的積累效果 單位:萬(wàn)元
表4中的結(jié)果顯示:(1)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率差距為一個(gè)百分點(diǎn)的四種情況下,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比直到2085年才能夠基本實(shí)現(xiàn)國(guó)際平均水平1.6左右,在2090-2095年之間才能夠突破現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平1.5左右,說(shuō)明在城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率差距為一個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上,要實(shí)現(xiàn)“縮小城鄉(xiāng)收入差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的目標(biāo)還有很長(zhǎng)一段路要走。(2)在城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率差距為兩個(gè)百分點(diǎn)的四種情況下,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比在2045-2050年之間就能夠基本實(shí)現(xiàn)國(guó)際平均水平1.6左右,在2055年則能夠完全突破現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平1.5左右,2070-2075之間就能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的基本均等狀態(tài)。(3)如果在城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率差距為三個(gè)百分點(diǎn)的三種情況下,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比在2040年就完全能夠突破現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家1.5左右的平均水平,2050-2055年之間就能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的基本均等狀態(tài)。綜上,我們不難看出,欲實(shí)現(xiàn)國(guó)家既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),從理論上要求農(nóng)民收入必須實(shí)現(xiàn)“超常規(guī)增長(zhǎng)”,而且這一“超常規(guī)增長(zhǎng)”必須是在較高國(guó)民收入增長(zhǎng)水平基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)期超越,同時(shí)這種長(zhǎng)期超越應(yīng)該在未來(lái)三十年左右的時(shí)間內(nèi)保持高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)率兩到三個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)水平。
表4 我國(guó)農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”的未來(lái)城鄉(xiāng)收入比模擬
注:此表中2010年城鄉(xiāng)居民收入比之所以是3.228,因?yàn)槲覀冞x取的城鎮(zhèn)居民可支配收入為19109元,農(nóng)村居民人均純收入為5 919.01元。
六、結(jié)論與政策啟示
“十二五”時(shí)期站在全面建設(shè)小康社會(huì)前后十年的交匯點(diǎn)上。要如期實(shí)現(xiàn)2020年的GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入雙雙倍增、全面建成小康社會(huì)以及城鄉(xiāng)一體化目標(biāo),接下來(lái)的幾十年內(nèi)要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn),抓住和利用好中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,推進(jìn)以下幾方面工作:
一是應(yīng)合理改革居民初次收入分配體制,進(jìn)一步提高勞動(dòng)者收入在國(guó)民收入分配中的份額,增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示,中國(guó)勞動(dòng)者收入(城鄉(xiāng)居民工資性收入總額與家庭經(jīng)營(yíng)性收入總額之和)占GDP比重由1985年的49.87%下降到了2011年的34.31%,2013年也只有36.58%;1978年至2013年,整體消費(fèi)率由62.10%下降到了49.80%,最終消費(fèi)中的政府消費(fèi)占比由21.44%上升到了27.37%,居民消費(fèi)占比由78.56%下降到了72.63%。由此可見(jiàn),中國(guó)勞動(dòng)者收入份額亟待進(jìn)一步提高且有足夠的提升空間,如果能將勞動(dòng)者收入占GDP比重提升至60%,那么城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)性收入都將可能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加60%,居民收入的大幅上漲必然會(huì)帶動(dòng)居民消費(fèi)水平的攀升,內(nèi)需不足的現(xiàn)象自然會(huì)得到有效緩解。
二是加快完善社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障覆蓋率。首先財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出比重較低,2013年國(guó)家財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出14 417.23,僅占國(guó)家財(cái)政支出的10.3%,2011年的美國(guó)為36.6%。其次,目前對(duì)貧困家庭的扶持力度不足。如果將貧困家庭定義為人均日消費(fèi)在1.25美元以下,根據(jù)CHFS數(shù)據(jù),在2010年約有70.8%的貧困家庭沒(méi)有獲得任何政府補(bǔ)貼。再次,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)程度過(guò)低。CHFS數(shù)據(jù)顯示,2010年約有45%的家庭成員退休后沒(méi)有任何社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和離退休工資。失業(yè)保險(xiǎn)參保率也很低,只有30%左右,保障程度也僅有平均工資的17%。最后,中國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面雖然很廣,但保障程度差別很大。低收入家庭的支付能力低,繳費(fèi)意愿低,能夠享受到的社會(huì)保障很少。因此,完善社會(huì)保障應(yīng)特別要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村人口、外來(lái)務(wù)工人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)居民、貧困人口等弱勢(shì)邊緣群體的保障問(wèn)題,加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化和全國(guó)一體化,使盡可能多的人口可以真正享受到社會(huì)保障帶來(lái)的好處。
三是加大農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付力度,逐步穩(wěn)定縮小城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入差距。從城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入來(lái)看,2013年,城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入總量為51 285.80億元,占全部轉(zhuǎn)移性收入的91.23%,而農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入總量卻只有4 933.11億元,僅占全部轉(zhuǎn)移性收入的8.77%;城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入為7 014.74元,占其總收入的23.73%,占其可支配收入的26.02%,同時(shí),農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入只有783.52元,僅占其人均純收入的8.82%,以致當(dāng)年僅僅由于轉(zhuǎn)移性收入差距因素就使得城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大了6 226元,占該年度城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距的34.48%。
四是明確農(nóng)民收入倍增總體框架,提高農(nóng)民收入增長(zhǎng)質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu),最終方能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小目標(biāo)。如果農(nóng)民收入能保持年均9%的增速(事實(shí)上,2004-2013年這一增長(zhǎng)“十連快”階段的年均增速已達(dá)到9.30%),大體上每七到八年的農(nóng)民收入就能翻一番,如果要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”,農(nóng)民收入年均增速保持9%是必要也是必須的。從改革開(kāi)放以來(lái)的城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)穩(wěn)定性看,農(nóng)民實(shí)際收入增速的變異系數(shù)和極差分別為0.70和26.05%,而城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入增速的變異系數(shù)和極差僅分別為0.54和18.86%,這說(shuō)明農(nóng)民收入增速的波動(dòng)幅度和波動(dòng)頻率均要明顯大于城鎮(zhèn)居民。從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)分布來(lái)看,截至2013年年末,農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入之和為1 077.30元,占農(nóng)民純收入的比重只有12.11%;相反城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入之和卻高達(dá)7 820.20元,占其總收入的比重為26.47%。
我們認(rèn)為在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)格局下,“分好蛋糕”的重點(diǎn)在于能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”,而農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”的核心內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)具備數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益和目標(biāo)五個(gè)維度的協(xié)同。本研究?jī)H僅從城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民收入差距的歷史演化邏輯出發(fā)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)進(jìn)行了解析,然后重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”的概念、理論標(biāo)準(zhǔn)和理論依據(jù)以及農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“超常規(guī)增長(zhǎng)”的積累效果進(jìn)行了論述。其后續(xù)的理論與實(shí)證將圍繞這五個(gè)維度進(jìn)行全面展開(kāi)。
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責(zé)任編輯張穎超
網(wǎng)址:http://xbbjb.swu.edu.cn
中圖分類(lèi)號(hào):F323
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1673-9841(2016)01-0055-09
基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)的要素集聚與戰(zhàn)略協(xié)同研究”(11&ZD047),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:溫濤;第58批中國(guó)博士后科學(xué)基金面上項(xiàng)目“普惠性農(nóng)貸體系創(chuàng)新與農(nóng)村反貧困的協(xié)同機(jī)理研究”(2015M580769),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:王小華;中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金“包容性金融發(fā)展、制度質(zhì)量與農(nóng)村反貧困機(jī)理研究”(SWU1509411),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:王小華。
通訊作者:
作者簡(jiǎn)介:王小華,管理學(xué)博士,西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,西南大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站,博士后。溫濤,管理學(xué)博士,西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,教授,博士生導(dǎo)師。
收稿日期:*2015-09-10
DOI:10.13718/j.cnki.xdsk.2016.01.008