朝陽市礦山礦業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀及整治對(duì)策研究

李麗 朝陽市環(huán)境科學(xué)研究院

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朝陽市礦山礦業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀及整治對(duì)策研究

李麗 朝陽市環(huán)境科學(xué)研究院

摘 要：礦產(chǎn)行業(yè)一直是朝陽市的支柱行業(yè)，該行業(yè)的環(huán)境問題累積多年，已成為環(huán)境治理的頑疾和重點(diǎn)。時(shí)至今日，礦山采選對(duì)環(huán)境仍有著較強(qiáng)的負(fù)面影響，仍存在較為嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題，亟需切實(shí)采取有力措施，堅(jiān)決根治該類環(huán)境問題。

關(guān)鍵詞：礦山 環(huán)境 整治對(duì)策

引言

今年5月份以來，中共中央、國務(wù)院相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等4個(gè)配套文件，將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度。作為礦產(chǎn)資源較為豐富的城市，目前，我市礦山礦業(yè)環(huán)境問題比較突出，整治任務(wù)十分繁重。全市實(shí)施“四個(gè)著力”“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”和“培育六個(gè)新增長點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高安全生產(chǎn)水平，建設(shè)富裕和諧文明美麗新朝陽，就必須嚴(yán)格整頓礦山礦業(yè)秩序，徹底解決礦山礦業(yè)環(huán)境問題。

一、朝陽市礦山礦業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀

（一）礦山采選對(duì)水環(huán)境的影響

礦山采選會(huì)對(duì)地表水和地下水造成影響。采礦中的水力開采作業(yè)會(huì)改變河道和礦床結(jié)構(gòu)，容易造成水土流失，這種影響還可能會(huì)影響當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和動(dòng)植物生長。很多采礦項(xiàng)目會(huì)改變礦區(qū)水均衡系統(tǒng)，導(dǎo)致大面積水位下降。如我市采選礦生產(chǎn)高峰時(shí)年耗水達(dá)4億噸，使礦區(qū)周圍地下水供需失衡，水位大幅度下降，開采地區(qū)水位一般下降40-50米，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活用水。

（二）礦山采選對(duì)對(duì)大氣環(huán)境的影響

礦山開采中爆破、礦石破碎以及運(yùn)輸過程中都會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，有些項(xiàng)目甚至?xí)尫庞卸居泻怏w，這些粉塵和氣體會(huì)嚴(yán)重污染周邊空氣，導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，甚至?xí)：θ松斫】?。如在全?77家采礦企業(yè)中，有125家企業(yè)的礦石破碎工藝無除塵裝置，污染物直接排放，造成大氣環(huán)境污染。

（三）礦山采選產(chǎn)生的固廢對(duì)環(huán)境的影響

由于目前朝陽礦產(chǎn)綜合利用率很低，采礦廢棄物數(shù)量大。受場(chǎng)地限制，部分企業(yè)沒有排石場(chǎng)和尾礦庫，將廢棄物、礦渣等隨意堆放，部分企業(yè)堆積尾礦砂嚴(yán)重的地方超出地面達(dá)20余米，不僅占用土地，還造成水土流失，堵塞河道。許多尾礦還排放到河道，嚴(yán)重時(shí)淤積達(dá)1米多深。

（四）礦山采選對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞

一是礦山開采對(duì)地表景觀造成破壞。礦山開采前一般多為林木、草地等自然植被覆蓋的山體，開采后砍伐森林，壓覆、損壞土地，山體遭到破壞，廢石堆置，嚴(yán)重破壞地表自然景觀。二是礦山開采對(duì)土地資源造成破壞。我市現(xiàn)有礦山主要以露天開采方式為主，部分為井采。露天采礦會(huì)挖損大量土地，井工開采導(dǎo)致的大面積地面沉降、塌陷等又會(huì)引起地表變形和破壞，加速土壤侵蝕和水土流失。加之開采廢料、廢水的污染，以及采礦設(shè)備的重壓，會(huì)使土壤逐漸堅(jiān)硬板結(jié)。三是礦山開采會(huì)對(duì)水資源造成破壞，不僅會(huì)影響地表水系格局，也會(huì)對(duì)地下水循環(huán)帶來影響。

二、加強(qiáng)礦山礦業(yè)環(huán)境保護(hù)與治理的對(duì)策建議

（一）廣泛宣傳，提高意識(shí)

積極發(fā)揮黨委政府、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介、社會(huì)團(tuán)體等載體組織的作用，全面做好環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和引導(dǎo)工作。樹立表彰先進(jìn)典型，曝光懲處反面典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，扭轉(zhuǎn)地方政府只重經(jīng)濟(jì)效益而輕視環(huán)境保護(hù)的觀念，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量對(duì)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，結(jié)合朝陽市礦產(chǎn)資源的實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃礦山開采的種類、規(guī)模、范圍和強(qiáng)度，逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)模化、規(guī)范化、節(jié)約化。從規(guī)模上講，要主要為地方國有骨干企業(yè)服務(wù)，要為地方深加工服務(wù)。通過礦山整治工作的開展，盡量將“小、散、亂、差”的礦山企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉并整合，嚴(yán)格按照整合一批、整改一批、關(guān)閉一批的標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)礦山整治整合工作的開展。切實(shí)強(qiáng)化整合措施，以合并、參股、兼收并購等多種方式進(jìn)行整合。對(duì)于積極參與整合工作的企業(yè)在政策上予以傾斜，對(duì)于不按要求參與整合的礦山企業(yè)，有關(guān)證照到期后不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，依照行業(yè)政策進(jìn)行淘汰。

引導(dǎo)企業(yè)對(duì)礦區(qū)進(jìn)行合理開發(fā)利用。新的礦山開采項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)之前，要對(duì)礦山進(jìn)行系統(tǒng)的環(huán)境地質(zhì)勘探，對(duì)可能造成的環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格進(jìn)行礦山開采的可行性論證。若環(huán)境損害超過開采所得效益，則項(xiàng)目終止進(jìn)行，對(duì)礦山資源進(jìn)行保存。企業(yè)要制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_采計(jì)劃，逐步推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展模式理念，將環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”工作落實(shí)到位。

（三）改進(jìn)技術(shù)，加大投入

對(duì)企業(yè)而言，要不斷加大技術(shù)創(chuàng)新與技改的投入力度，有條件的企業(yè)要加長生產(chǎn)鏈條，充分利用礦山廢棄物加工新型建筑材料，以減少對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞。要積極學(xué)習(xí)、采用國內(nèi)外先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備以及新材料投入到礦產(chǎn)資源開發(fā)中，再結(jié)合自身的實(shí)際情況加以改造完善，找到屬于自己的可施行的技術(shù)手段，保障礦山企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上降低對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響。對(duì)政府而言，要積極牽頭，為礦山環(huán)境的治理建立多渠道、多方位的資金籌措機(jī)制，保障礦山環(huán)境的有效治理。

（四）嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格退出機(jī)制

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，不定期地對(duì)礦山礦業(yè)開采秩序進(jìn)行整治，避免矛盾積重難返，防止生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。礦山開采項(xiàng)目必須符合礦山開發(fā)和當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃要求，必須達(dá)到一定規(guī)模并符合產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全和環(huán)保“三同時(shí)”制度，并實(shí)行一票否決。

三、結(jié)論

礦產(chǎn)行業(yè)一直是朝陽市的支柱行業(yè)，該行業(yè)的環(huán)境問題累積多年，已成為環(huán)境治理的頑疾和重點(diǎn)。時(shí)至今日，礦山采選對(duì)環(huán)境仍有著較強(qiáng)的負(fù)面影響，仍存在較為嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題，亟需切實(shí)采取有力措施，堅(jiān)決根治該類環(huán)境問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]武強(qiáng),陳奇.礦山環(huán)境問題誘發(fā)的環(huán)境效應(yīng)研究[J].水文地質(zhì)工程地質(zhì). 2008(05)

[2]王雪峰,鄧鋒. 國外礦山環(huán)境治理的啟示[J]. 山東國土資源. 2007(04)

作者簡(jiǎn)介：李麗（1981-），女，漢，遼寧省朝陽市人，工程師，大學(xué)本科，主要從事環(huán)境保護(hù)工作。