基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制研究

王力強(qiáng) 李丹 河北省國(guó)控投資管理有限公司

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基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制研究

王力強(qiáng) 李丹 河北省國(guó)控投資管理有限公司

摘 要：當(dāng)前全面的預(yù)算可以說是對(duì)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行控制的最為有效的一種方式，本文主要針對(duì)全面預(yù)算管理的有關(guān)理論，然后比較具體的對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且從全面預(yù)算的角度對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制解決問題的措施進(jìn)行了相關(guān)的總結(jié)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制 全面預(yù)算管理 現(xiàn)代企業(yè)制度

前言

企業(yè)作為市場(chǎng)當(dāng)中最重要的組成部分，其追求的最終目標(biāo)是自身利益最大化。如何使產(chǎn)出大于投入，這是每一個(gè)企業(yè)家都在考慮的問題。企業(yè)內(nèi)部控制，作為企業(yè)管理的起點(diǎn)，自然不可忽略。使用全面預(yù)算管理進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制，有利于企業(yè)制度的建立與完善，并且在評(píng)估與追蹤企業(yè)內(nèi)控效果的工作當(dāng)中也能發(fā)揮巨大作用。

一、企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

國(guó)內(nèi)企業(yè)管理方面起步晚，發(fā)展慢，所以在內(nèi)部控制這一塊，還是存在不少的問題亟需解決。

1.管理者并未對(duì)內(nèi)部控制加以重視

企業(yè)內(nèi)部控制可以算是一種先進(jìn)的管理理念，然而我們國(guó)內(nèi)不少的企業(yè)管理者還處于固步自封的狀態(tài)。一方面保持著落后的管理方法，另一方面也沒有學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)理念的意識(shí)。就比如說企業(yè)內(nèi)部控制這一塊，在國(guó)內(nèi)大部分的企業(yè)當(dāng)中都是空白的。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，上市公司是必須實(shí)行內(nèi)部控制制度的。可很多的上市公司管理者只不過是做做樣子，從來沒有認(rèn)真執(zhí)行過。另外的一些中小型企業(yè)，由于沒有國(guó)家的強(qiáng)制性規(guī)定，就更不重視內(nèi)部控制了。也正是因?yàn)檫@樣，能夠真正存活并越來越好的企業(yè)實(shí)在是少數(shù)，很多都是企業(yè)內(nèi)控做得不到位，最后陷入經(jīng)營(yíng)不善的困局。

2.公司法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善

企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系部分，這算是我們國(guó)內(nèi)比較特殊的一種情況，在國(guó)有企業(yè)更是普遍存在。因?yàn)橐恍v史因素，國(guó)內(nèi)的公司法人治理結(jié)構(gòu)并不完善。而權(quán)責(zé)不明確則會(huì)使得企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)在，企業(yè)中的管理人員不但是管理者同時(shí)也是決策的執(zhí)行者。此外，企業(yè)內(nèi)部各自為政的情況也非常嚴(yán)重。這十分不利于企業(yè)的發(fā)展。

3.企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全

不得不承認(rèn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)最缺乏的就是監(jiān)督機(jī)制。在當(dāng)代的企業(yè)管理中，還有一種情況就是由一人對(duì)企業(yè)的決策進(jìn)行確認(rèn)的情況。對(duì)其進(jìn)行分析，主要的原因還是因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)當(dāng)前的監(jiān)督管與理的機(jī)制并不是十分的完善，以至于一些比較知名的大企業(yè)都未設(shè)置有關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。所以不論是從理論層面上分析還是從實(shí)踐的層面進(jìn)行分析，企業(yè)都需要建立設(shè)立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，并且這些管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該是獨(dú)立的。不然，在企業(yè)的內(nèi)部就會(huì)產(chǎn)生濫用職權(quán)的行為。出現(xiàn)這種行為的后果是非常嚴(yán)重的。

二、基于全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理

在當(dāng)代企業(yè)管理的過程里，全面的預(yù)算管理是不能缺少的主要管理方法。這主要是因?yàn)槿娴念A(yù)算管理和內(nèi)部控制相互之間是有著非常復(fù)雜聯(lián)系的。第一，全面預(yù)算主要是將實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)作為主要的目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不同環(huán)節(jié)做出全方位的編制與控制。因此，可以說全面的預(yù)算主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)加以實(shí)現(xiàn)的。第二，企業(yè)的內(nèi)部控制主要是通過組織規(guī)劃控制和對(duì)職工素質(zhì)進(jìn)行控制以及業(yè)績(jī)報(bào)告的控制等八個(gè)層面共同組成的，全面的預(yù)算能夠?qū)⑦@幾方面的內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)系，從而幫助企業(yè)的管理者切實(shí)的做好企業(yè)內(nèi)部的控制工作。從這一角度進(jìn)行分析，企業(yè)的內(nèi)部控制是由全面的預(yù)算去進(jìn)行落實(shí)的。作為企業(yè)管理者，完全可以基于全面預(yù)算管理，來解決當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制所遇到的問題，具體可從下面幾個(gè)方面入手

1.強(qiáng)化對(duì)全面預(yù)算管理和對(duì)內(nèi)部控制的重視

全面預(yù)算管理是幫助企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的有效手段，所以不僅要重視內(nèi)部控制，也要重視全面預(yù)算管理。這樣一來，就可以通過全面預(yù)算管理來解決內(nèi)部控制的難題了。并且，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都要有提高重視，領(lǐng)導(dǎo)在全面預(yù)算管理理念的指導(dǎo)下帶領(lǐng)企業(yè)員工做好每一環(huán)節(jié)的工作，而員工則是在全面預(yù)算管理的約束與激勵(lì)下，配合領(lǐng)導(dǎo)在完成本職工作的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

2.通過全面預(yù)算管理來完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

所謂的全面預(yù)算管理，主要是事先對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的時(shí)間、方式、成本等各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃，并在根據(jù)這個(gè)規(guī)劃的要求不斷調(diào)整和控制實(shí)際情況。這種全面預(yù)算包括金錢、人力、財(cái)產(chǎn)等諸多方面，涉及的范圍是企業(yè)全體。也正是因?yàn)檫@樣，如果實(shí)行全面預(yù)算管理來加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控，那么毫無疑問公司不得不完善法人治理結(jié)構(gòu)，否則的話，很多的工作將無法落實(shí)。從這些來看，全面預(yù)算管理可謂是起到了強(qiáng)行完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的作用。

3.在全面預(yù)算管理下建立健全企業(yè)監(jiān)督機(jī)制

無論是什么性質(zhì)的組織，一旦缺少了監(jiān)督，那必將走向滅亡，只不過是時(shí)間長(zhǎng)短問題而已。在全面預(yù)算管理之下，企業(yè)各單位、各部門、各人員的任務(wù)指標(biāo)以及掌握的資源都是固定且透明的，這就像一種無形的監(jiān)督機(jī)制，不管是高層領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，每個(gè)人的績(jī)效都很明確地公示出來。假如在全面預(yù)算管理的框架下設(shè)置監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，那么企業(yè)內(nèi)部控制的效果就更好了。

三、結(jié)束語(yǔ)

全面的預(yù)算管理，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制 是十分有好處的，并且還利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo) 而企業(yè)創(chuàng)造收益，最終是直接促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總的來講，企業(yè)內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的關(guān)鍵課題。而全面預(yù)算管理，可以幫助企業(yè)提升自我管理水平，實(shí)現(xiàn)更多價(jià)值，非常值得更深入地學(xué)習(xí)和探討。

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