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新時期如何看待國家審計
劉祖修 膠州市里岔鎮(zhèn)人民政府
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摘 要:國家審計是伴隨著國家治理的需要而應(yīng)運(yùn)而生的,國家治理引導(dǎo)著國家審計的工作方向。黨的十八大提出的全面深化改革的目標(biāo),為新時期國家審計的工作指明了方向,國家審計應(yīng)從國家改革的需要出發(fā),提高國家審計的能力和水平,更好的服務(wù)于國家治理的中心工作。本文提出了新時期國家審計的主要任務(wù),并在此前提下,闡述了強(qiáng)化國家審計的途徑,旨在更好的服務(wù)于國家治理,維護(hù)國家的長治久安。
關(guān)鍵詞:國家審計 國家治理 任務(wù) 途徑
(一)完善財政預(yù)算執(zhí)行審計質(zhì)量體系
預(yù)算執(zhí)行審計是指審計部門依據(jù)同級人民代表大會的審核通過年度財政預(yù)算,對本級財政及各預(yù)算執(zhí)行部門和單位,在預(yù)算執(zhí)行籌集,分配和使用財政資源的過程以及組織任務(wù)完成政府預(yù)算收入和支出及其他財務(wù)收支的真實(shí)性,合法性和效益行為審計和監(jiān)督。健全完善的預(yù)算執(zhí)行審計質(zhì)量控制體系是防范預(yù)算審計風(fēng)險的落實(shí)。預(yù)算執(zhí)行審計的質(zhì)量控制體系,包括審計工作計劃和控制,審計對象的風(fēng)險控制,審核審計質(zhì)量控制檢查和審計問責(zé)的控制。
(二)切實(shí)提高審計質(zhì)量和水平
我國財政收入的來源有很多,財政支出的項(xiàng)目也很多,項(xiàng)目涉及到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,這就要求財政預(yù)算執(zhí)行審計的工作必須要細(xì)致入微,還要應(yīng)對各種復(fù)雜的現(xiàn)象。所以財政預(yù)算執(zhí)行審計的結(jié)果必須具有很高的透明度,數(shù)據(jù)信息要真實(shí)可信,需要相關(guān)部門嚴(yán)格履行財政職能,也需要相關(guān)工作人員細(xì)化每項(xiàng)工作,更需要審計人員樹立審計風(fēng)險的意識,增加對項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程的熟悉,還要掌握資金流向部門的動態(tài)過程。審計從業(yè)人員需要深入到審計對象的業(yè)務(wù)流程中,一邊要評估預(yù)算執(zhí)行單位的收入,或者是項(xiàng)目資金的出入情況,一邊要核實(shí)資金撥款的用度情況,還要提前預(yù)判資金項(xiàng)目的科學(xué)合理性,以及預(yù)期收入情況,因此,要把重點(diǎn)審計和專項(xiàng)審計結(jié)合起來,注重財政真實(shí)性審計。
(三)全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
加強(qiáng)廉政建設(shè),增強(qiáng)懲治腐敗的決心。腐敗對于國家來說,有百害而無一利,嚴(yán)重的危害著國家的長治久安。腐敗的滋生與蔓延,將不利于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,最終會導(dǎo)致國將不國。加強(qiáng)廉政建設(shè),打造廉潔政府,做到干部清正廉潔,是黨的十八大提出的任務(wù),也是國家治理的重要關(guān)注點(diǎn),即核心工作之一。加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)是廉政建設(shè)的前提,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;需要作為國家治理監(jiān)督控制系統(tǒng)的公安、檢察、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門協(xié)同發(fā)揮積極作用,用權(quán)力制約權(quán)力,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題,以強(qiáng)有力的手段保證社會廉潔清明。國家審計是加強(qiáng)反腐倡廉的有力工具,堅(jiān)決懲治腐敗,推進(jìn)政治清明,也是國家審計的重點(diǎn)工作之一。
(一)圍繞主題,抓住主線
國家審計是建立在國家治理前提下的大型防御系統(tǒng),具有預(yù)防,揭示和抵御危機(jī)和風(fēng)險的功能。圍繞主題,即圍繞國家和科學(xué)發(fā)展的中心主題。抓住主線,就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以推進(jìn)國家的審計工作為主線。國家審計應(yīng)緊緊圍繞注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益這個中心,立足于保障加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)大局的基礎(chǔ)上,建立一個服務(wù)于國家治理體系,密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施,以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題,影響世界政治經(jīng)濟(jì)的重大問題,應(yīng)履行國家治理所需要的審計職責(zé),提供有價值的審計資料,為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步提供有力的保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督,轉(zhuǎn)型升級
進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督這一國家審計的首要職責(zé),在規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行、制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、預(yù)防和懲治腐敗等工作中進(jìn)一步發(fā)揮積極作用,著力揭示重大違法犯罪問題、經(jīng)濟(jì)案件線索以及體制、制度方面的問題。同時,不斷適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢,不斷探索國家審計在國家治理層面的功能與作用,全面實(shí)現(xiàn)國家審計轉(zhuǎn)型升級,監(jiān)督與服務(wù)并重,發(fā)揮國家審計在服務(wù)國家治理、國家發(fā)展中的作用,更好地為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供服務(wù),維護(hù)好人民群眾的根本利益。
(三)完善制度,強(qiáng)化審計法治化建設(shè)
國家治理是需要法律作為實(shí)現(xiàn)的保障的,作為服務(wù)于國家治理的國家審計,強(qiáng)化審計法制化建設(shè)是必要的。審計法治化建設(shè)包括審計法律化、制度化以及規(guī)范化建設(shè)。首先要健全審計法律法規(guī),不斷注入新鮮血液,制定新的法律,并與國際法律接軌;其次,進(jìn)一步健全完善審計法律體系框架及相應(yīng)的配套制度,包括審計成果運(yùn)用制度、審計項(xiàng)目審理制度、過錯責(zé)任追究制度等;進(jìn)一步完善審計工作程序,提高規(guī)范化水平;進(jìn)一步強(qiáng)化審計人員依法審計、依法辦事的觀念,不斷提升審計隊(duì)伍的法治水平和能力。
從國家審計的實(shí)踐中我們得出結(jié)論,國家審計屬于國家治理的手段之一,國家治理的完善需要提高國家審計的工作效率,兩者之間是相互依存的。在新時期,國家審計要正確定位,通過其職能的發(fā)揮和所起到的作用,實(shí)現(xiàn)國家審計的法制化和規(guī)范化,提高國家審計的能力和水平,服務(wù)于國家的治理和現(xiàn)代化建設(shè)。
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