我國(guó)采礦業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀研究

孫玉蘭 盧婉君云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院

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我國(guó)采礦業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀研究

孫玉蘭 盧婉君
云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院

摘 要：采礦業(yè)企業(yè)在采掘時(shí)對(duì)周圍環(huán)境的破壞較大，該行業(yè)環(huán)境信息的披露越來(lái)越受到人們的重視，文章對(duì)我國(guó)采礦業(yè)環(huán)境信息披露的基本情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)采礦業(yè)環(huán)境信息披露中存在的問(wèn)題，并給出相應(yīng)的改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞：采礦業(yè) 環(huán)境信息披露 對(duì)策

以大自然為勞動(dòng)對(duì)象從而獲取自然資源的采礦業(yè)企業(yè)對(duì)其周圍環(huán)境影響比較大，近幾年環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，人們對(duì)污染行業(yè)的環(huán)境信息披露情況越來(lái)越關(guān)注。目前，我國(guó)上市公司的環(huán)境信息披露的框架正在形成過(guò)程中。采礦業(yè)作為對(duì)環(huán)境破壞較大的行業(yè)之一，其環(huán)境信息披露情況值得重點(diǎn)關(guān)注。

一、采礦業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀

目前我國(guó)在主板上市的采礦業(yè)公司共62家，其中青海金瑞因?yàn)橘Y產(chǎn)重組問(wèn)題處于停牌狀態(tài)，金誠(chéng)信礦業(yè)2015年6月才上市，這兩家企業(yè)缺乏數(shù)據(jù)，將其不放在考慮范圍內(nèi)。余下60家企業(yè)采用各種披露方式均在2015年披露了其2014年的環(huán)境信息狀況。通過(guò)手工分析這60家采礦業(yè)上市公司環(huán)境信息披露情況，采用年報(bào)方式披露環(huán)境信息的有30家，披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的樣本公司有27家，其中有3家公司同時(shí)披露了環(huán)境報(bào)告。有3家公司專門披露了可持續(xù)性發(fā)展報(bào)告。

將年報(bào)作為披露載體的企業(yè)占了50%，在這些年報(bào)上都有專門的板塊披露社會(huì)責(zé)任履行情況，但是企業(yè)主動(dòng)通過(guò)報(bào)告的方式與利益相關(guān)方溝通的意愿不強(qiáng)，就采礦業(yè)而言，其主要有煤炭工業(yè)、石油工業(yè)、鹽業(yè)、其他采礦業(yè)等，這些行業(yè)在開采方面均有特殊性，對(duì)環(huán)境的影響程度各不相同，雖然披露載體可以不同，但是環(huán)境信息披露內(nèi)容應(yīng)該較為具體，但從載體上的內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)目前該行業(yè)環(huán)境信息披露較為籠統(tǒng)，大部分企業(yè)就通過(guò)寥寥幾句話語(yǔ)表明該企業(yè)過(guò)去一年的社會(huì)責(zé)任履行情況，很難滿足利益相關(guān)者的需求。

二、采礦業(yè)環(huán)境信息披露中存在的問(wèn)題

（一）政府監(jiān)管力度不夠，具有針對(duì)性的政策較少。從近幾年的政府政策出臺(tái)情況而言，關(guān)于整體環(huán)境信息披露方面的政策有所增加，2010年國(guó)家環(huán)保部發(fā)布了《上市公司環(huán)境信息披露指南》（征求意見稿）； 新的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，《水污染防治法》等已經(jīng)開始實(shí)施。但是，專門針對(duì)采礦業(yè)的環(huán)保政策頒布的較少，采礦業(yè)的政策主要集中在探礦權(quán)、采礦權(quán)、相關(guān)費(fèi)用處理等方面。缺乏相關(guān)的政策引導(dǎo)和規(guī)范，政府在采礦業(yè)環(huán)境信息的監(jiān)管上也顯得力不從心，往往是發(fā)現(xiàn)污染后再進(jìn)行處理，缺乏主動(dòng)性。

（二）環(huán)境信息披露水平較低， 企業(yè)主觀上較為抵觸。通過(guò)采礦業(yè)環(huán)境信息披露情況可以發(fā)現(xiàn)采礦業(yè)上市公司環(huán)境信息披露的水平較低，很多企業(yè)不太樂意披露較多的環(huán)境信息，在60家企業(yè)中大部分是在年報(bào)中簡(jiǎn)要說(shuō)明其社會(huì)責(zé)任履行情況，提及環(huán)境信息的較少。

（三）披露的內(nèi)容及載體隨意性較大。目前，我國(guó)采礦業(yè)上市公司披露的內(nèi)容不完整，隨意性較大，載體中涉及財(cái)務(wù)方面的信息主要來(lái)源于環(huán)保投資、排污費(fèi)、綠化費(fèi)、環(huán)保設(shè)施折舊與攤銷費(fèi)等方面，相對(duì)而言，采礦業(yè)企業(yè)的非財(cái)務(wù)信息披露的較多，主要體現(xiàn)在企業(yè)相關(guān)環(huán)境規(guī)章制度的介紹，已有政策執(zhí)行情況以及環(huán)保認(rèn)證及榮譽(yù)等方面，對(duì)于已有環(huán)境事故的披露十分簡(jiǎn)略。

（四）環(huán)境審計(jì)不完善。就目前而言，傳統(tǒng)審計(jì)的焦點(diǎn)主要放在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)與可靠性上，對(duì)于非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)注度雖有所增加，但依舊無(wú)法與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相比較。我國(guó)對(duì)于環(huán)境審計(jì)的研究起步慢，整體上還缺乏協(xié)調(diào)與溝通。

三、采礦業(yè)環(huán)境信息披露改進(jìn)意見

（一）加大立法強(qiáng)度，積極修訂相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，強(qiáng)化政府監(jiān)督。從企業(yè)外部而言，政府部門要主導(dǎo)環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立，明確環(huán)境會(huì)計(jì)的法律地位，在立法上要考慮行業(yè)的差異性，擴(kuò)充原企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使環(huán)境會(huì)計(jì)制度更加完善，使其更有實(shí)際可操作性；監(jiān)管部門在監(jiān)控環(huán)境信息披露時(shí)要加大對(duì)小規(guī)模公司的監(jiān)管力度，強(qiáng)調(diào)以提前預(yù)防為重點(diǎn)，積極參與，不定期檢查為手段的工作模式，多鼓勵(lì)社會(huì)大眾進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策以鼓勵(lì)更多的人員參與。

（二）制定環(huán)境信息披露規(guī)范，規(guī)范環(huán)境信息披露體制。國(guó)家有關(guān)立法部門應(yīng)該制定符合我國(guó)基本國(guó)情的環(huán)境信息披露規(guī)范，使企業(yè)在披露環(huán)境信息時(shí)有據(jù)可依，同時(shí)，統(tǒng)一環(huán)境信息披露的方式和載體，將披露的信息分為必須披露和選擇性披露兩部分，這樣有利于必須披露的信息在不同企業(yè)之間進(jìn)行比較，而選擇性披露的信息則強(qiáng)調(diào)采礦業(yè)不同企業(yè)的差異性。這樣以法律的強(qiáng)制性來(lái)保證環(huán)境信息披露的有效性與及時(shí)性。

（三）完善環(huán)境審計(jì)。完善環(huán)境審計(jì)的意義十分重大，應(yīng)該借助國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)環(huán)境審計(jì)的法制化建設(shè)，在實(shí)踐中不斷完善環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則體系。在體系的建設(shè)中明白環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容并完善環(huán)境審計(jì)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（四）提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感要從兩方面著手，一是政府采取措施，不斷引導(dǎo)。例如：加大獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰力度對(duì)企業(yè)具有較大的激勵(lì)和約束作用。二是促使企業(yè)在管理過(guò)程中不斷提高企業(yè)員工的社會(huì)責(zé)任感。

無(wú)論是立法的需要、環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露還是環(huán)境審計(jì)的完善過(guò)程均需要具有全面、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)的人才。但是從我國(guó)目前的人才培養(yǎng)模式來(lái)看，相關(guān)人員均無(wú)法完全達(dá)到要求，這就需要采用多種方法讓有關(guān)工作人員充分了解環(huán)境會(huì)計(jì)基本理論與方法以及相關(guān)交叉學(xué)科知識(shí)，在此基礎(chǔ)上為環(huán)境信息披露提供幫助。

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作者簡(jiǎn)介：孫玉蘭（1989-）女（漢族），湖北枝江人，碩士研究生，云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)；盧婉君（1991-），女，漢族，吉林白城。碩士研究生，云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。