我國采礦業(yè)環(huán)境信息披露現狀研究

孫玉蘭 盧婉君云南大學工商管理與旅游管理學院

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我國采礦業(yè)環(huán)境信息披露現狀研究

孫玉蘭 盧婉君
云南大學工商管理與旅游管理學院

摘 要：采礦業(yè)企業(yè)在采掘時對周圍環(huán)境的破壞較大，該行業(yè)環(huán)境信息的披露越來越受到人們的重視，文章對我國采礦業(yè)環(huán)境信息披露的基本情況進行研究，發(fā)現采礦業(yè)環(huán)境信息披露中存在的問題，并給出相應的改進意見。

關鍵詞：采礦業(yè) 環(huán)境信息披露 對策

以大自然為勞動對象從而獲取自然資源的采礦業(yè)企業(yè)對其周圍環(huán)境影響比較大，近幾年環(huán)境問題越來越突出，人們對污染行業(yè)的環(huán)境信息披露情況越來越關注。目前，我國上市公司的環(huán)境信息披露的框架正在形成過程中。采礦業(yè)作為對環(huán)境破壞較大的行業(yè)之一，其環(huán)境信息披露情況值得重點關注。

一、采礦業(yè)環(huán)境信息披露現狀

目前我國在主板上市的采礦業(yè)公司共62家，其中青海金瑞因為資產重組問題處于停牌狀態(tài)，金誠信礦業(yè)2015年6月才上市，這兩家企業(yè)缺乏數據，將其不放在考慮范圍內。余下60家企業(yè)采用各種披露方式均在2015年披露了其2014年的環(huán)境信息狀況。通過手工分析這60家采礦業(yè)上市公司環(huán)境信息披露情況，采用年報方式披露環(huán)境信息的有30家，披露社會責任報告的樣本公司有27家，其中有3家公司同時披露了環(huán)境報告。有3家公司專門披露了可持續(xù)性發(fā)展報告。

將年報作為披露載體的企業(yè)占了50%，在這些年報上都有專門的板塊披露社會責任履行情況，但是企業(yè)主動通過報告的方式與利益相關方溝通的意愿不強，就采礦業(yè)而言，其主要有煤炭工業(yè)、石油工業(yè)、鹽業(yè)、其他采礦業(yè)等，這些行業(yè)在開采方面均有特殊性，對環(huán)境的影響程度各不相同，雖然披露載體可以不同，但是環(huán)境信息披露內容應該較為具體，但從載體上的內容可以發(fā)現目前該行業(yè)環(huán)境信息披露較為籠統(tǒng)，大部分企業(yè)就通過寥寥幾句話語表明該企業(yè)過去一年的社會責任履行情況，很難滿足利益相關者的需求。

二、采礦業(yè)環(huán)境信息披露中存在的問題

（一）政府監(jiān)管力度不夠，具有針對性的政策較少。從近幾年的政府政策出臺情況而言，關于整體環(huán)境信息披露方面的政策有所增加，2010年國家環(huán)保部發(fā)布了《上市公司環(huán)境信息披露指南》（征求意見稿）； 新的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，《水污染防治法》等已經開始實施。但是，專門針對采礦業(yè)的環(huán)保政策頒布的較少，采礦業(yè)的政策主要集中在探礦權、采礦權、相關費用處理等方面。缺乏相關的政策引導和規(guī)范，政府在采礦業(yè)環(huán)境信息的監(jiān)管上也顯得力不從心，往往是發(fā)現污染后再進行處理，缺乏主動性。

（二）環(huán)境信息披露水平較低， 企業(yè)主觀上較為抵觸。通過采礦業(yè)環(huán)境信息披露情況可以發(fā)現采礦業(yè)上市公司環(huán)境信息披露的水平較低，很多企業(yè)不太樂意披露較多的環(huán)境信息，在60家企業(yè)中大部分是在年報中簡要說明其社會責任履行情況，提及環(huán)境信息的較少。

（三）披露的內容及載體隨意性較大。目前，我國采礦業(yè)上市公司披露的內容不完整，隨意性較大，載體中涉及財務方面的信息主要來源于環(huán)保投資、排污費、綠化費、環(huán)保設施折舊與攤銷費等方面，相對而言，采礦業(yè)企業(yè)的非財務信息披露的較多，主要體現在企業(yè)相關環(huán)境規(guī)章制度的介紹，已有政策執(zhí)行情況以及環(huán)保認證及榮譽等方面，對于已有環(huán)境事故的披露十分簡略。

（四）環(huán)境審計不完善。就目前而言，傳統(tǒng)審計的焦點主要放在財務數據的真實與可靠性上，對于非財務數據的關注度雖有所增加，但依舊無法與財務數據相比較。我國對于環(huán)境審計的研究起步慢，整體上還缺乏協(xié)調與溝通。

三、采礦業(yè)環(huán)境信息披露改進意見

（一）加大立法強度，積極修訂相關會計準則，強化政府監(jiān)督。從企業(yè)外部而言，政府部門要主導環(huán)境會計準則體系的建立，明確環(huán)境會計的法律地位，在立法上要考慮行業(yè)的差異性，擴充原企業(yè)會計準則，使環(huán)境會計制度更加完善，使其更有實際可操作性；監(jiān)管部門在監(jiān)控環(huán)境信息披露時要加大對小規(guī)模公司的監(jiān)管力度，強調以提前預防為重點，積極參與，不定期檢查為手段的工作模式，多鼓勵社會大眾進行監(jiān)督，實施獎勵政策以鼓勵更多的人員參與。

（二）制定環(huán)境信息披露規(guī)范，規(guī)范環(huán)境信息披露體制。國家有關立法部門應該制定符合我國基本國情的環(huán)境信息披露規(guī)范，使企業(yè)在披露環(huán)境信息時有據可依，同時，統(tǒng)一環(huán)境信息披露的方式和載體，將披露的信息分為必須披露和選擇性披露兩部分，這樣有利于必須披露的信息在不同企業(yè)之間進行比較，而選擇性披露的信息則強調采礦業(yè)不同企業(yè)的差異性。這樣以法律的強制性來保證環(huán)境信息披露的有效性與及時性。

（三）完善環(huán)境審計。完善環(huán)境審計的意義十分重大，應該借助國外先進的經驗推進環(huán)境審計的法制化建設，在實踐中不斷完善環(huán)境審計準則體系。在體系的建設中明白環(huán)境審計的主要內容并完善環(huán)境審計的績效評價體系。

（四）提高企業(yè)的社會責任感，加強人才培養(yǎng)。提高企業(yè)的社會責任感要從兩方面著手，一是政府采取措施，不斷引導。例如：加大獎勵和懲罰力度對企業(yè)具有較大的激勵和約束作用。二是促使企業(yè)在管理過程中不斷提高企業(yè)員工的社會責任感。

無論是立法的需要、環(huán)境會計信息的披露還是環(huán)境審計的完善過程均需要具有全面、扎實的基礎知識與專業(yè)知識的人才。但是從我國目前的人才培養(yǎng)模式來看，相關人員均無法完全達到要求，這就需要采用多種方法讓有關工作人員充分了解環(huán)境會計基本理論與方法以及相關交叉學科知識，在此基礎上為環(huán)境信息披露提供幫助。

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作者簡介：孫玉蘭（1989-）女（漢族），湖北枝江人，碩士研究生，云南大學工商管理與旅游管理學院，研究方向：會計學；盧婉君（1991-），女，漢族，吉林白城。碩士研究生，云南大學工商管理與旅游管理學院，研究方向：會計學。