產(chǎn)業(yè)組織視角下的貴州省旅游業(yè)SCP-R分析

張倩

(貴州大學旅游與文化產(chǎn)業(yè)學院，貴州 貴陽 550025)

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產(chǎn)業(yè)組織視角下的貴州省旅游業(yè)SCP-R分析

張倩

(貴州大學旅游與文化產(chǎn)業(yè)學院，貴州 貴陽 550025)

摘要：本文在運用傳統(tǒng)SCP分析框架基礎(chǔ)上，加入政府規(guī)制這一外生變量，對貴州省旅游業(yè)進行了產(chǎn)業(yè)組織分析，包括旅游業(yè)市場結(jié)構(gòu)分析、旅游企業(yè)行為分析、旅游業(yè)市場績效分析以及政府規(guī)制等內(nèi)容，進而提出實現(xiàn)我省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效性對策，助推我省由旅游資源大省向旅游競爭強省跨越。

關(guān)鍵詞：貴州省旅游業(yè)；產(chǎn)業(yè)組織分析；政府規(guī)制

隨著科技信息的高速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)所占國民經(jīng)濟的比重日益增大，而旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了相當大的份額。貴州旅游業(yè)起步晚，發(fā)展快，長期處于單純依靠資源優(yōu)勢的初級階段，旅游產(chǎn)品開發(fā)呈現(xiàn)低品質(zhì)高數(shù)量形態(tài)。因此，如何推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為貴州省新時期的重要任務(wù)。

1貴州旅游產(chǎn)業(yè)組織現(xiàn)狀分析

貴州旅游資源富集，但一直以來資源大省始終未能成為旅游強省，旅游業(yè)發(fā)展還處在成長階段。據(jù)2015年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，貴州省實現(xiàn)旅游總收入3512.82億元，同比增長21.3%，實現(xiàn)增加值617億元，占國民經(jīng)濟比重約5.9%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的13.1%左右，旅游產(chǎn)業(yè)支柱地位進一步強化；在全國入境游客呈現(xiàn)負增長的壓力下，全年全省接待游客3.76億人次，過夜游客1.03億人次，同比增長20.25%，入境游客94.09萬人次，同比增長10.0%；另外截止2015年11月貴州100個旅游景區(qū)在建項目1061個，完成投資290.54億元?？傮w來說，貴州省旅游業(yè)從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，投資提速，主體壯大，實力增強；從結(jié)構(gòu)質(zhì)量看，客源持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)效穩(wěn)步提升，業(yè)態(tài)逐步創(chuàng)新。

但是，現(xiàn)階段貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，主要有以下因素：一是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏目標模式。即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級沒有統(tǒng)一目標，常常是前一個規(guī)劃還未完成，后一個規(guī)劃就開始實施，產(chǎn)業(yè)定位不準確，相關(guān)項目生命力不強。二是旅游業(yè)市場運作缺乏創(chuàng)新和競爭。貴州省旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“散、亂、差”的現(xiàn)狀，無論是企業(yè)運營方式還是管理方式，都是在無限度地模仿和惡性競爭。三是政府、景區(qū)和企業(yè)定位不準確。這也就造成相互之間權(quán)責不分，遇事推諉，使得旅游業(yè)的運行沒有保障，反而障礙重重。四是城市經(jīng)濟發(fā)展水平低。一方面反映在交通網(wǎng)絡(luò)不完善阻礙旅游業(yè)的繁榮；另一方面城市居民對旅游形象構(gòu)筑無意識。

2貴州旅游業(yè)市場結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

貴州省旅游業(yè)市場結(jié)構(gòu)主要從市場集中度、進退出壁壘兩方面分析。第一，旅游業(yè)市場集中度分析。自1979年至今，貴州旅游業(yè)成長迅速，現(xiàn)已形成入境游、國內(nèi)游和省內(nèi)游三個穩(wěn)定市場，在此基礎(chǔ)上出境游近幾年開始有所升溫。目前，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)的兩大支撐體系為旅行社和飯店，其數(shù)量在逐年增加。據(jù)有關(guān)資料報道，旅行社行業(yè)中，2011年省內(nèi)最具競爭力的前十名旅行社中，排首位的貴州百事通旅行社占全省份額20%；就飯店行業(yè)來看，2014年貴州四家五星級飯店平均出租率達71.5%，處當期全國最高水平，一星、三星級飯店也占有較多的市場份額。由此可知，貴州省旅行社業(yè)、飯店行業(yè)的企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模小，市場集中度和集團化水平低，產(chǎn)品差異小，市場尚未出現(xiàn)龍頭企業(yè)。第二，旅游業(yè)進入退出壁壘分析。一是資源壁壘。貴州省內(nèi)開發(fā)的旅游產(chǎn)品享有先入為主的優(yōu)勢，對潛在的旅游競爭企業(yè)形成了無形的阻礙。黃果樹瀑布是享譽世界的大瀑布，而十丈洞大瀑布卻鮮有人識。二是資金壁壘。因旅游區(qū)的一些構(gòu)筑物和關(guān)鍵設(shè)備不具備通用性，旅游開發(fā)就須大量資金作支撐，否則將不具競爭力。三是管理創(chuàng)新。貴州省旅游產(chǎn)業(yè)正在逐漸走出價格競爭的市場誤圈，轉(zhuǎn)向經(jīng)營模式、管理方式和創(chuàng)新理念的競爭。四是品牌壁壘。《旅游法》的施行，大大降低了旅行社行業(yè)的門檻，旅行社數(shù)量增多，產(chǎn)品差異化減小。這樣的情況下，消費者更大可能會選擇老品牌旅行社。

3貴州旅游業(yè)企業(yè)行為分析

第一，旅游企業(yè)定價行為。貴州省旅游市場經(jīng)歷了一段長時期的價格競爭，尤其在黃金節(jié)假日，景區(qū)門票價格上漲，相關(guān)餐飲、住宿也趁機謀取暴利。2014年西江千戶苗寨，住宿由50元/間到黃金周200元/間，餐飲更是翻幾番。近年，政府參與管理，將景區(qū)門票以淡旺表來區(qū)別定價，增降幅度有相應(yīng)的規(guī)定，但是尚未對住宿、餐飲等行業(yè)進行限制，整體上貴州省還未走出價格的惡性競爭圈。

第二，旅游企業(yè)促銷行為。貴州省促銷主要表現(xiàn)在淡季促銷、專題促銷和團購促銷。由于節(jié)慶旅游屬于新型旅游產(chǎn)品，近幾年開發(fā)者充分利用其獲取高額利潤，例如：黔東南州西江千戶苗寨、肇興侗寨等表演約為100元/場，8000元/包場；另外對于聯(lián)合產(chǎn)品的促銷，一直以來都是旅行社和航空公司、酒店、餐飲等聯(lián)合居多，相關(guān)促銷產(chǎn)品也日漸豐富多樣，但是旅行社與旅行社之間的聯(lián)合反倒體現(xiàn)不夠，這也反映了同行競爭的短期市場認知。相反，貴州省政府在旅游聯(lián)合促銷上主導(dǎo)作用凸顯①。

第三，旅游企業(yè)組織調(diào)整行為。近幾年貴州省各行各業(yè)，尤其是旅游業(yè)紛紛進行組織調(diào)整。2012年，有黃果樹旅游集團公司對天龍旅游公司和云峰屯堡旅游投資公司進行并購重組，以期借黃果樹瀑布的知名品牌，提升天龍屯堡旅游的知名度。與此同時，位于西南的貴廣高鐵也已全線開通，從2014年12月初，貴州省近百家旅游企業(yè)組成“高鐵旅游營銷聯(lián)盟”，跨越黔粵桂三省進行推介。

4貴州旅游業(yè)市場績效分析

首先，我省旅游總收入和旅游總?cè)藬?shù)都在大幅度增長，景區(qū)門票是其主要來源，而住宿和餐飲行業(yè)大部分處于虧損狀態(tài)，即旅行社和酒店業(yè)經(jīng)營管理存在問題。從利潤水平來看，全省范圍內(nèi)的旅游企業(yè)都停留在外部延伸的發(fā)展水平，表現(xiàn)為隨著旅游市場擴大，旅游企業(yè)數(shù)量在增加，整體看市場競爭相對激烈，但就經(jīng)營單體而言，競爭力較弱。其次，在高新技術(shù)信息的沖擊下，近幾年貴州省開始關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，并建立了與旅游關(guān)聯(lián)的研究共享平臺，智慧旅游體系構(gòu)建也在進行。此外，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年貴州省接到旅游投訴共221件，結(jié)案率100%，被投訴數(shù)量由多到少依次為：旅行社(89件，占總數(shù)的40.27%)、景點(78，35.29%)、酒店(47，21.27%)、交通(2，0.9%)。這表明，貴州省旅游企業(yè)在經(jīng)營管理上還不到位，需立即調(diào)整，提高服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，而75.5%的其他投訴多為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)和旅游氛圍影響，比如：交通、環(huán)保、城建和社會治安等。

總體來看，貴州省旅游市場資源配置效率低，旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平較差，雖然技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)得到重視，但是目前進展緩慢；另由于貴州省旅游市場特征影響，沒有形成集聚化或集團化的旅游形態(tài)，各旅游企業(yè)尚未取得可觀的經(jīng)濟效益。

5貴州旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)制分析

“SCP-R”是對貝恩的SCP分析范式的更新，將原有分析框架拓展為市場結(jié)構(gòu)-廠商行為-市場績效-政府規(guī)制模式。

第一，外部性對貴州旅游市場的影響。首先，企業(yè)的開發(fā)投入具有正外部性，“搭便車”行為產(chǎn)生。完整旅游活動,涉及傳統(tǒng)六要素及拓展要素2，需有多個企業(yè)、多個地區(qū)參與到生產(chǎn)過程中，這意味著經(jīng)營成果無法由某一企業(yè)獨享。其次，旅游活動給目的地帶來了文化干涉。貴州省是少數(shù)民族聚集大省，受到旅游行業(yè)影響，現(xiàn)今許多原始地居民的文化生活方式正逐步弱化、許多歷史古鎮(zhèn)出現(xiàn)過度“商業(yè)化”、外來游客的價值觀和生活方式給目的地社會帶來震蕩等。最后，旅游資源的開發(fā)經(jīng)營中存在負外部性。旅游地人類活動的增加勢必會對生態(tài)環(huán)境造成損害，而控制產(chǎn)量(收入)，增加成本的方式對于市場主體非理性。因此在旅游資源利用中采取企業(yè)經(jīng)營模式,則會使旅游業(yè)的負外部性問題突出。

第二，政府關(guān)于貴州旅游業(yè)的規(guī)制。自《國發(fā)2號文件》下達后，貴州省要想實現(xiàn)后發(fā)趕超，成為旅游大省的戰(zhàn)略目標，必須采用政府主導(dǎo)模式。表現(xiàn)在貴州省旅游業(yè)這些年來發(fā)展快速，成績理想，連續(xù)兩年GDP增長速度排全國第一，連續(xù)三年處于前三，城市知名度迅速提高，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升。一直以來貴州省委省政府在積極響應(yīng)國家大政策大方針的前提下，就本省旅游業(yè)情況，對旅行社、飯店業(yè)、旅游商品業(yè)等旅游關(guān)聯(lián)度較大的行業(yè)進行了立法規(guī)制。

第三，政府關(guān)于貴州風景名勝區(qū)的規(guī)制。貴州省在對風景區(qū)資源開發(fā)和保護上規(guī)制較多，但是在對游客的權(quán)益保護上沒有專門的法律規(guī)定，出現(xiàn)問題只能利用《消費者權(quán)益保護法》和相關(guān)《旅游法》的關(guān)聯(lián)處理。另外在對經(jīng)營性項目的門票和經(jīng)營者進入方面規(guī)制不到位，這就造成了節(jié)假日景區(qū)門票上漲、亂漲的普遍現(xiàn)象。貴州省景區(qū)開發(fā)商多半是外商，因不了解本地資源情況，又未做足資源調(diào)查準備，造成省內(nèi)很多景點品質(zhì)不高、景點重復(fù)、生命周期短，再以高額門票彌補巨大沉沒成本，使得在缺乏政府經(jīng)濟規(guī)制的情況下，貴州旅游市場再次混亂。

由此可知，貴州省經(jīng)濟發(fā)展水平低，旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，政府規(guī)制在當下的旅游市場呈現(xiàn)雙重影響。一方面通過政府規(guī)制樹立了旅游產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，也為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清多重阻礙；但是目前貴州省規(guī)制立法還存在一些問題，表現(xiàn)在：內(nèi)容上普遍是多保障、多懲罰、少促進、少指導(dǎo)；規(guī)制手段還停留在命令、強制的落后方式；最后，規(guī)制者和執(zhí)行成果都未實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

6提升貴州旅游產(chǎn)業(yè)SCP-R的有效對策

第一，增加市場集中度，織就一體化網(wǎng)絡(luò)。從制定產(chǎn)品政策看，開辟新型會議、保健、修學、文化旅游等，深度挖掘主題觀光、休閑觀光、生態(tài)觀光等附加值高的旅游產(chǎn)品。從旅游企業(yè)來看，首要做到企業(yè)普遍實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)改革，普遍適用以價值規(guī)律和利潤準則為運行根據(jù)的現(xiàn)代企業(yè)制度，以便貴州省旅游市場進行集團化和集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在此基礎(chǔ)上，實行旅游企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化與協(xié)作化。貴州省旅游市場只有達到目標統(tǒng)一明晰、組織層次分明、資源配置高效、市場結(jié)構(gòu)集中,才能形成穩(wěn)定強有力的旅游產(chǎn)業(yè)組織。

第二，遵循市場定價，鼓勵非價格行為。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)可持續(xù)，過多關(guān)注于價格，對政府和企業(yè)都非“理性”，應(yīng)著眼于產(chǎn)品的非價格市場行為上，表現(xiàn)在：一是鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和建立信息共享平臺；二是鼓勵旅游企業(yè)改組、重組，加強旅游企業(yè)兼并后的整合；三是鼓勵多方投資，明確旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬；四是鼓勵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，注重企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)和外關(guān)聯(lián)的建立；五是貴州省旅游產(chǎn)業(yè)非價格行為中促銷行為是最普遍和重要的，而且據(jù)觀察2014年貴州省在促銷方面有較大行為，或是參與促銷聯(lián)盟或是跨國界的促銷活動。因而，貴州省應(yīng)繼續(xù)保持此趨勢，將旅游市場激活，加速促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，定位政府主導(dǎo)角色。新時期下貴州省的政府主導(dǎo)模式，應(yīng)由控制性規(guī)制者向服務(wù)性規(guī)制者過渡。貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先必須準確定位政府職能，才能為旅游企業(yè)提供自由寬松的競爭市場，從而強化旅游企業(yè)的市場主體地位, 全面開放市場, 對于提升旅游企業(yè)的核心競爭力具有積極作用。此外，減少政府一貫使用的法律法規(guī)剛性規(guī)制，嘗試多采用聯(lián)合規(guī)制、協(xié)商規(guī)制的彈性方式。在企業(yè)運作和競爭上則由企業(yè)遵循市場規(guī)則進行，自負盈虧。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，貴州省急需建立一套完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系，以明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略重點，確保旅游產(chǎn)業(yè)走在可持續(xù)發(fā)展的路子上。

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注解：

①2014年為貴州旅游聯(lián)合促銷年，主要表現(xiàn)有：1月份政府加強與境外旅游市場合作，5月份組織關(guān)于“山海相連·攜手同心”的旅游促銷，6月組織參加韓國國際旅游展促銷，12月組織參加2014“仙境海岸”煙威高鐵旅游聯(lián)盟聯(lián)合促銷等。

中圖分類號:F592

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)08-0111-02

作者簡介：張倩(1992.09-)，女，貴州大學旅游與文化產(chǎn)業(yè)學院旅游管理碩士研究生，研究方向：旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。