淺談山西省社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

王旭

(南京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院,江蘇 南京 210000)

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淺談山西省社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

王旭

(南京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院,江蘇 南京 210000)

近些年，我國逐步建立了“三社聯(lián)動(dòng)”和“兩工協(xié)作”的服務(wù)機(jī)制，山西省也在不斷響應(yīng)政策，省民政廳聯(lián)合社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)揮著“三社聯(lián)動(dòng)”的作用。為了更好地促進(jìn)山西省社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展，研究分析當(dāng)前山西省社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。在我國，東南沿海一帶的社會(huì)工作發(fā)展較迅速，中部地區(qū)的發(fā)展正處于起步并不斷加速階段，山西省作為中部地區(qū)的一大代表，目前也正在不斷探索和實(shí)踐，尋找一條適合山西省社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的本土化道路。

山西省；社會(huì)工作機(jī)構(gòu)；現(xiàn)狀

1 組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

截至2015年，山西省擁有社會(huì)工作專業(yè)證照的有2700多人，其中太原市有1100人左右。從設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)的高校分布來看，山西省僅有5所高校，包括山西醫(yī)科大學(xué)、山西大學(xué)、太原科技大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)和山西中醫(yī)學(xué)院。

那些依托高校成立的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的骨干成員多為高校行政人員和教師，他們主要負(fù)責(zé)行政性社會(huì)工作；而在社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐上，各機(jī)構(gòu)擁有自己的專業(yè)社會(huì)工作者，又是一線社工，在社工服務(wù)崗位上運(yùn)用社工專業(yè)的方法服務(wù)社工服務(wù)對象，他們都持有助理社工師資格證，也有部分已考取中級(jí)社會(huì)工作師資格證，并與自己所在的機(jī)構(gòu)簽訂正式的工作合同；除了專業(yè)社會(huì)工作者之外，各機(jī)構(gòu)也會(huì)招聘一些實(shí)習(xí)社工，也叫做頂崗社工，同樣與所在機(jī)構(gòu)簽訂工作協(xié)議，領(lǐng)取實(shí)習(xí)工資，到期轉(zhuǎn)正；當(dāng)然，除此之外，還有許多人以志愿者和義工的身份參與其中，構(gòu)成了一定的比例。不管哪一家社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，除了專職社工的數(shù)量保持相對穩(wěn)定性外，頂崗社工處于不定期不定人階段。

2 組織結(jié)構(gòu)存在的問題

山西省社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作人員由專職社工、頂崗社工和志愿者組成，由于中部地區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展較東南沿海一帶來說發(fā)展較慢，目前社會(huì)工作的普及度偏低。志愿者靠熱情、興趣和能力為服務(wù)對象提供服務(wù)，而不是根據(jù)機(jī)構(gòu)正是崗位的要求參與服務(wù)，使得山西省社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)呈現(xiàn)半專業(yè)化。

據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有50萬名專業(yè)社工人才，其中全國助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師共有20萬人，較10年前大幅增長。然而，根據(jù)《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011-2020年)》中計(jì)劃2020年國內(nèi)專業(yè)社會(huì)工作人才達(dá)到145萬人的要求，距離要求還有近100萬的缺口。截至2015年，山西省擁有社會(huì)工作專業(yè)證照的有2700多人，其中太原市有1100人左右，山西省社工人才比例較低，而且山西省僅有5所高校設(shè)置有社會(huì)工作專業(yè)，使得山西省社工專業(yè)的學(xué)生和從業(yè)人員基數(shù)變小。根據(jù)筆者的調(diào)查和訪談可以發(fā)現(xiàn)，山西省社工機(jī)構(gòu)里的專職社工所占比例較低，機(jī)構(gòu)內(nèi)的專業(yè)人員主要由一些有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作者和高校社會(huì)工作專業(yè)老師組成，機(jī)構(gòu)內(nèi)大多數(shù)工作人員是高校社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生和社會(huì)中的志愿者，他們并沒有專業(yè)的知識(shí)和能力，只能通過機(jī)構(gòu)內(nèi)專業(yè)人員的督導(dǎo)和專業(yè)知識(shí)技能的傳遞去學(xué)習(xí)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和助人技巧①。雖然志愿者和義工會(huì)接受機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)的培訓(xùn)，但是，在具體的服務(wù)活動(dòng)實(shí)施中還是會(huì)影響到服務(wù)的專業(yè)性，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，容易受到服務(wù)對象的質(zhì)疑。

3 完善途徑

雖然目前山西省社會(huì)工作機(jī)構(gòu)有社會(huì)工作者和志愿者，但是志愿者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于專業(yè)的社會(huì)工作者，而且機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)也比較缺乏，志愿者和義工在提供助人服務(wù)中還是表現(xiàn)地不夠?qū)I(yè)。所以，加強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)作顯得很重要，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該與其他機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作，定期邀請?jiān)谝恍┢渌麢C(jī)構(gòu)從事社會(huì)工作的專業(yè)人員分享經(jīng)典案例，向頂崗社工和志愿者傳授社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和助人技巧，以及他們多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。除此之外，機(jī)構(gòu)應(yīng)注重人才培養(yǎng)，機(jī)構(gòu)工作人員要經(jīng)常外出參加會(huì)議，向更好的機(jī)構(gòu)工作人員學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，共同成長②。另外，再聘用一些持證上崗專業(yè)的社會(huì)工作者，改變機(jī)構(gòu)的員工的成長機(jī)制以吸引更多的專業(yè)人員。比如，據(jù)了解可知，某機(jī)構(gòu)從2015年6月起持續(xù)招聘專業(yè)社工督導(dǎo)和一線社工，對于督導(dǎo)，要求是社會(huì)工作?？萍耙陨蠈W(xué)歷，成功通過初級(jí)督導(dǎo)選拔，并且具備一年以上專業(yè)督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)；對于一線社工，要求也是社會(huì)工作及相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，從事社工相關(guān)工作滿一年，有足夠的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并且持有國家助理社工師或社工師職業(yè)資格證書。這些招聘中的硬性條件為山西省社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)化運(yùn)作保障了專業(yè)的人力資源。

4 結(jié)論

2016年5月10日，太原市民政局發(fā)出了通知，將加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展，到2020年建成一個(gè)省級(jí)民辦社工機(jī)構(gòu)孵化基地，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建立一個(gè)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)孵化基地。這一通知的發(fā)出，在山西省開辟了一條發(fā)展社工機(jī)構(gòu)的新道路，也為其他地級(jí)市提供了良好的借鑒。10月18日，民政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部等中央12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》(民發(fā)〔2016〕186號(hào))，堅(jiān)持按需設(shè)崗、分類指導(dǎo)、以崗定薪、保障基層、穩(wěn)定一線的原則，提出了一系列加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的政策措施，對山西省社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生一定影響，在一定程度上促進(jìn)山西省社會(huì)工作機(jī)構(gòu)向更專業(yè)化的方向發(fā)展。

注釋：

① 劉春霞.關(guān)于高校教師舉辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的思考——以北京政法職業(yè)學(xué)院為例[J].北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012,(4):115

② 劉戰(zhàn)旗.內(nèi)地民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展處境與經(jīng)驗(yàn)啟示——以A社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展為例[J].社會(huì)工作，2014,(3):110-119

[1] 易松國.民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的問題與發(fā)展路向[J].社會(huì)工作，2013,(5):23-24

[2] 彭善民.上海社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的生成軌跡與發(fā)展困境[J].社會(huì)科學(xué)，2010,(2):54-56

[3] 劉春霞.關(guān)于高校教師舉辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的思考——以北京政法職業(yè)學(xué)院為例[J].北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012,(4):114-117

王旭(1995-)，女，漢族，山西運(yùn)城人，研究生碩士，就讀于南京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院，研究方向：社會(huì)工作。

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