西安市臨潼區(qū)奶畜發(fā)展情況調(diào)查

韓立剛

(西安市臨潼區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西 西安 710600)

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調(diào)查報(bào)告

西安市臨潼區(qū)奶畜發(fā)展情況調(diào)查

韓立剛

(西安市臨潼區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西 西安 710600)

西安市臨潼區(qū)是陜西重要的奶源基地，近年來，奶畜產(chǎn)業(yè)跌宕起伏，目前雖然走出了低谷期，但仍在低位徘徊。本文通過對(duì)臨潼奶畜業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀的回顧，奶畜業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前存在問題的總結(jié)，提出了對(duì)策及建議，希望能對(duì)當(dāng)前萎靡不振的奶畜產(chǎn)業(yè)有所指導(dǎo)和幫助。

臨潼；奶畜；調(diào)查

西安市臨潼區(qū)是陜西省奶畜養(yǎng)殖大縣，是陜西重要的奶源基地。奶畜業(yè)是臨潼的特色產(chǎn)業(yè)，是帶動(dòng)臨潼農(nóng)民致富增收和畜牧業(yè)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，臨潼的奶畜產(chǎn)業(yè)跌宕起伏，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然走出了低谷期，但仍在低位徘徊。為了全面了解臨潼奶畜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，理清奶畜養(yǎng)殖效益下滑的原因及今后發(fā)展思路，為決策部門科學(xué)決策提供依據(jù)，筆者近期對(duì)臨潼奶畜業(yè)發(fā)展情況做了深入調(diào)查，以便找準(zhǔn)癥結(jié)，科學(xué)研判，積極應(yīng)對(duì)，確保奶畜業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1　奶畜業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

臨潼奶畜業(yè)發(fā)展起步于1979 年，在2002年前，奶畜業(yè)一直處于穩(wěn)步發(fā)展階段。在這一階段，奶牛養(yǎng)殖總體效益基本穩(wěn)定，很少出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。 從2003年開始到2004年末， 由于乳企擴(kuò)張， 相互競(jìng)爭(zhēng)，生鮮乳價(jià)格一路上揚(yáng)，各地紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)奶牛，加上市場(chǎng)炒作，出現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖熱，養(yǎng)牛戶數(shù)量快速增加，牛源桔緊，奶牛價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，奶牛養(yǎng)殖效益奇高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)奇好。從2005年開始，奶牛價(jià)格下跌，養(yǎng)殖效益下滑；從2007年起，飼料價(jià)格不斷上漲，飼養(yǎng)成本加大，而生鮮乳市場(chǎng)價(jià)格沒有大的變化，養(yǎng)殖效益大幅下滑，以后的“大頭娃娃事件”、“三鹿事件”、金融危機(jī)、勞動(dòng)力成本上升、歐債危機(jī)以及自貿(mào)協(xié)定等影響因素的疊加使奶畜業(yè)一直在低位徘徊。為了遏制奶畜產(chǎn)業(yè)下滑的勢(shì)頭，臨潼區(qū)委區(qū)政府采取了一系列措施，盡力穩(wěn)定奶畜產(chǎn)業(yè)，2014年末，全區(qū)奶?？偞鏅?7.6萬頭，奶類總產(chǎn)達(dá)到 28.8萬t，百頭以上的奶牛場(chǎng)(小區(qū) )44個(gè)，機(jī)械化擠奶站 64個(gè)。銀橋、伊利等2家乳品加工企業(yè)2014年加工生鮮乳 96萬t，安排農(nóng)村勞動(dòng)力4 300人。2014年全區(qū)奶畜總產(chǎn)值 11.3億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)58.6%。已成為陜西省重要的奶業(yè)生產(chǎn)加工大縣，也是帶動(dòng)臨潼農(nóng)民致富增收和畜牧業(yè)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2　奶畜業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

2.1制定政策，扶持發(fā)展

自2000年以來，臨潼區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)了4個(gè)促進(jìn)奶畜業(yè)發(fā)展的專門文件，制訂了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及扶持政策。特別是從2006年起每年從區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)拿出200萬元用于奶畜業(yè)的發(fā)展，解決奶畜業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題。

2.2強(qiáng)化龍頭，帶動(dòng)發(fā)展

多年來，臨潼區(qū)共培育、引進(jìn)、扶持發(fā)展乳品加工企業(yè)2家，這些企業(yè)在政府的引導(dǎo)下，按照“企業(yè)﹢基地﹢農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，在資金、技術(shù)等方面為養(yǎng)殖戶服務(wù)，有效化解了發(fā)展中的諸多瓶頸問題，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)利益鏈條緊密結(jié)合。

2.3強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展

按照政府聘專家、企業(yè)聘能人的思路，每年組織開展各類奶畜飼養(yǎng)管理、疫病防治培訓(xùn)不低于10期；加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善服務(wù)設(shè)施，提高裝備水平，增強(qiáng)服務(wù)能力。

2.4培育典型，引導(dǎo)發(fā)展

按照政府引導(dǎo)，能人起步，群眾效仿，形成規(guī)模的發(fā)展思路，先后培養(yǎng)了一批又一批典型，并對(duì)其中做出突出貢獻(xiàn)的進(jìn)行重獎(jiǎng)，激發(fā)農(nóng)民和社會(huì)各界共同參與奶畜發(fā)展的積極性。

2.5推廣技術(shù)，科學(xué)發(fā)展

畜牧獸醫(yī)管理部門結(jié)合臨潼實(shí)際，編制了飼養(yǎng)管理規(guī)范；先后推廣了秸稈養(yǎng)牛、牧草種植、品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)等十余項(xiàng)新技術(shù)，取得了很好的收效。

2.6建設(shè)小區(qū)，規(guī)模發(fā)展

采取政府資金引導(dǎo)，社會(huì)資金主導(dǎo)的方式，先后建設(shè)存欄300頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū) 27個(gè)，推進(jìn)奶畜規(guī)?；B(yǎng)殖。

3　奶畜業(yè)發(fā)展遇到的問題

3.1養(yǎng)殖成本增加，奶價(jià)持續(xù)下跌，養(yǎng)殖效益下降

從2008年以來，奶牛飼料價(jià)格經(jīng)過多次調(diào)價(jià)，持續(xù)走高，目前維持在3 000元/t左右，而鮮奶價(jià)格不斷走低，目前維持在(3 000～4 000)元∕t。一高一低逆向走勢(shì)，大大壓縮了奶農(nóng)利潤(rùn)空間。再加上秸稈、青貯以及人工、燃料、貸款利息等的上漲，奶畜養(yǎng)殖虧本現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到打擊。

3.2牛源價(jià)格大幅下跌，奶牛增值效益下降

由于受奶價(jià)的影響，奶牛價(jià)格走低。據(jù)調(diào)查，2005年前，平均每頭奶牛價(jià)格在2萬元左右，而2008年之后，一頭高產(chǎn)奶牛的價(jià)格下跌到6 000～8 000元，2011年后有所恢復(fù)，目前維持在每頭11 000～12 000元，且有價(jià)無市。過去一頭母犢能賣4 000～5 000元，現(xiàn)在與公犢相差無幾，甚至低于公犢。3.3乳品企業(yè)限收拒收，奶農(nóng)賣奶難

由于國產(chǎn)乳制品消費(fèi)市場(chǎng)疲軟，消費(fèi)需求不旺，乳品企業(yè)直接限量收購鮮奶，或增設(shè)各種技術(shù)壁壘和額外收購要求，變相限收或拒收奶農(nóng)鮮奶，導(dǎo)致奶農(nóng)賣奶難，有的甚至出現(xiàn)倒奶現(xiàn)象。

3.4養(yǎng)殖設(shè)施和奶站設(shè)施退化

奶畜養(yǎng)殖效益不高，奶畜養(yǎng)殖者和奶站經(jīng)營(yíng)者無力對(duì)養(yǎng)殖和奶站設(shè)施進(jìn)行更新，奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件倒退，科學(xué)飼養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖措施落實(shí)不到位，生鮮乳質(zhì)量安全保障措施難以落實(shí)，發(fā)生區(qū)域性動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)加大，生鮮乳質(zhì)量安全隱患增加。

3.5奶畜養(yǎng)殖用地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)

養(yǎng)殖用地進(jìn)一步收緊，養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)大再生產(chǎn)和飼料用地審批嚴(yán)格，牧草種植受限，糞污無處消納。加之，最嚴(yán)《環(huán)保法》的實(shí)施，糞污無害化處理強(qiáng)制手段得到加強(qiáng)，使奶畜養(yǎng)殖面臨新問題。

4　對(duì)策及建議

當(dāng)前臨潼區(qū)奶畜養(yǎng)殖遇到問題究其原因是受國際奶價(jià)沖擊。與進(jìn)口奶源相比，國產(chǎn)生鮮乳價(jià)格偏高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要解決奶畜業(yè)當(dāng)前面臨的生產(chǎn)困境，要以降低養(yǎng)殖成本，提高生鮮乳價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn)，提高養(yǎng)殖效益，推進(jìn)奶畜生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。4.1為推動(dòng)奶畜養(yǎng)殖升級(jí)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

從臨潼區(qū)奶畜發(fā)展的歷程來看，既有輝煌史，也有低谷痛。這些從表面上看，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一種正常表現(xiàn)形式，但從根本原因看，是奶畜養(yǎng)殖模式不適應(yīng)奶業(yè)發(fā)展的要求，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)調(diào)控、產(chǎn)銷形勢(shì)預(yù)判手段缺乏，使得產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性暴露無遺。因此，必須引導(dǎo)養(yǎng)殖戶，“轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、增效益”，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，著力提高奶畜養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化水平。

4.2從改良奶牛品種結(jié)構(gòu)提高奶牛單產(chǎn)水平

要結(jié)合凍精補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)凍精使用的覆蓋面，加強(qiáng)奶牛品種改良，提高奶牛單產(chǎn)，同時(shí)加大良種引進(jìn)力度，實(shí)施引種補(bǔ)貼，在優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和提高單產(chǎn)水平上狠下功夫，以奶牛品質(zhì)謀生存，以奶牛高產(chǎn)求發(fā)展。

4.3提高奶農(nóng)飼養(yǎng)管理水平

良種要良養(yǎng)， 好方需好人。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部

門職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)職能部門作用，深入開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，針對(duì)養(yǎng)殖中遇到的具體問題，為養(yǎng)殖戶提供科學(xué)合理的指導(dǎo)意見和解決方法，提高養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)知識(shí)和技能，幫助養(yǎng)殖戶提高飼養(yǎng)管理水平。

4.4推廣牧草種植面積降低飼草成本

目前臨潼區(qū)原奶生產(chǎn)成本居高的原因之一是優(yōu)質(zhì)飼草缺乏。飼草是奶牛的主要日糧，是奶畜業(yè)發(fā)展不可缺少的生產(chǎn)要素。因此，提高飼草質(zhì)量，改善粗飼料品質(zhì)，對(duì)于提高奶牛養(yǎng)殖效益，降低成本具有重要的意義。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶人工種植優(yōu)質(zhì)牧草，改善奶畜日糧營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加快“糧改飼”項(xiàng)目推廣步伐，擴(kuò)大飼料玉米種植面積，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)青貯飼草備足充足的原料。

4.5從制定扶持政策上保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

奶業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要組成部分，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，為了保護(hù)奶農(nóng)利益，確保奶畜養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，建議政府制定扶持奶畜發(fā)展相關(guān)政策，對(duì)奶畜規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)飼草種植、奶牛良種引進(jìn)及改良及優(yōu)質(zhì)青貯飼草生產(chǎn)等環(huán)節(jié)予以補(bǔ)貼，通過政府公共扶持資金，引領(lǐng)發(fā)展導(dǎo)向，保護(hù)奶畜產(chǎn)業(yè)。

[1]郭利亞，王玉庭，張養(yǎng)東，等.中國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題對(duì)策分析[J].中國畜牧雜志 ,2015(20)：32-35.

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[4]趙秀新.侯立明.李建斌.等.我國奶業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析與展望[J].中國畜牧雜志, 2015(10)：36-43.

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Investigation on Situation of Milk and Animal Husbandry Development of Lintong District in Xi'an City

HAN Li-gang

(AnimalHealthSupervisionInstituteofLintongDistrictinXi'anCity,Xi'anShaanxi710600China)

Lintong District of Xi'an city is an important milk source base in Shaanxi province. In recent years, the milk industry has been up and down, which still at low levels at present. This paper reviewed the development history and current situation in milk and animal husbandry in Lintong, and summarized the experience and the current problems of the development of milk and animal husbandry. Then, the countermeasure and suggestion were put forward to help the milk and animal husbandry on the current low-spirited period.

Lintong; milk and animal husbandry; investigation

1004-6704(2016)04-0098-02

2016-01-04

韓立剛(1964-)，男，本科，高級(jí)畜牧師，陜西臨潼人，主要從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

S 815.4

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