東莞市“家禽定點(diǎn)屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作探討

李德春，蘇建賢，鄧毅菲

（廣東省東莞市東城農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，廣東 東莞 523007）

東莞市“家禽定點(diǎn)屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作探討

李德春，蘇建賢，鄧毅菲

（廣東省東莞市東城農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，廣東 東莞 523007）

為積極推進(jìn)全省家禽集中屠宰工作，切實(shí)規(guī)范家禽屠宰行為，有效阻斷H7N9流感等疫病的人禽間傳播，東莞市于2015年3月開始，大力推進(jìn)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，現(xiàn)就開展工作進(jìn)行探討。

1 開展家禽定點(diǎn)屠宰的必要性

隨著城市化發(fā)展，東莞市90%以上的家禽及其產(chǎn)品要依靠外省市供應(yīng)。目前，東莞市每年消費(fèi)家禽近1億只（羽），東莞市有8個大型三鳥批發(fā)市場。開展家禽“定點(diǎn)屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，是深入貫徹落實(shí)《動物防疫法》以及《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》等規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件活動等法律法規(guī)的具體體現(xiàn)，是建立科學(xué)安全的禽業(yè)養(yǎng)殖、屠宰、流通和經(jīng)營模式，促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和平穩(wěn)健康發(fā)展的有效措施和途徑。

2 開展家禽定點(diǎn)屠宰情況

2.1 建設(shè)家禽集中屠宰場（點(diǎn)） 根據(jù)《活禽市場建設(shè)指南》建設(shè)要求對現(xiàn)有家禽批發(fā)市場屠宰點(diǎn)進(jìn)行升級改造，扶持其增加設(shè)備提升產(chǎn)能，供應(yīng)我市家禽集中屠宰實(shí)施區(qū)域；引導(dǎo)扶持現(xiàn)有家禽屠宰企業(yè)增加生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升家禽產(chǎn)品供應(yīng)能力；加快家禽集中屠宰場建設(shè)步伐，按照“合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾”的原則，鼓勵扶持家禽集中屠宰場建設(shè)。

2.2 認(rèn)定家禽集中屠宰企業(yè)（點(diǎn)） 制定家禽集中屠宰企業(yè)和家禽批發(fā)市場屠宰點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序，明確屠宰企業(yè)（點(diǎn)）準(zhǔn)入要求。

2.3 升級改造市場經(jīng)營檔口 制定農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場活禽經(jīng)營檔口建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)以及生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營檔口升級改造標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營引導(dǎo)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營檔口改造工作，組織開展對已改造的農(nóng)貿(mào)市場生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營檔口進(jìn)行驗(yàn)收。

2.4 實(shí)施家禽產(chǎn)品冷鏈配送 制定生鮮家禽產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范、配送要求規(guī)范，指導(dǎo)家禽屠宰企業(yè)（點(diǎn)）完善冷鏈配送硬件設(shè)施和配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)屠宰企業(yè)（點(diǎn)）與生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)銷戶配送對接，明確供應(yīng)時間和供應(yīng)價(jià)格、數(shù)量，落實(shí)配送安排和對接方式，逐步建立冷藏配送和銷售鏈條。

2.5 實(shí)施情況 2015年6月底起，在東莞主城區(qū)范圍（具體為莞城、東城、南城、萬江四個街道五環(huán)路以內(nèi)區(qū)域）農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場、商場超市、餐飲服務(wù)單位等各類經(jīng)營場所禁止雞、鴨、鵝、鴿以及其他人工飼養(yǎng)可供食用活禽類的經(jīng)營和屠宰（市政府審定的活禽零售市場和集中屠宰場（點(diǎn)）的活禽經(jīng)營、屠宰行為除外），全面實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。根據(jù)《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》，分別在莞城、東城、南城、萬江四個街道分別設(shè)置了一個活禽1個活禽零售市場，在東城三鳥批發(fā)市場設(shè)置了家禽定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，負(fù)責(zé)供應(yīng)東莞主城區(qū)范圍的家禽產(chǎn)品。

3 工作體會及建議

3.1 要不斷完善相關(guān)法律法規(guī) 在東莞主城區(qū)全面實(shí)施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，總體有見成效，但推進(jìn)過程中也遇到不少麻煩，主要是家禽屠宰點(diǎn)多、分散，而大多數(shù)都不符合動物防疫條件，存在疫情發(fā)生的重大隱患。因此，如果全市要全面實(shí)施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，就必須要進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律和制定相應(yīng)的法規(guī)，更清晰明確農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)等相關(guān)部門權(quán)責(zé)，特別是從動物防疫監(jiān)管角度來看，家禽定點(diǎn)屠宰管理在人員配置、動物防疫制度、環(huán)境衛(wèi)生等方面要更嚴(yán)格要求。

3.2 加大宣傳力度，做好培訓(xùn)工作 家禽定點(diǎn)屠宰對于家禽傳統(tǒng)消費(fèi)觀念是一次沖擊，政府部門多次組織活動大力宣傳，引導(dǎo)群眾、社會各界了解和掌握家禽生鮮上市的相關(guān)政策和法律規(guī)范，有效排除家禽上市的疑慮，積極引導(dǎo)社會輿論支持。這些舉措起到了很大的宣傳效果，在群眾中引起了反響，但對禽產(chǎn)品經(jīng)營者和屠宰場管理人員也要進(jìn)行職業(yè)道德和法律法規(guī)的培訓(xùn)，確保經(jīng)營、檢疫各項(xiàng)工作規(guī)范到位。

3.3 嚴(yán)格按規(guī)程實(shí)施檢疫 對已經(jīng)納入首批集中屠宰企業(yè)（點(diǎn)），派駐駐場人員開展檢驗(yàn)檢疫工作，指導(dǎo)企業(yè)建立完善家禽屠宰加工、冷藏倉儲、檢驗(yàn)檢疫、無害化處理、衛(wèi)生消毒等質(zhì)量控制和溯源管理等制度。按照《鮮、凍禽產(chǎn)品》（GB 16869-2005）加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作，生鮮家禽產(chǎn)品實(shí)行預(yù)包裝或佩戴腳環(huán)銷售，確保檢疫合格產(chǎn)品上市。

3.4 加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督 加強(qiáng)巡查監(jiān)督和執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重打擊私屠亂宰等各種違法違規(guī)行為。同時，強(qiáng)化家禽屠宰和市場流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督。在屠宰環(huán)節(jié)，要通過查證驗(yàn)證、宰前檢疫等手段，保證家禽產(chǎn)品符合質(zhì)量要求；在市場流通環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格憑證入市、確保證物相符，保障家禽及其產(chǎn)品的安全。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象，要嚴(yán)格查處，樹立起家禽檢疫監(jiān)督的屏障。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．07.037