由幾個(gè)案例引發(fā)的對(duì)進(jìn)口汽車檢驗(yàn)監(jiān)管的思考

溫慶秋王衛(wèi)芳

（1.廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局廣東廣州510623；2.廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局）

由幾個(gè)案例引發(fā)的對(duì)進(jìn)口汽車檢驗(yàn)監(jiān)管的思考

溫慶秋1王衛(wèi)芳2

（1.廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局廣東廣州510623；2.廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局）

對(duì)廣州新沙口岸進(jìn)口汽車典型的問題車案例進(jìn)行分析，并從檢驗(yàn)監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)提出相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。

整車進(jìn)口；問題車；檢驗(yàn)監(jiān)管；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制

1 前言

據(jù)廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局（下稱“廣州檢驗(yàn)檢疫局”）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近幾年從廣州新沙口岸進(jìn)口的汽車大幅增長，僅2014年一年就達(dá)到32.8萬輛，2015年由于受全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，進(jìn)口汽車數(shù)量比上年有所減少，為26萬多輛。進(jìn)口汽車品牌基本上涵蓋了歐、美、日、韓各大主要品牌，如寶馬、奔馳、奧迪、大眾、捷豹路虎、保時(shí)捷、勞斯萊斯、豐田、日產(chǎn)、斯巴魯、現(xiàn)代、起亞等。廣州新沙口岸一線的檢驗(yàn)檢疫工作人員本著為國把關(guān)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的宗旨，依法依規(guī)檢驗(yàn)每一輛進(jìn)口汽車，累計(jì)檢出問題車一百多批次數(shù)千輛。

2 廣州新沙口岸進(jìn)口汽車概況

2014-2015年，廣州新沙口岸進(jìn)口汽車總計(jì)13686批次594080輛，貨值2634440.44萬美元。其中檢出問題車總計(jì)139批次3351輛，分別占總批次和總數(shù)量的1.02%和0.56%；問題車貨值總計(jì)7329.8萬美元，占總貨值的0.28%。這兩年廣州新沙口岸問題車檢出率在所有整車進(jìn)口口岸中最高，影響力也最大，比較而言，無論是批次還是數(shù)量，2015年問題車檢出率明顯高于2014年（表1）。

表1 2014-2015年廣州新沙口岸汽車進(jìn)口量及問題情況

3 問題車案例情況

進(jìn)口汽車口岸檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾種情況：無標(biāo)牌或標(biāo)牌內(nèi)容與位置不對(duì)、電氣線路故障、轉(zhuǎn)向助力失效、燃油或其他液體泄漏、發(fā)動(dòng)機(jī)無法啟動(dòng)、燈光操作錯(cuò)誤、零部件質(zhì)量缺陷等，比較典型的案例有以下幾個(gè)。

（1）進(jìn)口大眾乘用車底盤嚴(yán)重銹蝕。

2015年3月10日，廣州檢驗(yàn)檢疫局新沙辦事處在對(duì)2批次共59輛德國產(chǎn)大眾乘用車檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)全部59輛車的不同位置均有嚴(yán)重銹蝕情況。其中大眾輝騰（PHAETON）3.0 FSI乘用車15輛，其動(dòng)力輸出軸嚴(yán)重銹蝕；大眾GOLF SV CZDAFD7501乘用車44輛，其發(fā)動(dòng)機(jī)艙存在銹蝕和氧化情況。為了查找原因，2015年3月24日，新沙口岸邀請(qǐng)廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局（下稱“廣東檢驗(yàn)檢疫局”）檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心化礦金屬材料實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員到新沙港對(duì)銹蝕汽車的銹蝕物進(jìn)行取樣，通過形貌和化學(xué)成分檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)銹蝕物成分中除了材料本身的元素氧、鐵和錳外，還存在少量銹蝕性介質(zhì)元素硫、氯和鈉。從而得出結(jié)論，上述銹蝕汽車除傳統(tǒng)的大氣腐蝕外，還可能受某些腐蝕性介質(zhì)影響所致。2015年5月，德國大眾汽車北京實(shí)驗(yàn)室取樣分析中同樣發(fā)現(xiàn)了氯、鈉以及鈣元素，并表示這些元素來源于融雪鹽，并由此判斷該批車輛在德國境內(nèi)由工廠運(yùn)輸至港口過程中曾接觸到冬季使用的道路融雪鹽。至2015年4月23日，從大眾乘用車中共檢出7批次共92輛存在此類問題。根據(jù)新沙辦事處和廣東檢驗(yàn)檢疫局上報(bào)的情況，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（下稱“國家質(zhì)檢總局”）檢管司發(fā)布了《關(guān)于廣東檢驗(yàn)檢疫局連續(xù)檢出兩批進(jìn)口大眾乘用車底盤存在嚴(yán)重銹蝕情況的警示通報(bào)》（2015年第8號(hào)）。

（2）進(jìn)口梅賽德斯-奔馳車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)存在異響。

2014年7月24日，廣州檢驗(yàn)檢疫局新沙辦事處在對(duì)兩批次梅賽德斯-奔馳汽車進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有32輛車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)存在異響現(xiàn)象，其中R320 4MATIC 23輛、R400 4MATIC 9輛。該32輛汽車在方向盤向左和向右轉(zhuǎn)到最大轉(zhuǎn)向角時(shí)，轉(zhuǎn)向助力泵產(chǎn)生明顯震動(dòng)，并有異響。新沙辦事處與廣東檢驗(yàn)檢疫局檢管處、廣州檢驗(yàn)檢疫局機(jī)電處一起約談奔馳（中國）公司3次，共同查找原因，商討解決方案。經(jīng)查，該問題是因轉(zhuǎn)向助力泵葉輪中心軸在生產(chǎn)加工時(shí)產(chǎn)生定位偏移所致，生產(chǎn)了一定數(shù)量批次的不良品，至此找到了問題的根源，幫助企業(yè)改進(jìn)助力泵葉輪的生產(chǎn)工藝，避免再次產(chǎn)出不良品。

（3）進(jìn)口進(jìn)口戴姆勒-奔馳精靈乘用車前照燈組合開關(guān)功能失效。

2015年7月，檢出6批次共933輛fortwo coupe 52kW（453343/FJ4DA）型號(hào)的精靈（smart）小轎車前照燈組合控制系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)。該型號(hào)車輛在遠(yuǎn)光開啟狀態(tài)下直接關(guān)閉燈光或在遠(yuǎn)光開啟狀態(tài)下關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)再關(guān)閉燈光，會(huì)出現(xiàn)前照燈組合開關(guān)功能失效現(xiàn)象。為此，國家質(zhì)檢總局檢管司發(fā)布警示通報(bào)《關(guān)于廣東局發(fā)現(xiàn)進(jìn)口精靈小轎車前照燈組合控制系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)的警示通報(bào)》（2015年第68號(hào)）。至11月23日，共檢出20批次1554輛該型號(hào)精靈汽車存在此問題。通過約談企業(yè)，發(fā)現(xiàn)該車型前照燈組合開關(guān)操控功能新增了“安全模式”，設(shè)計(jì)上不允許從遠(yuǎn)光燈直接旋轉(zhuǎn)到“0”位置，若直接旋轉(zhuǎn)組合開關(guān)，行車電腦會(huì)判斷為誤操作發(fā)生，車輛進(jìn)入安全模式，即近光燈點(diǎn)亮。廣東檢驗(yàn)檢疫局要求制造商提交了風(fēng)險(xiǎn)消減計(jì)劃，近期修訂用戶手冊(cè)并對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行銷售強(qiáng)化培訓(xùn)，通過售后服務(wù)熱線電話收集用戶對(duì)新精靈燈光使用方面的反饋意見，并每月向國家質(zhì)檢總局及廣東檢驗(yàn)檢疫局匯報(bào)；遠(yuǎn)期研發(fā)儀表標(biāo)識(shí)使車輛能夠在進(jìn)入燈光安全模式時(shí)提供駕駛員警示。

（4）部分進(jìn)口寶馬迷你汽車燃油泵控制單元存在問題。

2016年3月，廣州檢驗(yàn)檢疫局新沙辦事處在實(shí)施口岸檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)部分進(jìn)口迷你汽車（涉及MINI ONE XN71、MINI COOPER XM51兩個(gè)型號(hào)）燃油泵控制單元存在安全隱患，并及時(shí)實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)處置措施，迅速開展問題車輛調(diào)查。部分車輛因設(shè)計(jì)原因，燃油泵控制單元存在問題，在某些條件下，燃油泵控制單元內(nèi)部電子元件可能在車輛進(jìn)入休眠狀態(tài)或從休眠狀態(tài)喚醒時(shí)的瞬間發(fā)生擊穿損壞，燃油泵因此無法正常工作，發(fā)動(dòng)機(jī)將無法得到燃油供給。問題發(fā)生時(shí)，車輛將無法啟動(dòng)；或在某些條件下，供油管路中的殘存燃油可能使發(fā)動(dòng)機(jī)短時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)，隨后發(fā)動(dòng)機(jī)熄火。以上情況增加了車輛發(fā)生交通事故的可能性，存在安全隱患。

4 風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

從以上幾個(gè)案例中不難發(fā)現(xiàn)，這些問題車都是一些歐洲知名品牌，出現(xiàn)問題的情況各不相同，有的是設(shè)計(jì)原因造成，有的是零部件生產(chǎn)質(zhì)量的問題，還有的是在物流運(yùn)輸時(shí)外界原因造成。可以說任何品牌都可能被檢出問題車，而且出現(xiàn)的問題也會(huì)千差萬別，因此進(jìn)口汽車的口岸檢驗(yàn)工作顯得尤為重要，檢驗(yàn)檢疫部門肩負(fù)的責(zé)任也非常重大。通過對(duì)以上幾個(gè)案例的總結(jié)分析，現(xiàn)就如何管控好進(jìn)口汽車的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)提出以下對(duì)策。

（1）建立暢通的業(yè)務(wù)信息交流平臺(tái)。

構(gòu)建整車進(jìn)口口岸之間的信息交流平臺(tái)，只要有一個(gè)口岸發(fā)現(xiàn)問題車輛，其他口岸就能及時(shí)獲得信息，并對(duì)同類車輛加強(qiáng)監(jiān)管，提高工作效率和問題汽車的檢出率。另一方面，保證與汽車制造商信息溝通渠道的暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通，整改后及時(shí)反饋，促使廠家重視產(chǎn)品質(zhì)量工作，最大限度減少問題車的出現(xiàn)。內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口汽車制造商、進(jìn)口商授權(quán)經(jīng)營者以及進(jìn)口汽車銷售者、維修者的信息收集工作，建立進(jìn)口汽車4S店的信息檔案，包括所經(jīng)營進(jìn)口汽車品牌和經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、后續(xù)監(jiān)督管理記錄等。通過口岸檢驗(yàn)檢疫部門與內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫部門的聯(lián)絡(luò)互助，可確保在售、在用進(jìn)口汽車后續(xù)監(jiān)管有力到位。

（2）進(jìn)一步完善進(jìn)口汽車檢驗(yàn)監(jiān)管區(qū)的規(guī)章制度并發(fā)揮其示范作用。

2015年1月在廣州新沙口岸設(shè)立了國家第一個(gè)進(jìn)口汽車檢驗(yàn)監(jiān)管區(qū)，這是國家質(zhì)檢總局對(duì)新沙口岸開展進(jìn)口汽車檢驗(yàn)業(yè)務(wù)以來所取得成績的肯定，也是對(duì)其今后進(jìn)口汽車檢驗(yàn)監(jiān)管工作寄予厚望，同時(shí)對(duì)口岸進(jìn)口汽車檢驗(yàn)監(jiān)管工作也提出了更高的要求。因?yàn)檫@是國家首個(gè)也是目前唯一一個(gè)進(jìn)口汽車檢驗(yàn)監(jiān)管區(qū)，屬新生事物，存在經(jīng)驗(yàn)不足，需要大膽創(chuàng)新和摸索，建立一套完善、有效的管理制度，優(yōu)化監(jiān)管模式，提高通關(guān)效率。使其在全國進(jìn)口汽車檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)揮示范作用。

（3）繼續(xù)強(qiáng)化和完善檢校合作。

廣州新沙口岸自開展進(jìn)口汽車檢驗(yàn)業(yè)務(wù)以來就是以檢校合作的組織檢驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行工作，明確檢、管責(zé)職。檢驗(yàn)檢疫部門把握政策法規(guī)，負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理[1]，對(duì)校方檢驗(yàn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；而華南理工大學(xué)充分發(fā)揮技術(shù)與科研優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口車輛的安全、環(huán)保檢驗(yàn)項(xiàng)目由華南理工大學(xué)屬下的廣州華工機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)檢測(cè)（其他口岸則是委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)）。從合作以來問題車輛的檢出率來看，在所有整車進(jìn)口口岸中最高，說明這種檢校合作模式有一定優(yōu)勢(shì)，這得到了國家質(zhì)檢總局的肯定。今后應(yīng)繼續(xù)完善和強(qiáng)化這種合作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步提高進(jìn)口汽車檢驗(yàn)把關(guān)水平。

（4）多專業(yè)協(xié)作解決問題更快、更好。

從19世紀(jì)90年代至今，汽車的發(fā)展已有一百多年的歷史[2]，由于它由上萬個(gè)零件組成，涉及機(jī)械、電子、化工、橡膠等多種產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品形式也由發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)發(fā)展到更環(huán)保的電動(dòng)汽車[3]，因此目前汽車仍可稱得上是高科技產(chǎn)品。故在進(jìn)口汽車檢驗(yàn)中，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行跨專業(yè)協(xié)作解決非常必要，如案例（1）中，查找大眾輝騰動(dòng)力輸出軸嚴(yán)重銹蝕原因時(shí)就得到了廣東檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心化礦金屬材料實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)人員的幫助。

（5）加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，適應(yīng)新車型、新形勢(shì)要求。

隨著汽車生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和新技術(shù)的不斷應(yīng)用，汽車的更新?lián)Q代也在不斷提速，如混合動(dòng)力車型及純電動(dòng)車型的進(jìn)口數(shù)量也在逐年增加。此外隨著上海、天津、廣東、福建自貿(mào)區(qū)的陸續(xù)建立，平行進(jìn)口汽車也獲得了中國市場的通行證，這些車經(jīng)專業(yè)渠道直接從海外市場購買，在中國市場銷售。由于進(jìn)口地不同，分為“美規(guī)車”“中東版車”等，以區(qū)別于傳統(tǒng)渠道銷售的“中規(guī)車”。這樣就必須增加能夠檢測(cè)混合動(dòng)力車型及純電動(dòng)車型的設(shè)備和儀器，加緊培訓(xùn)檢測(cè)人員，必要時(shí)隨著進(jìn)口數(shù)量的增加建立單獨(dú)的檢測(cè)線，并不斷把信息化、網(wǎng)絡(luò)化等新技術(shù)應(yīng)用到進(jìn)口汽車的檢驗(yàn)中。平行進(jìn)口汽車需要在海外或自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行改裝符合中國標(biāo)準(zhǔn)后才能銷售，因此，隨著平行進(jìn)口汽車市場占有率的逐步提高，為了兼顧“一般貿(mào)易進(jìn)口車”與“平行進(jìn)口車”兩個(gè)市場的協(xié)同發(fā)展，今后進(jìn)口汽車檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)作出相應(yīng)修改和調(diào)整以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

（6）前伸后延全方位監(jiān)管，最大限度確保消費(fèi)者權(quán)益。

進(jìn)口汽車作為特殊敏感商品及耐用消費(fèi)品，受到的社會(huì)關(guān)注極高，涉及國家尊嚴(yán)及消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于有些問題在口岸檢驗(yàn)中不一定能夠發(fā)現(xiàn)，但可能會(huì)在使用一段時(shí)間后出現(xiàn)，因此，檢驗(yàn)檢疫部門不僅要對(duì)口岸的每一輛進(jìn)口車進(jìn)行認(rèn)真檢驗(yàn)，而且要對(duì)進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的車進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，監(jiān)督廠家按國家汽車產(chǎn)品三包有關(guān)規(guī)定做好售后服務(wù)，使消費(fèi)者買得放心用得放心。其中召回監(jiān)管是重要環(huán)節(jié)之一，例如，2009年4月至6月，因廣州新沙口岸發(fā)現(xiàn)多輛寶馬燃油供應(yīng)系統(tǒng)存在故障，寶馬（中國）汽車貿(mào)易有限公司按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的要求，從2009年6月25日起，主動(dòng)召回2008年7月1日至2009年5月6日期間生產(chǎn)的部分新BMW 7系轎車，中國大陸地區(qū)涉及數(shù)量共計(jì)1694輛[4]。2015年廣東檢驗(yàn)檢疫局按照《質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛質(zhì)量安全監(jiān)管促進(jìn)貿(mào)易便利化的通知》（國質(zhì)檢檢〔2014〕520號(hào)）要求，全年共對(duì)10776輛進(jìn)口汽車實(shí)施了召回監(jiān)督管理，召回監(jiān)管品牌包括寶馬、奔馳、大眾、路虎、三菱、斯巴魯、奧迪、英菲尼迪和本田等，共涉及55個(gè)召回公告。另外針對(duì)檢驗(yàn)中出現(xiàn)問題較多的品牌車型，建議將監(jiān)管工作前移，定期或不定期到海外生產(chǎn)廠家進(jìn)行監(jiān)管或預(yù)檢驗(yàn)，以減少問題車來到口岸，這可能會(huì)涉及到國家一些政策法規(guī)的調(diào)整，值得探討。

5 結(jié)語

進(jìn)口汽車作為耐用消費(fèi)品，價(jià)值不菲，安全性要求高，受到的社會(huì)關(guān)注度也高。由于汽車產(chǎn)品的特殊性，部分進(jìn)口汽車在使用中會(huì)出現(xiàn)一些問題，因此國家一方面要加強(qiáng)立法，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，另一方面有必要制定相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，獎(jiǎng)罰有關(guān)生產(chǎn)廠家，促使其把產(chǎn)品質(zhì)量工作做得更好，確保消費(fèi)者的生命安全。

[1]林展翼，宋鐳.檢校合作使廣州進(jìn)口汽車駛上“高速路”[J].質(zhì)量與認(rèn)證，2014，8：34-35.

[2]莽超.英國車是怎樣煉成的?[J].汽車與運(yùn)動(dòng)，2014，1：90-99.

[3]陳原生.節(jié)能環(huán)保電動(dòng)汽車是未來汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向[R]. 2010全國機(jī)械裝備先進(jìn)制造技術(shù)（廣州）高峰論壇，2010，11，廣州.

[4]張南峰，溫慶秋，郭洲權(quán).把關(guān)到位寶馬召回[J].中國檢驗(yàn)檢疫，2010，6：37-38.

Thinking on Inspection Regulation to Imported Automobile Triggered By Several Cases

WEN Qingqiu1，WANG Weifang2
（1.Guangzhou Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Guangzhou，Guangdong，510623；
2.Guangdong Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau）

In this paper，the typical cases of faulty vehicles imported from Guangzhou Xinsha import port are analyzed，and the corresponding quality risk control countermeasure is put forward for all aspects of inspection supervision.

Automobile Import；Defective Vehicles；Inspection Supervision；Quality Risk Control Countermeasure

F740.43

E-mail：qqw62@sina.com

2016-07-10