陳一新：“紅墻智囊”王滬寧再添得力副手

郁風(fēng)

據(jù)溫州網(wǎng)消息，2015年12月1日下午，溫州市委召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。會(huì)上，浙江省委常委、組織部長(zhǎng)廖國(guó)勛宣布中央和浙江省委的決定，陳一新任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)職副主任，免去其浙江省委常委、委員職務(wù)，免去溫州市委書(shū)記、常委、委員職務(wù)。

觀察人士指出，這是深改組自2013年12月30日成立以來(lái)，首次向外界“公開(kāi)”的人事變動(dòng)。

陳一新曾長(zhǎng)期任職浙江省委辦公廳，與張德江、習(xí)近平、趙洪祝三任省委書(shū)記有交集。在溫州經(jīng)歷動(dòng)車(chē)事故、民間借貸危機(jī)后，他調(diào)任溫州市委書(shū)記，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)走出低谷，表現(xiàn)不俗。此次調(diào)往深改辦，外界廣泛看好其仕途。

四年四次職務(wù)變動(dòng)

官方簡(jiǎn)歷顯示，56歲的陳一新，1959年9月出生，是一位浙江本土成長(zhǎng)起來(lái)的干部。1976年參加工作，曾任麗水師范專(zhuān)科學(xué)校物理系團(tuán)總支書(shū)記，麗水地委辦公室科長(zhǎng)、副主任。

隨后，他進(jìn)入浙江省委辦公廳，歷任調(diào)研寫(xiě)作處副處長(zhǎng)、黨群政法處處長(zhǎng)、綜合處處長(zhǎng)，辦公廳副主任。2006年6月，擔(dān)任省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委政策研究室（省政府發(fā)展研究中心）主任。

值得注意的是，在此期間，張德江、習(xí)近平、趙洪祝三位現(xiàn)任中央領(lǐng)導(dǎo)人曾先后在浙江擔(dān)任省委書(shū)記，陳一新與他們都有過(guò)交集。

2012年1月，陳一新“下放”地市歷練，擔(dān)任金華市委書(shū)記。2013年6月，接替陳德榮調(diào)任溫州市委書(shū)記。2014年12月，出任浙江省委常委，晉升副部級(jí)。至今次赴中央任職，是他近4年內(nèi)的第四次職務(wù)變動(dòng)。

從地方到中央，陳一新也由此迎來(lái)了其仕途新的起點(diǎn)。

升級(jí)“溫州模式”

擁有世界知名小商品城的義烏就在金華。陳一新主政金華時(shí)提出打造“金義都市新區(qū)”，在100天之內(nèi)完成了2.3萬(wàn)畝土地的征用，成功引資阿里巴巴，讓“菜鳥(niǎo)”物流在此落地。據(jù)媒體報(bào)道，落戶(hù)于此的中國(guó)金義電子商務(wù)新城總投資100億元，運(yùn)營(yíng)十年后，每年可產(chǎn)生1000億元的網(wǎng)購(gòu)交易額。金華市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告也顯示，2013年上半年，該市房地產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、出口總額、進(jìn)口總額和金融貸款余額等5項(xiàng)指標(biāo)增速均居全省第一位。

履職金華1年零5個(gè)月后，陳一新即調(diào)任溫州市委書(shū)記。作為浙江第三大中心城市和“中國(guó)民營(yíng)之都”，彼時(shí)，溫州剛剛經(jīng)歷2011年的“7·23”動(dòng)車(chē)事故，并深陷自同年4月起爆發(fā)的民間借貸危機(jī)中，2012年溫州GDP曾出現(xiàn)“斷崖式下滑”，增幅由9.5%下降至5%。

面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，陳一新表現(xiàn)頗佳。2014年12月他躋身浙江省委常委，在宣布任命的溫州全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，時(shí)任浙江省委常委、組織部長(zhǎng)胡和平評(píng)價(jià)，陳一新轉(zhuǎn)任溫州市委書(shū)記以來(lái)，“沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力破解各種矛盾和問(wèn)題，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，有力開(kāi)創(chuàng)了溫州趕超發(fā)展新局面，全市經(jīng)濟(jì)走出低谷、進(jìn)入恢復(fù)增長(zhǎng)期”。

近年溫州發(fā)展遇到新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外界對(duì)“溫州模式”不斷提出質(zhì)疑甚至全盤(pán)否定。2013年12月23日，陳一新履新溫州市委書(shū)記半年后，溫州市委召開(kāi)十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，陳一新作了堅(jiān)持和發(fā)展“溫州模式”，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的報(bào)告。

他直面外界對(duì)“溫州模式”的種種質(zhì)疑，強(qiáng)調(diào)“溫州模式”沒(méi)有過(guò)時(shí)，仍具活力，溫州過(guò)去是中國(guó)改革的先行區(qū)，現(xiàn)在仍是中國(guó)改革的試驗(yàn)田。陳一新指出，要提升溫州經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，需要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)型等方面下功夫，著力推進(jìn)“溫州人經(jīng)濟(jì)”向溫州經(jīng)濟(jì)回歸，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

2015年5月在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)他這樣定義“溫州模式”：就是以民本經(jīng)濟(jì)為本質(zhì)、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為精髓、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基石、以有限有為有效為政府治理內(nèi)核的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。并稱(chēng)堅(jiān)持和發(fā)展“溫州模式”完全符合中央全面深化改革的要求，完全符合溫州全面深化改革的前進(jìn)方向。創(chuàng)新發(fā)展“溫州模式”，根本途徑是全面深化改革。

陳一新主政溫州期間推行涉及各領(lǐng)域的“十大舉措”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走出低谷。2013年和2014年，溫州經(jīng)濟(jì)增速分別達(dá)到7.2%和7.3%?！敖鹑陲L(fēng)險(xiǎn)解決之日，就是溫州走出困境之時(shí)。” 這成了陳一新要重點(diǎn)甩掉的“包袱”。2012年以來(lái)，溫州共化解818億元不良貸款，他上任的第一個(gè)完整年份就化解了394億元。

多任溫州書(shū)記受重用

在陳一新調(diào)任深改辦后，有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，自1981年正式建市以來(lái)，溫州多任市委書(shū)記受到重用?，F(xiàn)任寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理陳德榮、浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)、原四川省省長(zhǎng)蔣巨峰，都曾擔(dān)任溫州市委書(shū)記。從2000年以來(lái)，溫州平均每3年換一次市委書(shū)記，這些市委書(shū)記無(wú)一例外地榮升部級(jí)。

陳一新之前，溫州市委書(shū)記是陳德榮，他主政溫州四年間，以勤政出名，曾因勞累三度暈倒，2014年8月赴寶鋼擔(dān)當(dāng)總經(jīng)理一職。在2013年兩會(huì)期間不幸去世的杭州市長(zhǎng)邵占維也曾在溫州擔(dān)任3年的書(shū)記，2010年7月成為杭州市長(zhǎng)。杭州是副省級(jí)城市，邵由此官至副部級(jí)。在溫州動(dòng)車(chē)事故中負(fù)責(zé)救援善后的王建滿(mǎn)是邵的前任，離開(kāi)溫州后，他升任浙江省副省長(zhǎng)。

現(xiàn)任浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)也在溫州擔(dān)任過(guò)兩年半的市委書(shū)記。李強(qiáng)主政溫州期間，力推“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，東南沿海大商港、國(guó)際輕工城等一批項(xiàng)目紛紛上馬，溫州GDP也在他任上破千億元大關(guān)。

另一位從溫州走出來(lái)的省長(zhǎng)是蔣巨峰，在1998年到2002年，他曾在溫州擔(dān)任市委書(shū)記，任上升任省委常委。此后離開(kāi)浙江成為四川省長(zhǎng)。值得一提的是，陳一新與蔣巨峰簡(jiǎn)歷相似，都是從浙江省委辦公廳起步，分別擔(dān)任省委辦公廳副主任、省委政策研究室主任后主政溫州。

浙江成官員升遷熱土

而將目光放到浙江全省，近年來(lái)浙江已然成為官員升遷熱土。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，陳一新已是近20個(gè)月內(nèi)第三個(gè)赴京任職的浙江官員。此前，2014年3月，時(shí)任浙江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)蔡奇卸職。外界獲知，蔡奇已赴京就任要職，有媒體分析稱(chēng)其已晉升正部級(jí)。2014年11月新華社的一則報(bào)道披露，浙江省原省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委政研室主任舒國(guó)增就任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。

從浙江赴京的3名官員中，陳一新、舒國(guó)增兩人不僅都是本籍官員、本地任職，還都曾長(zhǎng)期在浙江省委辦公廳工作，共同經(jīng)歷了張德江、習(xí)近平、趙洪祝三任浙江省委書(shū)記。特別是兩人都曾擔(dān)任過(guò)浙江省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委政研室主任一職，舒國(guó)增是陳一新的繼任者。

更早前，2013年10月，與習(xí)近平在福建、浙江兩地都有交集的時(shí)任浙江省委常委、杭州市委書(shū)記黃坤明調(diào)任中宣部副部長(zhǎng)，一年多后再晉升常務(wù)副部長(zhǎng)。

陳一新亦是繼胡和平、龔正之后，近期第三位調(diào)離浙江的省委常委，仕途向好。之前，2015年4月，由清華大學(xué)“空降”浙江不足兩年的時(shí)任浙江省委常委、組織部長(zhǎng)胡和平，轉(zhuǎn)任陜西省委副書(shū)記；8月，時(shí)任浙江省委常委、杭州市委書(shū)記龔正轉(zhuǎn)任山東省委副書(shū)記。

“材盡其用”

就陳一新此番履新深改辦專(zhuān)職副主任，浙江省委書(shū)記夏寶龍表示，這是中央對(duì)陳一新的充分肯定，也是對(duì)浙江和溫州工作的充分肯定。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立于2013年12月30日，組長(zhǎng)習(xí)近平，副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗。四名正副組長(zhǎng)均為中央政治局常委。小組成員有軍委副主席許其亮和十多位包括汪洋、王滬寧、栗戰(zhàn)書(shū)以及趙洪祝等在內(nèi)的副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。

根據(jù)中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

深改組還下設(shè)六個(gè)小組，分別是：經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組、民主法制領(lǐng)域改革專(zhuān)項(xiàng)小組、文化體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組、社會(huì)體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組、黨的建設(shè)制度改革專(zhuān)項(xiàng)小組、紀(jì)律檢查體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組。

陳一新此次履新的深改組辦公室是其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。深改組秘書(shū)長(zhǎng)兼辦公室主任是中央政治局委員、中央政策研究室主任王滬寧，常務(wù)副主任是國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹（正部長(zhǎng)級(jí)），副主任為中央政策研究室副主任潘盛洲。

深改組第一次會(huì)議于2014年1月22日召開(kāi)，至今已召開(kāi)十八次。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，穆虹和潘盛洲另有兼職，加之深改組下設(shè)六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)日常政務(wù)的深改辦人手可能會(huì)相對(duì)捉襟見(jiàn)肘。陳一新履新專(zhuān)職副主任可能會(huì)緩解深改辦人手不足和精力不足的短板，而“紅墻智囊”王滬寧可再添一得力副手。

分析稱(chēng)，陳一新此前既在地方“智囊”機(jī)構(gòu)任職，有理論和調(diào)研的經(jīng)歷，又有多個(gè)地市的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，能夠洞悉地方在全面深化改革過(guò)程中的優(yōu)劣勢(shì)，且不存在與中央各部門(mén)之間的利益糾葛。調(diào)任深改辦，正可謂“材盡其用”。

“專(zhuān)業(yè)型官員”陳一新的獲提拔重用，也或?qū)⒊蔀橐环N用人趨勢(shì)，尤其在從地方選拔官員進(jìn)入中央的時(shí)候。