對康縣發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的幾點思考

何瑞霞

（康縣林業(yè)局白楊林業(yè)工作站，甘肅 康縣 746500）

對康縣發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的幾點思考

何瑞霞

（康縣林業(yè)局白楊林業(yè)工作站，甘肅 康縣 746500）

黨的十八大提出要在建黨100周年時實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，并把生態(tài)文明建設(shè)放在重要位置，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，而建設(shè)社會主義新農(nóng)村最根本的就是要切實發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，不斷增加農(nóng)民收入，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。甘肅省康縣具有豐富的林業(yè)資源，林果產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)收入中占據(jù)主導(dǎo)地位?；诖耍瑥娜绾胃愫昧止麡I(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出幾點思考。

林果業(yè)；開發(fā)；康縣

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，地方經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須立足資源優(yōu)勢，合理開發(fā)利用，并把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從根本上解決一家一戶小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾、產(chǎn)供銷相脫節(jié)的矛盾，以發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。甘肅省康縣要走出特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，培植地方財源，振興本縣經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)立足林業(yè)資源優(yōu)勢，把林果支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為振興康縣經(jīng)濟(jì)的突破口和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。

1 選擇林果產(chǎn)業(yè)作為突破口和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的依據(jù)

1.1 自然發(fā)展優(yōu)勢

康縣位于甘肅省東南部，地處甘、陜、川三省交界地帶。屬北亞熱帶向暖溫帶過渡性氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛，無霜期短，生長期長。得天獨厚的自然環(huán)境條件，為林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展孕育了良好的基礎(chǔ)，特別是核桃、花椒、茶葉、蠶桑和木耳等具有一定的發(fā)展規(guī)模，其產(chǎn)品已享譽(yù)省內(nèi)外。

1.2 林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是康縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠基礎(chǔ)

康縣是全省重點林區(qū)縣之一，全縣土地總面積2 958.46 km2，轄8鎮(zhèn)13鄉(xiāng)351村1 641個合作社，總?cè)丝?0.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17.614 4萬，非農(nóng)業(yè)人口2.485 6萬，有鄉(xiāng)村勞動力12.415 8萬。其中，林業(yè)用地總面積（集體）16.55萬hm2，有林地9.84萬hm2，疏林地2.57萬hm2，灌木林地3.15萬hm2，未成林造林地0.37萬hm2，宜林地0.62萬hm2，全縣活立木蓄積量438.8萬m3，森林覆蓋率56.46%。遍布全縣的經(jīng)濟(jì)林資源極其豐富，其中大宗林果產(chǎn)品就有20多種。截至2014年底，全縣共有茶園面積累計達(dá)0.39萬hm2，實現(xiàn)茶葉總產(chǎn)量61.5萬kg，產(chǎn)值6 150萬元，桑園面積達(dá)0.30萬hm2，蠶農(nóng)收入927.96萬元，花椒產(chǎn)量達(dá)到380 t，為農(nóng)民創(chuàng)收約3 420萬元，核桃總面積達(dá)到4.63萬hm2，實現(xiàn)了人均0.2 hm260株，全縣核桃全覆蓋的總體目標(biāo)，香菇、木耳、天麻等特色產(chǎn)品已打入北京、杭州及蘭州、深圳等大中城市，深受消費者青睞，還有杜仲、油桐、棕櫚、漆林和板栗也突出了區(qū)域特色，這些都是進(jìn)行林果產(chǎn)品開發(fā)的有利條件和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠基礎(chǔ)。

1.3 林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)對發(fā)展本縣經(jīng)濟(jì)有巨大潛力

盡管林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)對本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用，但從開發(fā)的現(xiàn)實水平看，有的產(chǎn)品開發(fā)起步晚，有的由于思路不對、方法不對、措施不得力，因而其自身蘊涵的巨大潛力未能完全挖掘出來。如果能遵循商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，走產(chǎn)業(yè)化開發(fā)路子，情況會大為改觀，前景十分看好，對康縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將起到積極的推動作用。

一些林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)處在“小而全”的傳統(tǒng)格局，這也是“項目”、那也是“拳頭”，未能按商品生產(chǎn)規(guī)律進(jìn)行地域分工。因而，作為一個項目還沒有真正成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，譬如核桃產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說是康縣的優(yōu)勢。近年來，縣上加大發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的力度，但由于管理措施、品種推廣等方面正在起步階段，大部分核桃樹處于自由生長和零散分布的經(jīng)營上，產(chǎn)量長期在200萬kg上下徘徊。究其原因是品種退化，科技投入不足，致使增產(chǎn)措施得不到落實，產(chǎn)量上不去。若能發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)行系列加工開發(fā)，康縣核桃產(chǎn)業(yè)走向創(chuàng)建綠色食品認(rèn)證品牌之路，將會成為全縣經(jīng)濟(jì)的一大支柱。

同時，加工增值上不去是最大的薄弱環(huán)節(jié)，各類林果產(chǎn)品都是以出售原始產(chǎn)品或初級半成品為主，若大辦龍頭企業(yè)，進(jìn)行深精加工、系列開發(fā)，實現(xiàn)高附加值，不僅可使產(chǎn)業(yè)發(fā)展出路廣闊，而且可解決更多的勞動力就業(yè)，增加地方財政收入。

2 加大林果支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度的具體方法和措施

2.1 突出區(qū)域特色，實行分類指導(dǎo)

依據(jù)全縣南北中3個不同的生態(tài)區(qū)域，按照把好的做大、大的做強(qiáng)的原則，實行整體推進(jìn)，重點突破，自始至終把因地制宜的原則貫穿于整個林果支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)全過程中，堅持宜果則果，宜菌則菌，宜桑則桑，宜茶則茶，抓主抓重；充分利用房前屋后，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；利用溝邊、地埂、荒山荒坡“三地”優(yōu)勢，精品種、大規(guī)模地在全縣建成六大經(jīng)濟(jì)林果基地，即在平洛河流域建成六月椒、大紅袍為主的花椒基地，在望關(guān)至王壩、城關(guān)至豆壩90 km區(qū)域建成以烏米子、晉龍l號、禮品l號、中林l號和中林3號為主的核桃基地，鞏集至窯坪建立蠶?；兀诳的辖謇?、杜仲、耳林混交經(jīng)濟(jì)林基地；同時，利用區(qū)域小氣候特點，規(guī)模發(fā)展茶葉、油桐、棕櫚等鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)林，以夯實林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)的后勁，真正形成“南茶北桑、整縣核桃”的區(qū)域開發(fā)新格局。

2.2 落實優(yōu)惠政策，多渠道綜合開發(fā)

在保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，落實優(yōu)惠政策，堅持多種形式、多種經(jīng)濟(jì)成分、多層次、多渠道綜合開發(fā)的路子，特別應(yīng)鼓勵國家、集體、個人或獨家出資或合股聯(lián)辦，采取工農(nóng)結(jié)合、機(jī)關(guān)農(nóng)村結(jié)合的方式，形成多種經(jīng)濟(jì)成份并舉、多層次、多渠道開發(fā)格局，在生產(chǎn)經(jīng)營上向發(fā)展有計劃、生產(chǎn)有任務(wù)、產(chǎn)量有定額、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)有程序、技術(shù)有規(guī)范、成本有核算與效益有指標(biāo)的方向發(fā)展，形成具有康縣特色的開發(fā)模式。

2.2.1 承包式開發(fā)。為提高開發(fā)效益，采取吸引省內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、縣內(nèi)外的能人大戶、專家教授、工程技術(shù)人員、機(jī)關(guān)單位、社會團(tuán)體實行包村社或農(nóng)戶的耕地、低產(chǎn)耳山、茶園、椒園和桑園的方式進(jìn)行改造，綜合開發(fā)，以發(fā)揮最大效益［1］。例如，全縣林改完成后，有許多外地客商到康縣對農(nóng)村群眾的林權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，既增加了群眾的收入，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

2.2.2 股份制開發(fā)。運用市場經(jīng)濟(jì)的凋控手段，吸引省內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、縣內(nèi)外的能人大戶、專家教授、工程技術(shù)人員、機(jī)關(guān)單位和社會團(tuán)體以股份合作的形式進(jìn)行開發(fā)［2］。例如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾在選好發(fā)展項目后，以各自的林地、荒地、技術(shù)等為股份，合股經(jīng)營、按股分紅、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，既發(fā)揮了各自的優(yōu)勢，又彌補(bǔ)了各自的不足。

2.2.3 租賃式開發(fā)。由各經(jīng)濟(jì)林果專業(yè)合作社向群眾租賃林地、耕地發(fā)展以林果產(chǎn)品開發(fā)為主的特色產(chǎn)業(yè)。

2.2.4 購買式開發(fā)。為進(jìn)一步合理配置資源，采取吸引省內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、縣內(nèi)外的能人大戶、企業(yè)單位、社會團(tuán)體一次性購買村、社、農(nóng)戶經(jīng)營的現(xiàn)成資源的方式，發(fā)展多種經(jīng)營，促進(jìn)林果支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)［3］。

2.3 廣泛培訓(xùn)技術(shù)人才，加大科技投入

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展林果支柱產(chǎn)業(yè)更需要加大科學(xué)技術(shù)的投入。在林果支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，堅持“遠(yuǎn)抓教育，近抓培訓(xùn)，長短結(jié)合，培訓(xùn)人才”的指導(dǎo)思想，堅持不懈地抓科學(xué)技術(shù)的普及、推廣、應(yīng)用。一是采取請進(jìn)來、走出去的辦法，邀請外地專家、學(xué)者前來教學(xué)、指導(dǎo)，把外地的科學(xué)、先進(jìn)、實用技術(shù)嫁接過來；組織縣鄉(xiāng)技術(shù)骨干去外地參觀、代培、取經(jīng)，引進(jìn)技術(shù)，為我所用。二是以縣農(nóng)職中為依托，圍繞核桃、花椒、板栗、蠶桑、茶葉和食用菌等林果產(chǎn)業(yè)，開設(shè)專業(yè)課程定向培訓(xùn)科技人才。三是對涉林專業(yè)的大中專院校畢業(yè)學(xué)生，按其所學(xué)專業(yè)，分配第一線工作，為基層服務(wù)，為林農(nóng)服務(wù)。四是在全縣范圍內(nèi)，采取以會代培、深入現(xiàn)場培訓(xùn)等各種形式，培訓(xùn)各類農(nóng)民技術(shù)員，使農(nóng)村科技人才隊伍不斷壯大，推動康縣林果支柱產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)品牌

大力提高林果支柱產(chǎn)業(yè)的知名度和市場占有率，在開發(fā)林果支柱產(chǎn)業(yè)上嚴(yán)格實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，力求使特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)在較高層次上起步，靠質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)占市場。在提高支柱產(chǎn)業(yè)知名度和市場占有率上，大力發(fā)展電子商務(wù)，面向國際國內(nèi)大市場，搞好市場營銷，全面推介康縣林果支柱產(chǎn)品，提高康縣林果支柱產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品的知名度和市場占有率，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2.5 積極創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)龍頭，不斷強(qiáng)化開發(fā)深度

在林果支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，應(yīng)把抓龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)品、龍頭項目作為開發(fā)的一條主要措施，堅持走市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的路子，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)市場和林果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組建食用菌服務(wù)中心、蠶桑服務(wù)中心、林果服務(wù)中心、茶葉服務(wù)中心。把每一個單位辦成一個產(chǎn)業(yè)的龍頭，以龍頭帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在服務(wù)組織建成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實體過程中，其工作由單純服務(wù)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，單項服務(wù)型向多元綜合型轉(zhuǎn)變，使每個服務(wù)體系都形成產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的運行機(jī)制，既服務(wù)又生產(chǎn)，既加工又銷售，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，逐步形成公司加基地，基地連農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)模式，把全縣分散經(jīng)營的、一家一戶的小生產(chǎn)通過服務(wù)體系與國內(nèi)外大市場相銜接。

2.6 正確處理開發(fā)和利用、保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，做到可持續(xù)發(fā)展

林果支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)要遵循自然規(guī)律，特別是林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點，從長遠(yuǎn)著眼，既要注重經(jīng)濟(jì)效益更要保持生態(tài)平衡。這就要求在林果開發(fā)中不可“殺雞取蛋，竭澤而漁”，應(yīng)從永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，重視資源的培育，以強(qiáng)有力的后續(xù)資源，促進(jìn)林果支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

［1］張康健，張亮成.經(jīng)濟(jì)林栽培學(xué)（北方本）［M］.北京：中國林業(yè)出版社，1997.

［2］張建國.中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)出版社，1992.

［3］中南林學(xué)院.經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品利用及分析［M］.北京：中國林業(yè)出版社，1984.

F326.2

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