林業(yè)生態(tài)工程管護(hù)階段監(jiān)理行為與對(duì)策分析

雷艷 文杰英

（蘭考縣林業(yè)局，河南 蘭考 475300）

林業(yè)生態(tài)工程管護(hù)階段監(jiān)理行為與對(duì)策分析

雷艷 文杰英

（蘭考縣林業(yè)局，河南 蘭考 475300）

自1988年以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行監(jiān)理制度，推行試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展、全面推進(jìn)是其經(jīng)歷的3個(gè)重要階段。生態(tài)環(huán)境是人類得以生存發(fā)展的首要前提，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要保障。作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，林業(yè)建設(shè)有著不可忽視的重要性，但對(duì)于林業(yè)生態(tài)工程來(lái)說(shuō)，其管護(hù)階段監(jiān)理現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，需要通過(guò)不同途徑采取可行的措施加以優(yōu)化完善，優(yōu)化工程監(jiān)理制度，確保林業(yè)生態(tài)工程管護(hù)階段的一系列工作順利開(kāi)展，降低林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)成本，提高其運(yùn)營(yíng)效益與質(zhì)量。

林業(yè)生態(tài)工程；管護(hù)階段；監(jiān)理行為

隨著生態(tài)環(huán)境日漸惡化，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，自然物種資源也受到嚴(yán)重的威脅，貧困地區(qū)脫貧致富更加困難，也在一定程度上加大了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展壓力。就環(huán)境問(wèn)題來(lái)說(shuō)，關(guān)乎我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，已成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，黨和國(guó)家對(duì)此引起了高度的重視。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，林業(yè)的重要性不斷顯現(xiàn)，必須加大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)力度，多角度改善生態(tài)環(huán)境，防止生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。就林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，施工階段、管護(hù)階段是其重要組成部分。管護(hù)階段是指植苗造林施工階段已完成，移植苗木管護(hù)恢復(fù)階段，必須多角度做好這一階段的監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理行為，提高苗木存活率，提高造林經(jīng)濟(jì)效益。

1 林業(yè)生態(tài)工程管護(hù)階段存在問(wèn)題

1.1 忽視了撫育灌溉工作的重要性

在造林工程施工結(jié)束后，很多施工單位誤認(rèn)為林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)已全部結(jié)束，馬上撤離大批施工人員、灌溉設(shè)備，留守管護(hù)人員、設(shè)備特別少，不利于管護(hù)階段一系列工作的順利開(kāi)展。在造林工程結(jié)束后的第二三年，為了減少造林工程運(yùn)營(yíng)成本，部分施工單位沒(méi)有根據(jù)苗木生長(zhǎng)特點(diǎn)，將撫育灌溉工作落到實(shí)處，及時(shí)灌溉，而是等到雨天來(lái)灌溉，大大降低預(yù)期造林效果。

1.2 盲目補(bǔ)植

就苗木來(lái)說(shuō)，移植到新環(huán)境極易受到各種因素的影響，比如栽植質(zhì)量、極端氣候、苗木質(zhì)量，某些苗木將無(wú)法存活下來(lái)。按照施工合同中相關(guān)規(guī)定，在管護(hù)階段，施工單位可以在適宜造林的季節(jié)適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植，確保管護(hù)結(jié)束后造林保存率能夠達(dá)到施工合同中的具體規(guī)定。為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，發(fā)現(xiàn)某些苗木死亡后，部分施工單位并沒(méi)有綜合分析苗木真正死亡的原因，盲目地進(jìn)苗補(bǔ)植，適得其反，大大增加管護(hù)階段的管理成本，也無(wú)法達(dá)到施工合同中的相關(guān)要求，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)效益也比較低下。這是因?yàn)樵诠茏o(hù)階段苗木死亡的原因并不是單一的，比如苗木自身質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)要求，在一定程度上降低了苗木存活率，而補(bǔ)植時(shí)仍然購(gòu)進(jìn)相同的苗木，導(dǎo)致補(bǔ)植效果較低。

1.3 林地清理、巡視防護(hù)工作不到位

在植苗造林過(guò)程中，地表極易被破壞，土壤暴露，各類雜草種子一旦和土壤接觸，加上土壤具有豐富的水分，會(huì)加快雜草生長(zhǎng)的速度，必須及時(shí)進(jìn)行清理。否則，到秋冬季節(jié)，雜草干枯后，將存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，極易發(fā)生火災(zāi)事故。為了減少管護(hù)階段的成本，部分施工單位撤走了所有的管護(hù)人員，導(dǎo)致建設(shè)林地雜草叢生，甚至高過(guò)苗木，嚴(yán)重影響苗木的生長(zhǎng)，加上巡視管護(hù)工作不到位，人、牲畜等隨意進(jìn)出，大大降低了新造林地苗木成活率，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)效益也比較低下［1］。

2 林業(yè)生態(tài)工程管護(hù)階段監(jiān)理行為與對(duì)策

針對(duì)林業(yè)生態(tài)工程管理階段存在的各種問(wèn)題，必須將監(jiān)理工作落到實(shí)處，根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程特點(diǎn)，結(jié)合建設(shè)地區(qū)具體情況，規(guī)范監(jiān)理行為，采取多樣化的監(jiān)理對(duì)策，全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督林業(yè)生態(tài)工程管護(hù)階段，為提高工程建設(shè)的整體效益做好鋪墊。

2.1 規(guī)范監(jiān)理行為，仔細(xì)審查管護(hù)階段施工組織設(shè)計(jì)

對(duì)于林業(yè)生態(tài)工程來(lái)說(shuō)，要以管護(hù)階段為基點(diǎn)，多角度規(guī)范監(jiān)理行為，將監(jiān)理工作落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，要完善管護(hù)階段監(jiān)理的具體內(nèi)容，全方位仔細(xì)檢查管護(hù)階段的施工組織設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要多角度督促施工單位結(jié)合管護(hù)階段具體情況，合理編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)，認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)的報(bào)審表。監(jiān)理結(jié)構(gòu)要根據(jù)審查具體內(nèi)容，進(jìn)行全方位的審查，比如管護(hù)方案、補(bǔ)植苗木采購(gòu)、安全措施，確保其具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作性。

2.2 補(bǔ)植質(zhì)量控制對(duì)策

2.2.1 嚴(yán)把補(bǔ)植苗木質(zhì)量關(guān)。在管護(hù)階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把施工單位補(bǔ)植苗木質(zhì)量關(guān)，保證該類苗木質(zhì)量達(dá)到相關(guān)規(guī)定。補(bǔ)植苗木之前，施工單位需要提交苗木供應(yīng)單位資質(zhì)報(bào)審材料，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審查補(bǔ)充苗木各方面具體情況，比如品種、規(guī)格、數(shù)量，避免低質(zhì)量苗木、不適宜苗木進(jìn)入施工場(chǎng)地，降低補(bǔ)植苗木成活率。在此基礎(chǔ)上，在補(bǔ)植苗木進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，施工單位還要向?qū)?yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供和苗木相關(guān)的報(bào)審表，苗木進(jìn)場(chǎng)之前監(jiān)理人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定檢查隨車手續(xù)，比如苗木合格證、苗木標(biāo)簽，嚴(yán)把補(bǔ)植苗木的整體質(zhì)量［2］。

2.2.2 嚴(yán)把栽植質(zhì)量關(guān)。在開(kāi)展補(bǔ)植苗木工作之前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須對(duì)施工單位提出相關(guān)的要求，要求其以定期、不定期形式對(duì)施工人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，提高他們的苗木栽植技術(shù)。在補(bǔ)植工作結(jié)束后，施工人員要進(jìn)行必要的自檢，確保各方面已達(dá)到相關(guān)要求，填寫(xiě)好和苗木補(bǔ)植相關(guān)的報(bào)驗(yàn)表，附上自檢報(bào)告，及時(shí)遞交給對(duì)應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在受到苗木補(bǔ)植報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)之后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要及時(shí)安排監(jiān)理人員到該地區(qū)造林地點(diǎn)，驗(yàn)收所補(bǔ)植苗木的質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)補(bǔ)植木苗木不合格，要求施工人員及時(shí)進(jìn)行必要的處理，提高苗木移栽質(zhì)量。

2.3 認(rèn)真做好撫育灌溉工作

在林業(yè)生態(tài)工程管護(hù)階段，做好撫育灌溉工作至關(guān)重要，這是因?yàn)楣喔瓤梢越o種植苗木的土壤及時(shí)補(bǔ)充所需的水分，保證苗木生長(zhǎng)過(guò)程中有充足的水分。對(duì)于撫育來(lái)說(shuō)，主要是對(duì)移栽苗木進(jìn)行培土、除草、覆蓋地膜等工作，有效防止苗木出現(xiàn)倒伏現(xiàn)象，在切斷土壤毛細(xì)管基礎(chǔ)上，降低其蒸騰量，增加地溫，促使移栽苗木根系能夠在最短的時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)。當(dāng)下在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，覆蓋地膜屬于一種全新的技術(shù)，其應(yīng)用發(fā)揮著不可替代的作用，可以在一定程度上增加低溫，加快苗木根系恢復(fù)速度，還能避免整地穴水分快速蒸發(fā)，具有較好的節(jié)水作用。但在利用地膜覆蓋技術(shù)過(guò)程中，必須對(duì)一些方面引起重視。灌溉結(jié)束后，及時(shí)鋪上地膜。一旦氣溫升高，管護(hù)人員要用土壤全面覆蓋地膜，避免覆蓋的地膜被暴曬，導(dǎo)致地溫迅速升高，損害移栽苗木根系，降低苗木成活率。雨季來(lái)臨前，管護(hù)人員要及時(shí)撤出覆蓋的地膜，充分利用雨水，自然灌溉移栽的苗木，減少管護(hù)階段的運(yùn)營(yíng)成本。在此基礎(chǔ)上，還要優(yōu)化利用割灌、割草撫育等對(duì)策，保證苗木健康生長(zhǎng)，將林地清理工作落到實(shí)處，避免大量病蟲(chóng)害滋生，降低森林火災(zāi)事故發(fā)生率。從某種角度來(lái)看，在撫育灌溉方面，管護(hù)階段、施工階段的監(jiān)理工作沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。施工單位必須全方位分析林地的降水、氣溫等情況，隨時(shí)動(dòng)態(tài)觀察苗木生長(zhǎng)情況，將苗木撫育灌溉工作落到實(shí)處，而工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要安排相關(guān)的監(jiān)理人員在施工單位提交撫育灌溉報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)之后進(jìn)行必要的驗(yàn)收，確認(rèn)其撫育灌溉工作是否存在問(wèn)題。

2.4 健全林業(yè)生態(tài)工程管護(hù)制度

在移交林業(yè)生態(tài)竣工相關(guān)資料之前，施工單位必須確保施工區(qū)域新造林地安全，要做好巡視管護(hù)工作，避免人、牲畜隨意進(jìn)入林地踐踏苗木，影響林地苗木的健康生長(zhǎng)。對(duì)于這方面，工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程特點(diǎn)，健全相關(guān)的管護(hù)制度，使其更具實(shí)踐操作性，有效指導(dǎo)林地管護(hù)工作。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要以定期、不定期形式安排監(jiān)理人員檢查施工單位對(duì)林地的管護(hù)情況，促使施工單位充分意識(shí)到林地管護(hù)的重要性。

3 結(jié)語(yǔ)

在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中，管護(hù)階段和施工階段有著同等重要的作用，也是林業(yè)工程建設(shè)中極具特色的方面，施工單位必須充分意識(shí)到林地管護(hù)的重要性，將其放在核心位置。工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要多和施工單位交流、溝通，避免存在“重造輕管”現(xiàn)象，規(guī)范自身監(jiān)理行為，嚴(yán)格按照對(duì)應(yīng)的監(jiān)理程序做好監(jiān)理工作，嚴(yán)把補(bǔ)充苗木、移栽質(zhì)量關(guān)，健全已有的管護(hù)制度，將苗木撫育灌溉工作落到實(shí)處等，提高移栽苗木質(zhì)量，提高其成活率，減少管護(hù)階段的運(yùn)營(yíng)成本，促使施工單位獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。此外，不斷提高新時(shí)期林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的整體效益，促使人與自然和諧相處，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

［1］劉紹娟.林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題及發(fā)展思考［J］.林業(yè)建設(shè)，2014（6）：33-36.

［2］畢瓊仙.林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.綠色科技，2013（12）：23-25.

F326.2

A

1674-7909（2016）14-48-2

雷艷（1980-），女，本科，工程師，研究方向：林業(yè)工程；文杰英（1970-），女，?？疲こ處?，研究方向：林業(yè)工程。