彭陽縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)成效

王會平 楊 偉

（彭陽縣茹河林場，寧夏 彭陽 756500）

彭陽縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)成效

王會平 楊 偉

（彭陽縣茹河林場，寧夏 彭陽 756500）

生態(tài)建設(shè)，是一種基于生態(tài)學(xué)原理來進(jìn)行的人工設(shè)計，其不僅充分利用了生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，同時還將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)引入其中，將自然與人工充分結(jié)合在一起，達(dá)到高效和諧的目的，最終實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益的統(tǒng)一。基于此，總結(jié)彭陽縣在生態(tài)林業(yè)建設(shè)上所采用的積極有效的做法，以及取得的顯著成效，為其他地區(qū)進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供實踐性的建議。

生態(tài)林業(yè)；主要做法；建設(shè)成效；彭陽縣

彭陽縣地處黃土高原中部，位于寧夏東南部邊緣，此地以丘陵溝壑為主。從森林資源的保存面積來看，全縣共有13.32萬hm2，其中3.55萬hm2為生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，1.27萬hm2為封山育林，5.09萬hm2為荒山荒地造林，另5.04萬hm2為退耕造林。建縣初期，全縣的森林覆蓋率僅為3.0%，當(dāng)前已經(jīng)提升至26.5%。106條小流域得到了有效的治理，覆蓋面積達(dá)到了1 779 km2，年減少泥沙流量680萬t，治理程度達(dá)到76.3%。目前，該地的生態(tài)環(huán)境情況良好，與之前相比已經(jīng)得到了很大的改善，初步達(dá)到了泥不出溝、水不下山的治理效果。

1 主要做法

1.1 與時俱進(jìn)，不斷探索生態(tài)建設(shè)新路子

縣委、縣政府制定了20字的建縣方針，即“生態(tài)立縣、科教興縣、特色富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、依法治縣”，其中“生態(tài)立縣”被置于整個建縣方針的首位。自我國《退耕還林（草）》（2000年）政策實施以來，彭陽縣提出了生態(tài)型新農(nóng)村的建設(shè)方針，并以此為基礎(chǔ)全面實施“813”生態(tài)建設(shè)提升工程，旨在將彭陽縣打造成一個生態(tài)文化大縣、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)人居名縣。2009年，彭陽縣制定出臺了關(guān)于“加快推進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及社會科學(xué)發(fā)展的若干問題”的決定，提出了構(gòu)建以大果園、大花園為藍(lán)圖的和諧樂園、生態(tài)家園、致富田園的構(gòu)想。就近幾年的實際情況來看，彭陽縣縣委、縣政府在充分融合本地生態(tài)旅游資源的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了四大建設(shè)目標(biāo)，即生態(tài)彭陽、誠信彭陽、宜居彭陽與和諧彭陽。

1.2 依靠科技，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理成效

為了進(jìn)一步提升生態(tài)建設(shè)的水平，理應(yīng)以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，全面推行科技承包與目標(biāo)管理，并進(jìn)一步加強(qiáng)實用技術(shù)的推廣與應(yīng)用。具體來說，不僅要將零星單一的傳統(tǒng)治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕×饔驗閱卧木C合治理方式，同時也要將還林還草作為整個生態(tài)建設(shè)工作的核心措施［1］。截至2013年底，完成退耕地造林5.04萬hm2，惠及全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個行政村的4.19萬戶17.9萬人，退耕人口占全縣農(nóng)業(yè)人口的93%，全縣農(nóng)民人均退耕0.22 hm2。退耕還林工程的有效實施，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，在有效提升全縣小流域治理程度（提升62%）的同時，全縣森林覆蓋率也得到了進(jìn)一步提高（提高21%）。

1.3 培育產(chǎn)業(yè)，不斷推動生態(tài)建設(shè)良性發(fā)展

以生態(tài)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，對農(nóng)民持續(xù)增收問題引起高度重視。按照建設(shè)“大花園、大果園”的目標(biāo)要求，把生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，因勢利導(dǎo)，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行大力調(diào)整，并在此基礎(chǔ)上著重培育相關(guān)退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，最終制定出了適合于本地實際情況的短期發(fā)展規(guī)劃［2］，即《彭陽縣2010——2015年林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并且以示范園建設(shè)為著力點，在培育典型的基礎(chǔ)上不斷提升層次，擴(kuò)大規(guī)模、以點帶面，推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級。此外，還應(yīng)大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，根據(jù)全縣自然條件，中北部大力發(fā)展山桃、山杏、刺槐，南部發(fā)展闊葉林大苗和經(jīng)濟(jì)林苗木，西南部發(fā)展針葉林綠化大苗和花灌木。截至2015年，全縣育苗面積達(dá)到0.67萬hm2。

1.4 輿論引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)干部群眾的生態(tài)意識

一是形成了完善的建管工作機(jī)制。通過積極推進(jìn)制度建設(shè)，逐步形成了以責(zé)任制為抓手的一整套工作落實與推進(jìn)的長效機(jī)制。特別是嚴(yán)格推行禁牧封山，改變了傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)了羊只舍飼圈養(yǎng)和草原植被全面恢復(fù)的歷史性轉(zhuǎn)變，提高了生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力［3］。二是著力培養(yǎng)了大批高素質(zhì)生態(tài)建設(shè)隊伍。截至目前，全縣機(jī)關(guān)單位義務(wù)植樹基地達(dá)30處，造林0.87萬hm2。三是達(dá)成了對生態(tài)建設(shè)的高度共識。生態(tài)建設(shè)給彭陽縣帶來了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度超過周邊同類縣區(qū)，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。四是錘煉了過硬的工作作風(fēng)。在長期生態(tài)建設(shè)的實踐中，廣大干部勇挑重?fù)?dān)、攻堅克難，實現(xiàn)了彭陽縣生態(tài)建設(shè)的歷史性突破，同時也練就了干部敢為人先、敢打硬仗、敢于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的作風(fēng)和能力。

2 生態(tài)建設(shè)取得成效

2.1 森林資源增長快，人居環(huán)境大為改善

通過治理，森林資源保存面積由2008年初的12.32萬hm2增加到13.32萬hm2，治理小流域是106條1 779 km2。這也說明了開展治理工作的重要性，因此務(wù)必再接再厲，通過長期的努力來逐步完善生態(tài)環(huán)境。

2.2 林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度大，農(nóng)民增收明顯

林業(yè)的快速發(fā)展不僅改變了山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境和耕種習(xí)慣，同時也促使傳統(tǒng)、單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式逐步向四大特色產(chǎn)業(yè)（即蔬菜、林果、草畜、勞務(wù)）及二三產(chǎn)業(yè)過渡，最終讓整個農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出實現(xiàn)翻番。

2.3 森林生態(tài)功能日益完善，社會影響力逐步增強(qiáng)

通過各種科學(xué)手段的實施（如拓寬造林綠化領(lǐng)域、低效林改造、限額采伐等），林業(yè)生態(tài)體系已經(jīng)初步形成，并且林區(qū)生物種群日益豐富，涵養(yǎng)水源及保水固土的成效較為明顯。另外，在整個公益林中，享受國家生態(tài)補(bǔ)償?shù)拿娣e達(dá)到了2.45萬hm2。

2.4 生態(tài)旅游逐步興起，生態(tài)文明水平的提升尤為顯著

在整個生態(tài)建設(shè)的過程中，打造出了一批生態(tài)環(huán)境良好、自然景觀有沒的示范流域，目前這些流域已經(jīng)逐漸成為了廣大人民群眾休閑觀光的好地方。在充分融合“山杏花節(jié)”與農(nóng)家樂觀念的基礎(chǔ)上，成功打造了多處文化旅游景點（如無量山石窟、任山河戰(zhàn)斗遺址及皇甫謐等）及多處生態(tài)觀光旅游景點（如大溝灣、陽洼、悅龍山、長城塬及六盤山等），逐漸形成了一種以“紅色”“綠色”為品牌的“一線雙色”旅游業(yè)格局。

［1］齊聯(lián)，尹萍，溫雅莉，等.現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)文明的標(biāo)志［N］.中國綠色時報，2008-01-17.

［2］焦玉海.林業(yè)發(fā)展關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)［N］.中國綠色時報，2009-01-09（001）.

［3］余遵本，李學(xué)軍.把林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)第一支柱［N］.中國綠色時報，2009-01-23（002）.

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