彭陽縣小流域治理轉(zhuǎn)型升級淺議

張玖萍

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)建設(shè)；成效；思路；彭陽

中圖分類號：S891文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

[摘要] 彭陽縣屬黃土丘陵溝壑區(qū)，水土流失面積占全縣總面積的92％。自1983年建縣以來，始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”的方針不動搖，全力推進(jìn)小流域治理的轉(zhuǎn)型升級（由生態(tài)型向經(jīng)濟(jì)型、或者說由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化），改善了基礎(chǔ)條件，發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)。初步形成了果園型、草畜型、水資源高效利用型三種類型的流域治理模式，起到了示范帶動作用，取得了一定成效。

1 基本情況

彭陽縣位于寧夏東南部，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，總土地面積2528.65km2，總?cè)丝?5.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.3萬人。境內(nèi)海拔1248─2418m，年平均氣溫7.4—8.5℃，無霜期140─170天，降水量350─550mm。1983建縣前，草地植被率為35%左右，森林覆蓋率僅為3%，水土流失面積達(dá)2333 km2，占總面積的92%。水土流失造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，極大地制約了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 主要成效

2.1造就了“彭陽精神”。建縣以來，歷屆縣委、政府始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”的方針不動搖，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民改土治水，治窮致富，形成了“勇于探索、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、鍥而不舍、艱苦創(chuàng)業(yè)”的“彭陽精神”和“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風(fēng)，機(jī)關(guān)干部職工每年春秋兩季停止辦公兩周，義務(wù)植樹造林雷打不動，鄉(xiāng)村干部帶頭指揮在工地，干活在工地，全縣上下廣泛動員，形成了全縣搞生態(tài)、全民搞綠化的良好格局。

2.2創(chuàng)新了治理技術(shù)?？偨Y(jié)出以小流域?yàn)閱卧摹吧巾斄植荽髅弊樱窖萏锵祹ё?，溝頭庫壩穿靴子”（山頂封山育林，涵養(yǎng)水源；山坡退耕還林還草，保持水土；坡耕地修建高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田；干支毛溝修建谷坊、塘壩、水窖，攔蓄徑流發(fā)展灌溉，并適當(dāng)開發(fā)溝壩地），山、水、田、林、路、梁、峁、溝、坡、塬統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的模式。創(chuàng)造了 “88542”（挖深、寬各80cm的水平溝，筑高50cm、頂寬40cm的外埂，回填后田面達(dá)到2m）的造林整地技術(shù)，實(shí)施了截桿深栽、樹盤覆膜、涂保水劑、醮生根粉等旱作林業(yè)技術(shù)，配套了機(jī)修農(nóng)田、集雨節(jié)灌、品種改良等實(shí)用技術(shù)，極大提高了生態(tài)建設(shè)的科技含量。

2.3 實(shí)施了“四大工程”。一是以農(nóng)田為主的“溫飽工程”，大力推廣機(jī)械施工，打破地界，集中連片治理，實(shí)行“寬、大、平”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是以窖壩為主的“集雨工程”，圍繞“天上水”“地表水”的合理利用，堅(jiān)持新建與維修并舉，截流與疏導(dǎo)同步，在干旱片帶打窖，建蓄水澇池，在溝底河道筑庫打壩，截流蓄水，解決人畜飲水，發(fā)展微灌農(nóng)業(yè)。三是以林草為主的“生態(tài)工程”，立足涵養(yǎng)水源和改善生態(tài)環(huán)境，結(jié)合退耕還林還草、荒山造林，大面積開展造林種草。并實(shí)施了生態(tài)建設(shè)“813”提升工程，即利用3—5年時間，在全縣打造8個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個生態(tài)村、30000個生態(tài)戶，著力加強(qiáng)荒山荒溝、村莊庭院、機(jī)關(guān)單位、道路的綠化。四是以道路為主的“通達(dá)工程”，堅(jiān)持流域治理到那里，道路就延伸到那里，形成了“三縱兩橫”流域路網(wǎng)絡(luò)，將全縣所有流域串接在一起。

2.4改善了基礎(chǔ)條件。截止目前，全縣治理小流域96條，新修基本農(nóng)田59534hm2，流域道路680公里，治理水土流失面積1752 km2，實(shí)際保存面積1423 km2，治理程度由建縣初11.1%提高到73.4%，林木覆蓋率由3%提高到24%。建成治溝骨干工程52座，中小型淤地壩97座，小型水保工程4200座，打井窖6.17萬眼，水土流失綜合防御體系初步形成。先后榮獲“全國造林綠化先進(jìn)縣”、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國退耕還林先進(jìn)縣”等榮譽(yù)。2005年十屆全國人大三次會議上，將“關(guān)于在全國黃土高原類型區(qū)推廣彭陽經(jīng)驗(yàn)的建議”，被列為1798號建議重點(diǎn)辦理。2006年8月9日，《人民日報》以“西部新農(nóng)村建設(shè)中值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)”為題，對彭陽縣的小流域治理和生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報道。

3 典型流域

3.1楊寨流域。位于彭陽縣北部王洼鎮(zhèn)楊寨村。涉及81戶315人，流域面積5.88 km2，水土流失面積5.31 km2，年均降雨量350mm，農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃屬于農(nóng)牧區(qū)。針對該流域干旱缺水，農(nóng)業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件惡化的特點(diǎn)，確立了“生態(tài)優(yōu)先、綜合防治”的治理思路，采用壩、池、窖(井)聯(lián)用，以水定業(yè)。發(fā)展以林果業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)為主的集雨微灌面積60 hm2，種植優(yōu)質(zhì)牧草80 hm2，建暖棚63棟，養(yǎng)畜243頭，羊405只，豬162頭，雞810只，建沼氣池40座，新修流域道路17.2km，建蓄水澇池8座，骨干工程1座，井窖53眼，治理水土流失面積4.51km2，治理程度達(dá)到85%，農(nóng)民人均有糧570kg，人均純收入達(dá)到2010元。初步建成了具有區(qū)域特色的坡地改造、集水、蓄水及高效農(nóng)林牧復(fù)合型、多功能的防護(hù)體系和可持續(xù)經(jīng)營的水土保持示范區(qū)。

3.2 麻喇灣流域。位于白陽、古城、王洼3鎮(zhèn)交匯處，涉及4個行政村443戶2068人，流域總面積28.5 km2，平均海拔1700米，年均降水量350mm，地貌以梁、峁、溝壑為主，地形破碎，水土流失嚴(yán)重。從1999年開始，該流域堅(jiān)持退耕還林（草）與荒山治理相結(jié)合、治坡與治溝相結(jié)合、林草建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，采取陡坡地退耕、緩坡地機(jī)修農(nóng)田、荒山綜合治理的工程措施和灌草間作、喬灌草立體復(fù)合配置的生物措施，累計(jì)造林1470hm2，新修基本農(nóng)田567 hm2，道路15km，流域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境明顯得到改善，植被覆蓋率提高到90%，治理程度達(dá)到86.9%。2007年底，流域內(nèi)牛、羊、豬、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到516頭、1720只、348頭、1329只，輸出勞務(wù)410人，人均純收入達(dá)到2030元。

3.3 陽洼流域。位于白陽鎮(zhèn)陽洼村，流域總面積3.92 km2，涉及4個村民小組184戶833人，境內(nèi)平均海拔1600米，年平均降雨量400mm。1997年被列為黃河中上游水土流失重點(diǎn)防治項(xiàng)目試點(diǎn)流域。該流域堅(jiān)持把改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，修農(nóng)田、種草養(yǎng)畜、發(fā)展林果業(yè)，綜合治理。累計(jì)完成基本農(nóng)田179 hm2，退耕還林（草）219 hm2，建仁用杏果園14 hm2，新修道路3km，總治理面積3.85 km2，累計(jì)治理程度達(dá)97%。目前，該流域山綠、地平、草豐、林茂，生態(tài)恢復(fù)良好，2007年底，流域內(nèi)牛、羊、豬、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到358頭、688只、300頭、1600只，人均純收入2070元，通過全國水土保持生態(tài)建設(shè)“十百千”示范工程小流域達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，成為我縣乃至黃土丘陵區(qū)半干旱山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的樣板工程。國家主席、中共中央總書記、中央軍委主席胡錦濤、全國人大副委員長盛華仁先后在該流域視察。

3.4 小虎洼流域。位于草廟、孟塬兩鄉(xiāng)交界處，流域總面積29.8 km2,涉及4個行政村550戶、2622口人，年平均降雨量400mm。小虎洼流域突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開發(fā)兩個重點(diǎn)，將計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)林水牧等部門資金整合捆綁使用，堅(jiān)持 “農(nóng)田建設(shè)先行開路，林草措施鑲嵌配套，水保工程截留補(bǔ)充，扶貧開發(fā)保障供給”的原則，以基礎(chǔ)建設(shè)為根本，完成基本農(nóng)田483 hm2，水窖1100眼，谷坊272座，澇池45座；道路99km，建成人畜飲水工程1處。完成退耕還林、荒山造林1267 hm2，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林75 hm2。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建暖棚489棟，青貯池361個，養(yǎng)牛521頭，羊3548只，雞13294只。深度開發(fā)種植業(yè)，植多年生牧草5413.5 hm2畝，種植地膜玉米、油料、黃花菜、藥材等作物2460 hm2。加大科技培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)農(nóng)民2147人（次），保證每戶有1人掌握1-2門農(nóng)業(yè)技術(shù)，變輸血式扶貧為造血式扶貧。通過項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)經(jīng)營觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)得到較大調(diào)整，改善了生產(chǎn)生活條件，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率、治理程度分別由實(shí)施前的6.7%、12%提高到現(xiàn)在的60%、88.2％，農(nóng)民純收入由項(xiàng)目實(shí)施前的1200元提高到1495元。