四大航運中心之比較

劉倩文

德魯里上海辦公室運營一年有余。自從搬來上海后‘國際航運中心這一概念一直被提起：公司剛到上海時正好碰上新華社指數(shù)中心調(diào)研開發(fā)“國際航運中心發(fā)展指數(shù)”，各個航運會議上關(guān)于上海航運中心發(fā)展的議題，上海市政府以及中央提供的各式各樣的政策優(yōu)惠。上海和其他國際海運中心比較，我們處在什么位置？

來上海之前，分別在倫敦和新加坡工作生活過。通過本人的切身體會和與同行朋友的交流，經(jīng)過簡單整理，在這里想分享一下對這幾個航運中心城市的體會。歡迎在這些城市以及其他航運中心工作過的同行分享其看法。

倫敦

倫敦是老牌金融和航運中心。16到18世紀(jì)英國逐漸發(fā)展了其以貿(mào)易為主的經(jīng)濟模式，并且建立了海運霸權(quán)。與貿(mào)易與航運相關(guān)的行業(yè)在同一時期蓬勃發(fā)展：保險業(yè)、法律仲裁、報紙媒體以及金融業(yè)。這些行業(yè)都為英國的貿(mào)易服務(wù)著，直到三百年后的今天，我們還是能夠在倫敦切身體會到這些行業(yè)對英國經(jīng)濟以及世界經(jīng)濟的影響。

早年的大批海外殖民地使得英國的金融機構(gòu)、司法仲裁機構(gòu)不僅在英國，在大部分英聯(lián)邦國家都繼續(xù)沿用著英國的體制，為倫敦的金融航運中心的國際地位提供堅實的基礎(chǔ)。

船舶經(jīng)紀(jì)業(yè)的重心在今天也還是在倫敦，例如大宗散貨的市場，主要是在亞洲，但市場也還是跟隨著倫敦的市場時間走，足以體現(xiàn)市場的慣性以及倫敦在航運市場中的地位。

新加坡

作為英聯(lián)邦的一員，很多體制與倫敦十分相似。新加坡作為一個建國不到60年的國家，國土面積不足80）平方公里（大約為上海面積的1/9），經(jīng)過飛速的發(fā)展，現(xiàn)在成為全球重要金融、港口、航運中心。新加坡的經(jīng)濟依附于國際貿(mào)易，在世界經(jīng)濟放緩的時候必然受影響，但其還是以超平均的速度增長著。

新加坡作為港口城市，港口國家，有著優(yōu)越的地理位置，安全的環(huán)境，穩(wěn)定的政治形式，穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展，這些都讓新加坡吸引國際航運公司。

新加坡有兩個業(yè)界人都有同感的特征：1）在雷曼兄弟倒臺后，每天都有人把在歐洲和美洲的企業(yè)家來新加坡注冊公司。2）由于新加坡國土面積小，商業(yè)中心更是集中，約見客戶或者組織業(yè)內(nèi)的活動大都可以走路到達，為‘近距離交流帶來很多便利。

Capt Mrityunjay Dhawal，APMT項目管理總監(jiān)認(rèn)為：如果看靠泊次數(shù)與頻率，新加坡是世界上最忙的港口。不僅是因為船舶需要裝卸貨物，更是因為港口提供的各種服務(wù)。優(yōu)越的地理位置，船只不需要繞道其他碼頭去獲取服務(wù)。

雖然貿(mào)易量本身大都不在新加坡，但很多公司還是在新加坡建立亞洲區(qū)域的運營總部，這得益于其政府的支持政策、透明的監(jiān)管機制、高效經(jīng)濟的稅收制度。同樣的原因，與航運相關(guān)的服務(wù)業(yè)也都在新加坡設(shè)有運營機構(gòu)。這些都為新加坡的航運中心地位提供了可能。

香港

在貿(mào)易方面香港的定位為通往中國大陸的大門，在金融、法律等方面，作為前英屬地區(qū)，其大部分體系也建立在英國的傳統(tǒng)制度上，執(zhí)行著英國的仲裁與市場規(guī)則，這樣的一個市場吸引了很多的經(jīng)營商?，F(xiàn)在在政治上香港向大陸靠近，市場競爭方面，南有新加坡、北有上海，兩者在金融和航運方面都與香港成一定程度上的競爭關(guān)系。

Capt Pappu Santry. NEPA項目與投資公司常務(wù)董事認(rèn)為，這一功能被過度強調(diào)了，香港應(yīng)該并且可以更獨立的發(fā)展其航運中心的位置。在我建立了NEPA Project服務(wù)的六年里，我一直都是定位公司為：立足于中國的大門口，放眼于中國及其以外的市場。與其競爭者新加坡相比，除了穩(wěn)定的政策、透明的市場，香港的貨幣與美元直接掛鉤，航運市場是美元市場，減少了貨幣波動的風(fēng)險。但是香港的穩(wěn)定是依靠于大陸。而新加坡的發(fā)展并不依附于另一個國家，新加坡有更大的自由度去發(fā)展其航運經(jīng)濟中心。

上海

在上海的時間似乎還太短，還有航運圈里太多的地方要去體會。在這里我們有政府的大力支持，我們有廣闊的腹地，但是我們也需要一個平衡的、全面發(fā)展的航運生態(tài)系統(tǒng)。這里有一個‘非完全統(tǒng)計的航運系統(tǒng)單：

船東/船舶管理與運營；船級社/船舶檢驗與注冊；金融/法律/保險；經(jīng)紀(jì)/代理；教育；當(dāng)?shù)卣?港口當(dāng)局；其他配套設(shè)施和相關(guān)的組織。

航運是一個國際化的行業(yè)，即使各國都有一定程度cabotageprotection。資金和人才是任何市場和行業(yè)必須的要素，資金和人才一樣，流向給其最高回報的地方。為資金，我們需要建立穩(wěn)定、透明、強大的運營環(huán)境：金融/法律/保險系統(tǒng)。為人才，我們需要為其提供發(fā)展的空間，舒適的生活方式。

假設(shè)我們問一個國際投資商：你是否會把你的資金投在中國，如果他的生意是和中國貿(mào)易相關(guān)的，他的答案一定是肯定的。如果他的生意不是直接和中國貿(mào)易相關(guān)，我很難想象他會把公司開到中國。首先我們的貨幣還不能自由兌換，以我們的現(xiàn)狀我也沒有自信說我們的體制比其他的航運中心更透明。

假設(shè)我們問一個國際航運人（中國國籍或者非中國國籍）：如果工作機會都相等，你是否會考慮在中國生活工作。這個問題就復(fù)雜了。除了收入以外，他需要考慮自己的未來在業(yè)內(nèi)的發(fā)展，家人是否能在國內(nèi)（或者上海）得到很好的照顧醫(yī)療社會服務(wù)，子女是否有能夠受到良好的教育（不一定是海運方面的教育）。每個人的情況都不同，如果我在這里為真正國際化的人做一個大膽的泛泛的回答，我相信大多數(shù)人在中短期都愿意在上海發(fā)展，但是對長期生活發(fā)展持觀望態(tài)度。

如果我以上的猜測與評論在一定程度上是準(zhǔn)確的，那么我們上海離真正的國際化航運與金融中心還有一定的距離。克服這個距離不僅需要我們航運界航運人的努力，更需要我們提高改進我們的大社會環(huán)境。

我們的起點是中國巨大的貿(mào)易量，如果我們就滿足于這樣的狀況，那么上海已經(jīng)做得很好了。如果我們希望成為國際航運業(yè)的聚集點不只是中國的，那么我們已經(jīng)有了一個很好的起點。

擬建國際航運中心接軌國際才有可能endprint

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任、博士生導(dǎo)師林江：廣州建設(shè)國際航運中心，怎么做很重要！國際上的航運中心有兩種，一種是城市本身并不是制造業(yè)中心，但是航運服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)做得特別好，如倫敦、中國香港、新加坡這樣的國際航運中心，依托優(yōu)良的港口條件吸引了大量和航運相關(guān)的金融、保險等產(chǎn)業(yè)集聚，人才優(yōu)勢也很明顯；另一種是就近為本地制造業(yè)服務(wù)的航運中心，靠近貨源產(chǎn)地，制造業(yè)產(chǎn)品運輸需求大。鹽田港近年發(fā)展迅速就與其靠近深圳及周邊的制造業(yè)中心有很大關(guān)系。廣州建設(shè)國際航運中心，首先是解決本地及華南地區(qū)的貨物進出口需要，服務(wù)珠三角地區(qū)的制造業(yè)，同時也是廣州進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要。

廣州建設(shè)國際航運中心，處理好南沙和香港的關(guān)系很重要。最理想的狀態(tài)是廣東通過與港澳進行合作，借力港澳建設(shè)航運中心，南沙港與香港錯位發(fā)展。將來廣州港與香港可考慮合作，相互參股對方的貨柜碼頭，廣州航運中心的發(fā)展優(yōu)勢在于怎樣實現(xiàn)與香港的無縫對接，借助香港在航運服務(wù)方面的經(jīng)驗、金融保險人才等優(yōu)勢，建設(shè)航運中心。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)掛牌后會，在民商和海事法律方面，最好能借鑒香港航運方面的法律規(guī)定，讓國際船舶在南沙可享受與香港一樣的運營環(huán)境，這樣船舶才愿意來。

廣州市政協(xié)委員、市社科院經(jīng)濟研究所所長張強：以港口為依托，以機場為依托的流量經(jīng)濟，是廣州這座城市的活力所在，也是金融業(yè)的重要寄托。對于廣州這座特大型的口岸城市來講，要把金融發(fā)展起來，必須要有足夠大的貨物流，現(xiàn)在南沙定位于國際航運中心很準(zhǔn)確。不過，利用南沙基礎(chǔ)設(shè)施的同時，還要有政策性突破，只有大家都愿意來南沙登記轉(zhuǎn)口，國際航運中心才能真正落地。

張漲：千年古港“國際范”

自古以來，廣州就有著發(fā)達的港口和深厚的航運傳統(tǒng)，一直走在全國對外開放的前沿陣地。目前，我國正在構(gòu)建對外開放新格局，自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”國家戰(zhàn)略在廣州融合。市委書記任學(xué)鋒提出，“要加快建設(shè)國際航運中心，抓緊制定廣州國際航運中心建設(shè)三年行動計劃，構(gòu)建國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務(wù)體系相互融合的格局?！?/p>

在全球城市體系中找標(biāo)桿，倫敦、香港、東京、新加坡、洛杉磯……這些“全球城市”無一不是港口發(fā)達、航運帶動城市發(fā)展的典型。廣州以南沙為依托建設(shè)國際航運中心，是提升廣州輻射力，增強廣州在全球范圍內(nèi)資源配置能力的必然選擇。南沙既是自貿(mào)試驗區(qū)新一輪高水平對外開放的重要平臺，也處于三江交匯的出?？冢邆浣Ｂ?lián)運的稀缺優(yōu)勢，目前15萬噸深水港已有12個，年集裝箱總量超過1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。2015年，南沙商務(wù)機場、郵輪碼頭、遠洋碼頭、物流基地等眾多項目陸續(xù)開工，將為廣州建設(shè)國際航運中心再添重磅砝碼。

航運“國際范”，既要關(guān)注吞吐量，更要注重現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展。正確理解“國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務(wù)體系相互融合”的戰(zhàn)略鋪排，就必須認(rèn)識當(dāng)今國際航運的產(chǎn)業(yè)外延已大大擴展，含金量最高的高端產(chǎn)業(yè)鏈條蘊藏在物流、貿(mào)易、金融等服務(wù)業(yè)形態(tài)中。如世界公認(rèn)的國際航運中心倫敦，年航運量僅20萬標(biāo)箱，吞吐量遠不及南沙，但“波羅的海指數(shù)”這一全球航運H青雨表卻是由倫敦發(fā)布，世界50%的油輪租船業(yè)務(wù)、40%的散貨船業(yè)務(wù)、18%的船舶融資規(guī)模和20%的航運保險總額都在倫敦進行，每年航運服務(wù)業(yè)創(chuàng)造價值達20億英鎊。有鑒于此，廣州要打造國際航運中心，尤其要注重發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，集聚資金、人才、政策，圍繞航運金融、海事仲裁、海運保險等布局。目前，廣州正籌劃依托廣州航運交易所發(fā)布“珠江航運價格指數(shù)”，看準(zhǔn)方向大有可為。

航運“國際范”，既要服務(wù)自己，更要服務(wù)好“他人'。廣州國際航運中心既要“看天氣”用好“一帶一路”的國家戰(zhàn)略，又要“接地氣”讓內(nèi)地制造業(yè)從廣州走出去，讓國際商品和投資從廣州走進來，不單是一個停船靠岸的港口，更是打通國際國內(nèi)市場的貿(mào)易集散地。廣州擁有深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的消費市場，這是其他港口城市無可比擬的腹地資源。廣州深入推進廣佛同城化、廣清一體化，積極構(gòu)建“廣佛肇和清遠、云浮”大都市圈等舉措，起到了做強廣州國際航運中心腹地的作用，也是將“服務(wù)他人就是服務(wù)自己”的理念落實到行動之中。如今，廣州布局內(nèi)陸無水港網(wǎng)絡(luò)，已有5個省會城市響應(yīng)。軌道交通四號線南延段、南沙港鐵路、明珠灣大橋等開工在即，交通網(wǎng)絡(luò)的完善將為廣州帶領(lǐng)珠三角乃至泛珠城市集體“出?！?，拓展更廣闊的空間。

航運“國際范”，既要硬實力過硬，更要軟實力上水平。目前，南沙港區(qū)已開通了60條國內(nèi)外班輪航線和29條駁船“穿梭巴士”航線。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)進一步加強與國際知名航運企業(yè)合作，提高國際航線密度，擴大和延伸以南沙港區(qū)為中心的“穿梭巴士”的覆蓋范圍。在推進南沙港三期和四期工程、江海聯(lián)運碼頭等硬件設(shè)施建設(shè)之余，更要對接國際貿(mào)易規(guī)則，形成市場化法治化國際化營商環(huán)境。在管理、服務(wù)水平上看齊國際大港，構(gòu)建包含倉儲服務(wù)、船舶代理、貨運代理、報關(guān)服務(wù)、內(nèi)陸運輸?shù)乳T類齊全的港口綜合服務(wù)體系。

航運，是廣州干百年流傳下來的城市基業(yè)。古代海上絲綢之路的發(fā)祥地、21世紀(jì)海上絲綢之路的橋頭堡，歷史與未來就在廣州交匯。在建設(shè)“國際航運中心”的宏偉戰(zhàn)略下，千年古港必將煥發(fā)出更新更美的“國際范”風(fēng)采。endprint