寧夏林業(yè)發(fā)展建議

楊彩霞

（海原縣林業(yè)局六窯林場(chǎng)，寧夏 海原 755200）

寧夏林業(yè)發(fā)展建議

楊彩霞

（海原縣林業(yè)局六窯林場(chǎng)，寧夏 海原 755200）

清晰寧夏林業(yè)發(fā)展思路，明確寧夏林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和改革的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)寧夏大地山川秀美的目標(biāo)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)化

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

1.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

集體林權(quán)制度改革是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，是牽動(dòng)“三農(nóng)”工作全局的一件大事。各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把林業(yè)工作擺在重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)林權(quán)制度改革。

1.2 進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

對(duì)造林質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題或挪用擠占造林資金的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。林改是林業(yè)的頭等大事，林改各試點(diǎn)縣要盡快成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。其他有條件的市縣，也可先行建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作有序扎實(shí)推進(jìn)。要堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，林業(yè)部門(mén)組織實(shí)施。要通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組五級(jí)共同抓林改的良好格局。

1.3 加大對(duì)林業(yè)的扶持力度

各級(jí)政府要把林業(yè)作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)，每年列出一定比例的資金予以投入。公益林建設(shè)管理、重大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及國(guó)家、自治區(qū)級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程配套資金，要納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于地方公益林的管護(hù)，財(cái)政廳、林業(yè)局要盡快調(diào)研，拿出實(shí)施意見(jiàn)。市縣兩級(jí)政府也要根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要，投資啟動(dòng)一批林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)林業(yè)的信貸扶持，實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息的林業(yè)建設(shè)貸款。要落實(shí)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，清理取消對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的各種不合理收費(fèi)。對(duì)公益林建設(shè)用地，要按國(guó)家規(guī)定享受土地稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

1.4 加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合

林業(yè)是項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，需要全社會(huì)的共同參與。集體林權(quán)制度改革關(guān)系全局，不單是林業(yè)部門(mén)的事。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合。

1.5 加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)自身建設(shè)

要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。林業(yè)部門(mén)的廣大干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。

2 以國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程為依托，加快實(shí)施全區(qū)林業(yè)工程

退耕還林工程要把重點(diǎn)放在現(xiàn)有成果的鞏固和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育上，三北五期工程要進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，同時(shí)要認(rèn)真組織實(shí)施好全國(guó)防沙治沙示范區(qū)建設(shè)工程，加快防沙治沙步伐。要以“六個(gè)百萬(wàn)畝”林業(yè)建設(shè)工程為重點(diǎn)，按照保護(hù)優(yōu)先、合理利用、整合發(fā)展的原則，遵循“一線三區(qū)、十二莊園”的總體布局。灌區(qū)百萬(wàn)畝黃河濕地保護(hù)林體系建設(shè)項(xiàng)目，按照點(diǎn)、線、面相結(jié)合，溝、渠、路相配套的總體布局，特別是使中部干旱帶的生態(tài)環(huán)境有一個(gè)大的改善。

3 大力培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

以發(fā)展工廠化育苗、良種壯苗和特色花卉為主，著力培育林業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；加快開(kāi)發(fā)六盤(pán)山、賀蘭山、黃河、湖泊和濕地等生態(tài)旅游資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；充分發(fā)揮紙業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快以速生優(yōu)良樹(shù)種為主的紙漿原料林基地建設(shè)，大力推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)制定的全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4 切實(shí)加強(qiáng)森林資源和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)與管理

認(rèn)真貫徹落實(shí)“嚴(yán)管林”的要求，高度重視森林資源管護(hù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加管護(hù)投入，改善管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，確保森林資源的快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持依法治林、堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，確保不發(fā)生大的病蟲(chóng)害。加強(qiáng)森林防火工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。各級(jí)政府都應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)森林資源管護(hù)的重要性，努力增加管護(hù)投入。

5 深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，切實(shí)搞好部門(mén)綠化和社會(huì)造林

要建立義務(wù)植樹(shù)基地，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。教育、交通、鐵路、水利、城建和農(nóng)墾等部門(mén)，要把環(huán)境整治、道路建設(shè)、河渠治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與林業(yè)工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，同步建設(shè)，同步驗(yàn)收。要加大宣傳力度，形成全社會(huì)參與造林的強(qiáng)大聲勢(shì)。

F326.2

A

1674-7909（2016）24-48-1