關(guān)于固定資產(chǎn)全壽命周期管理的思考

郝文英

摘要：固定資產(chǎn)全壽命周期管理是指從資產(chǎn)的長(zhǎng)期效益出發(fā)，全面考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、報(bào)廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求固定資產(chǎn)全壽命周期成本最低的一種管理理念和方法。近年來，在資產(chǎn)密集型企業(yè)中得到廣泛關(guān)注。本文圍繞降低資產(chǎn)的全壽命周期成本，以增強(qiáng)資產(chǎn)密集型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，探討運(yùn)用信息技術(shù)提高固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，降低維護(hù)與維修成本，整體提升企業(yè)的管理與效益水平。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 全壽命周期 管理

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)關(guān)于固定資產(chǎn)的概念、分類、計(jì)價(jià)基礎(chǔ)、價(jià)值構(gòu)成、資產(chǎn)取得、信息化管理等方面都有了較多的研究。許多企業(yè)已應(yīng)用財(cái)務(wù)核算軟件，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，在此基礎(chǔ)上與集團(tuán)公司財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)信息系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，滿足了集團(tuán)公司對(duì)財(cái)務(wù)信息查詢、分析和匯總的要求。但與財(cái)務(wù)相關(guān)的其他業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)之間沒有數(shù)據(jù)共享，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)還停留在以核算信息為主、局限于財(cái)務(wù)部門應(yīng)用的階段，相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)未和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)集成，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況無法得到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的反映。資產(chǎn)所有者、運(yùn)維者和管理者脫節(jié)，紀(jì)檢部門、生產(chǎn)部門、管理部門脫節(jié)，造成資產(chǎn)管理效率低下。比如：實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)，導(dǎo)致賬實(shí)不符；忽視對(duì)固定資產(chǎn)利用效果與完好率的考核，同時(shí)缺少反饋控制；基建、物資、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等職能部門都有自己的一套系統(tǒng)，但大多各自為政，造成數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一，難以達(dá)到信息傳遞所必需的及時(shí)、有效、靈活等要求；各信息系統(tǒng)建立在不同的工作平臺(tái)上，缺乏維護(hù)資產(chǎn)設(shè)備信息的一致性機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)信息勾稽和提示作用。

一、固定資產(chǎn)全壽命周期管理的幾點(diǎn)思考

固定資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)明確目標(biāo)，框架設(shè)計(jì)應(yīng)涵蓋固定資產(chǎn)管理全過程，建立完善的技術(shù)支撐體系。

（一）系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)

固定資產(chǎn)全壽命管理，應(yīng)以降低企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期成本為目標(biāo)，以系統(tǒng)化管理思想統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)全壽命周期各個(gè)環(huán)節(jié)，整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，建立資產(chǎn)全壽命周期成本財(cái)務(wù)管控體系，所以，要求固定資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng)程序設(shè)計(jì)要達(dá)到以下目標(biāo)。

1.系統(tǒng)程序可靠

程序應(yīng)具有較好的容錯(cuò)能力，并在意外情況下便于處理，不至在操作中產(chǎn)生意外，從而造成嚴(yán)重?fù)p失。

2.力求系統(tǒng)程序方便理解

程序不僅要求邏輯正確，計(jì)算機(jī)能夠執(zhí)行，而且應(yīng)當(dāng)層次清楚，便于閱讀。

3.系統(tǒng)程序方便維護(hù)

由于信息系統(tǒng)需求是不確定的，系統(tǒng)可能會(huì)隨著環(huán)境的變化而需要做一些改變，這就需要對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行完善和調(diào)整，以便進(jìn)行補(bǔ)充或修改。此外，由于計(jì)算機(jī)軟硬件快速發(fā)展，更新?lián)Q代也需要對(duì)程序進(jìn)行相應(yīng)的升級(jí)。

（二）框架設(shè)計(jì)

固定資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)應(yīng)涵蓋從設(shè)計(jì)、選型、采購(gòu)、運(yùn)行、維護(hù)、更新到退役等固定資產(chǎn)管理全過程，既包括固定資產(chǎn)運(yùn)維管理，又滲透著其全過程的價(jià)值變動(dòng)過程管理。綜合考慮了固定資產(chǎn)的可靠性和經(jīng)濟(jì)性，對(duì)固定資產(chǎn)可靠性的管理，由生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)，在生產(chǎn)管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理；對(duì)固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性的管理，也由技術(shù)部門負(fù)責(zé)，在企業(yè)資源系統(tǒng)中進(jìn)行管理，可提高企業(yè)的協(xié)調(diào)功能和經(jīng)營(yíng)效率。在企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)成本與效能分析系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

（三）技術(shù)支撐體系

1.系統(tǒng)功能的設(shè)計(jì)

為適應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)化管理的需求，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)是一套通用性、實(shí)用性都比較強(qiáng)的軟件系統(tǒng)，主要應(yīng)包括系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)管理、制度管理、統(tǒng)計(jì)分析、查詢打印、輔助工具等功能。①完善的數(shù)據(jù)管理功能。支持資產(chǎn)增加、刪除、修改；支持借出與歸還、內(nèi)部調(diào)撥、資產(chǎn)維修登記管理；支持自動(dòng)計(jì)提折舊功能，提供平均年限法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法供用戶選擇；可從不同角度進(jìn)行折舊的匯總計(jì)提。②系統(tǒng)管理。包括類別管理、部門管理、操作員管理和公司信息管理。③制度管理。包括資產(chǎn)管理制度、資產(chǎn)內(nèi)控制度、資產(chǎn)審計(jì)制度。④統(tǒng)計(jì)分析。能夠進(jìn)行資產(chǎn)構(gòu)成分析、變動(dòng)分析、比率分析和資產(chǎn)使用效果分析。⑤查詢打印。提供模糊查詢和條件查詢功能，能夠打印各種自定義報(bào)表。

2.條形碼技術(shù)的應(yīng)用

通過先進(jìn)的條形碼技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物從購(gòu)置、領(lǐng)用、清理、盤點(diǎn)、借用歸還、維修到報(bào)廢進(jìn)行全方位準(zhǔn)確監(jiān)管。每一件新購(gòu)入資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)以后，都會(huì)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)地打印生成條形碼，條碼上的內(nèi)容可由企業(yè)自己設(shè)定，其中包括固定資產(chǎn)名稱、購(gòu)入日期、保管（使用）部門等內(nèi)容。將條形碼貼在固定資產(chǎn)實(shí)物上，既明顯地區(qū)分固定資產(chǎn)的使用部門，又給盤點(diǎn)帶來極大的方便，盤點(diǎn)人員不必通過記錄資產(chǎn)編碼、核對(duì)賬本的方式進(jìn)行盤點(diǎn)，只須通過專門的條形碼識(shí)別器對(duì)固定資產(chǎn)上的條碼閱讀，條碼信息自動(dòng)存儲(chǔ)在條形碼識(shí)別器中。在手持?jǐn)?shù)據(jù)終端蜻蜓點(diǎn)水般地掃過該條碼標(biāo)識(shí)后，即對(duì)該條碼進(jìn)行解讀，準(zhǔn)確識(shí)別每一個(gè)實(shí)物。經(jīng)識(shí)別的實(shí)物詳細(xì)信息儲(chǔ)存并轉(zhuǎn)入到計(jì)算機(jī)中，準(zhǔn)確地完成對(duì)該實(shí)物的盤點(diǎn)工作。該系統(tǒng)還有自動(dòng)糾錯(cuò)實(shí)時(shí)報(bào)警功能，可以從根本上杜絕以往人工盤點(diǎn)時(shí)錯(cuò)盤、漏盤、重盤現(xiàn)象，確?；鶎訉?shí)物統(tǒng)計(jì)時(shí)第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料的完全性、真實(shí)性和可靠性。

3.固定資產(chǎn)故障代碼體系

記錄每次故障發(fā)生的情況以進(jìn)行故障分析。缺陷信息來源有工廠制造缺陷信息、設(shè)備到貨驗(yàn)收缺陷信息、安裝調(diào)試缺陷信息、維護(hù)缺陷信息等，所有的這些信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，在綜合評(píng)價(jià)該設(shè)備時(shí)提供資料。缺陷較多較大的設(shè)備，應(yīng)考慮啟動(dòng)有關(guān)調(diào)查或追究責(zé)任程序。

二、建立與實(shí)施固定資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng)應(yīng)采取的措施

為保障固定資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng)的實(shí)施，需要在內(nèi)部控制制度的建立和完善資產(chǎn)規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制、搭建標(biāo)準(zhǔn)成本體系等方面做好以下工作。

（一）固定資產(chǎn)購(gòu)建環(huán)節(jié)

1.職務(wù)分離制度

為了加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的控制，有些業(yè)務(wù)要有職責(zé)分工。如：各種資產(chǎn)需要應(yīng)由使用部門提出；資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)或建造的審批人應(yīng)同請(qǐng)購(gòu)或建造要求提出者分離；資本預(yù)算的復(fù)核審批人應(yīng)獨(dú)立于資本預(yù)算的編制人；固定資產(chǎn)的驗(yàn)收人應(yīng)同采購(gòu)或承建人、款項(xiàng)支付人在職務(wù)上分離；資產(chǎn)使用或保管人不能同時(shí)擔(dān)任資產(chǎn)的記賬工作；資產(chǎn)盤查工作不能只有使用或保管人員或只有負(fù)責(zé)記賬的職員來進(jìn)行，應(yīng)有獨(dú)立于這些人員的第三人參加；資產(chǎn)報(bào)廢的審批人不能同是資產(chǎn)報(bào)廢通知單的編制人等。

2.資本支出預(yù)算制度

資本支出預(yù)算制度是為是否取得以及如何取得某項(xiàng)資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策提供資料而編制的預(yù)算。資本支出預(yù)算編制要求考慮的因素主要包括：投資的預(yù)算；一項(xiàng)投資的取得而失去其他投資機(jī)會(huì)的機(jī)會(huì)成本；投資的資本成本；多處投資的多項(xiàng)預(yù)計(jì)現(xiàn)金凈增加額；后期維護(hù)將要支出的成本等。對(duì)于這些因素首先必須收集大量的資料，然后加以分析，剔除不可靠的或不相關(guān)的部分，并通過專門的技術(shù)方法整理而成。各項(xiàng)未來的現(xiàn)金凈增加額減去機(jī)會(huì)成本和資本成本后，應(yīng)與投資預(yù)算額相比較。如果前者大于后者，就說明該項(xiàng)目投資是可取的。

3.固定資產(chǎn)取得的控制制度

對(duì)自制自建的設(shè)備，應(yīng)由項(xiàng)目的審批人簽發(fā)工作通知單。生產(chǎn)或建造部門應(yīng)按工作通知單進(jìn)行制造或施工。工作通知單應(yīng)事先按順序編號(hào)，反映在該單的成本應(yīng)予累計(jì)，并定期與核準(zhǔn)的金額相核對(duì)。

對(duì)于通過建造或需通過安裝取得的設(shè)備，在建造或安裝過程中，應(yīng)指定一個(gè)或幾個(gè)專門的職員，由他們根據(jù)設(shè)計(jì)或其他技術(shù)資料和承包商在合同條款上的承諾，監(jiān)督建造或安裝的進(jìn)度、數(shù)量和質(zhì)量，并按需要和條件的許可做各種技術(shù)測(cè)試工作。

在驗(yàn)收制度方面，由于固定資產(chǎn)一般要求有較高的專業(yè)技術(shù)來檢查其質(zhì)量或精密程度，控制制度應(yīng)當(dāng)規(guī)定，購(gòu)入的設(shè)備必須經(jīng)過使用部門工程師的檢查，并在收貨報(bào)告單上簽字同意。

（二）固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)

實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理，采用設(shè)備定號(hào)、保管定人、管理定戶等管理方法。

（1）財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)技術(shù)部門主要職責(zé)是：資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬核算管理；折舊管理；資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)管理。

（2）具體使用和保管部門主要職責(zé)是：資產(chǎn)的分類和編碼；管理物、卡、實(shí)物臺(tái)賬。

（3）設(shè)置一個(gè)專門管理固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，職責(zé)包括：每年制訂出對(duì)各類房屋、設(shè)備等的維修計(jì)劃；實(shí)施維修計(jì)劃或根據(jù)使用中出現(xiàn)的應(yīng)急情況采取修理措施；監(jiān)督使用部門的使用情況；對(duì)使用、維修和保養(yǎng)的結(jié)果進(jìn)行記錄等。

（三）固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)

固定資產(chǎn)可能存在實(shí)物資產(chǎn)同賬面記錄不一致，定期盤查固定資產(chǎn)是保護(hù)財(cái)產(chǎn)的必要控制手段。盤點(diǎn)后，對(duì)于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批后才能進(jìn)行處理。

對(duì)不再需要的資產(chǎn)應(yīng)同資產(chǎn)的取得一樣，通過設(shè)制一種財(cái)產(chǎn)報(bào)廢工作通知單，規(guī)定任何固定資產(chǎn)的保管或使用人員在沒有得到一張經(jīng)過審核批準(zhǔn)的廢棄工作通知單前，不得擅自廢棄一項(xiàng)固定資產(chǎn)。

三、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期管理，不但有利于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理核算，滿足管理者決策的需要，而且有利于規(guī)范操作行為，使企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)政政策和規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)高效地實(shí)施資產(chǎn)管理提供強(qiáng)有力的保障，提高固定資產(chǎn)管理的工作效率和工作質(zhì)量，達(dá)到提高管理核算的真實(shí)性，降低成本，提高效率的目的。

（作者單位：中國(guó)石油遼河油田公司鉆采工藝研究院）