普職1:1分流中的中職教育條件匹配
——基于教育公平的視域

□朱發(fā)仁　傅新民

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普職1:1分流中的中職教育條件匹配
——基于教育公平的視域

□朱發(fā)仁傅新民

摘要：以教育公平的視域看，實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)基本都能進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)，且大致按1:1分流到普高和中職的目標(biāo)，需要條件的匹配。從資源配置的角度而言，需要滿足中職教育發(fā)展的基本要求；從促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)選擇的角度而言，需要政府、社會(huì)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等各方協(xié)同努力；從負(fù)面影響倒逼改革的角度而言，需要提高職業(yè)教育的教育教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：普職1:1分流；中等職業(yè)教育；條件匹配；教育公平

十八屆五中全會(huì)提出，要普及高中階段教育；《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也明確提出，到2020年高中階段教育毛入學(xué)率要達(dá)到90%，普通高中教育和中等職業(yè)教育大體相當(dāng)，即初中畢業(yè)基本都能進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)，且大致按1∶1的比例分流到普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。這些年的實(shí)踐表明，普職分流并非一帆風(fēng)順，可以預(yù)想，要按1∶1的比例分流達(dá)到基本普及高中階段教育的目標(biāo)，道路不會(huì)平坦。不過，基于我國有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，即使在職業(yè)教育缺乏吸引力的情況下，也能達(dá)到普高與中職規(guī)模的大體相當(dāng)。但是，若職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量跟不上，做不到質(zhì)量在較高水平上與普高相當(dāng)，則有違教育公平。要做到中職與普高教育不僅數(shù)量而且質(zhì)量相當(dāng)，需要資源等相應(yīng)條件的匹配。

一、資源配置需要滿足職業(yè)教育發(fā)展的基本要求

本世紀(jì)以來，教育部頒發(fā)了一系列促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展的文件。如：《關(guān)于“十五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（2001年）。文件提到“一些地方和學(xué)校主管部門對中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，未能將其納入整個(gè)教師隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，因此，存在管理體制不順和政策、經(jīng)費(fèi)支持不足等問題。”2003年頒發(fā)的《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作的若干意見》提出：“大力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)造就一支具有較高政治理論素養(yǎng)，掌握現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)，了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，富有開拓創(chuàng)新精神，懂教育、善管理、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長隊(duì)伍?！?005年頒發(fā)的《教育部關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》指出：“一些地方對發(fā)展中等職業(yè)教育沒有引起足夠重視，把發(fā)展高中階段教育片面理解為就是發(fā)展普通高中，在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置等方面忽視乃至削弱中等職業(yè)教育?！?010年頒發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》明確提出：“師生比達(dá)到1∶20，專任教師學(xué)歷應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定。專任教師中，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)不低于20%?！薄皯?yīng)當(dāng)具有與專業(yè)設(shè)置相匹配、滿足教學(xué)要求的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和儀器設(shè)備。工科類專業(yè)和醫(yī)藥類專業(yè)生均儀器設(shè)備價(jià)值不低于3000元，其他專業(yè)生均儀器設(shè)備價(jià)值不低于2500元?！?011年頒發(fā)的《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》開宗明義：“為貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，全面推進(jìn) 《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 （2010－2012年）》的實(shí)施，督促省級(jí)人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真履行發(fā)展中等職業(yè)教育的職責(zé)，進(jìn)一步推動(dòng)中等職業(yè)教育的發(fā)展，特制定本辦法?！?012年頒發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于制訂中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的意見》明確指出：“專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)和管理中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作的主要依據(jù)，是保證教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格的綱領(lǐng)性教學(xué)文件?！?/p>

但是各地在有關(guān)政策文件的落實(shí)、教育資源的配置上總不盡如人意，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是多方面的。一是重視程度不一。這里的重視主要是指地方教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和地方政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。一種極端的情況是官員不作為，雖說不作為的官員極少數(shù)，但是對政策文件的重視程度的確可能存在差別?？梢岳斫獾氖牵?dāng)政府官員自己的研究思考與政策文件產(chǎn)生共鳴時(shí)，更容易引起重視。二是實(shí)施條件有別。尤其是全國性的政策文件，是去情境化的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，其實(shí)施的具體情境可以說千差萬別。有的地方可能落實(shí)的條件充分，有的地方可能落實(shí)的條件一般，有的地方可能面臨落實(shí)的暫時(shí)困難。三是個(gè)性化解讀。從閱讀者來說，對政策文件的理解、解讀與閱讀者的職業(yè)素養(yǎng)、工作環(huán)境、人生閱歷、心理傾向等有關(guān)。一個(gè)始終將教師的作用看得至關(guān)重要的教育管理者，對有關(guān)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的文件會(huì)更敏感，在解讀時(shí)會(huì)不由自主地更為細(xì)致和周全。四是其他部門協(xié)同行動(dòng)不力。有些政策文件的落實(shí)并不是教育部門單方面就能夠貫徹落實(shí)的，牽涉到其他部門。此時(shí)，其他部門的協(xié)同行動(dòng)相當(dāng)重要：相關(guān)部門協(xié)同配合時(shí)政策文件得以落實(shí)，反之將成一紙空文。五是缺乏對政策落實(shí)的督導(dǎo)檢查或檢查不力。

要獲得既有數(shù)量又有質(zhì)量的教育，繞不開教育公平的話題。在說到教育公平時(shí)，同類型教育內(nèi)部的公平常常受到更多關(guān)注，如義務(wù)教育公平、高等教育（普通高等教育）公平。我們認(rèn)為，不同類型的教育公平問題也應(yīng)給予同等關(guān)注，譬如不同類型教育公平的不同意蘊(yùn)以及同層次不同類型教育公平的比較。對于前者，比如義務(wù)教育，是法律規(guī)定的強(qiáng)制性教育，對于適齡階段的受教育者，沒有放棄接受義務(wù)教育的權(quán)利，也沒有選擇接受其他類型教育的權(quán)利。在城鄉(xiāng)之間、重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校之間、不同地域之間等存在較大差異的情況下，義務(wù)教育公平理應(yīng)主要關(guān)注資源配置的均衡問題。也就是說，均衡發(fā)展義務(wù)教育是義務(wù)教育公平的應(yīng)有之義。義務(wù)教育后的高中教育，受教育者具有了一定的選擇權(quán)，初中畢業(yè)后是選擇普通高中還是中職學(xué)校需根據(jù)自身狀況，并結(jié)合外在條件權(quán)衡確定。高中階段教育公平首先應(yīng)該繼續(xù)提高普及率，使欲接受高中教育的初中畢業(yè)生基本都能如愿；其次應(yīng)該合理分流，讓進(jìn)入普高和中職的學(xué)生受到適合自身發(fā)展的教育。

至于后者，我們討論同屬高中階段教育的普通高中教育和中等職業(yè)教育。對于同層次不同類型的教育，平等地分配資源，不一定就是公平，甚至在資源分配平等的表象下隱藏著教育的不公平。但是，不同類型的教育得到同等程度的重視，是同層次教育公平的應(yīng)有之義，此乃公平意蘊(yùn)之一；公平意蘊(yùn)之二為：教育資源的配置與教育類型要互相適應(yīng)；公平意蘊(yùn)之三為：受教育者接受到了適合自身特點(diǎn)，并且各利益相關(guān)者都滿意的教育。

從思辨的角度來看，若中職與普高規(guī)模大致相當(dāng)，則中職教育的資源配置可能等于普高教育，也可能大于或小于普高教育。在對中職教育與普高教育資源配置缺乏深入研究的情況下，二者資源的配置取決于主管部門對其的重視程度，越受到重視的教育類型其資源配置越多。具體分為三種情況：中職資源配置等于普高，二者受到同等重視；中職資源配置大于普高，中職重視程度強(qiáng)于普高；中職資源配置小于普高，中職重視程度弱于普高。

一批碩士學(xué)位論文較深入地探討了中等職業(yè)教育的資源配置問題，如湖南大學(xué)胡俊的《促進(jìn)我國中等職業(yè)教育公平的財(cái)政支出政策研究》、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)隋曉杰的《政府中等職業(yè)教育投入與社會(huì)公平》等，他們的研究得出了基本一致的結(jié)論：相比基礎(chǔ)教育和高等教育而言，政府對中職教育的投入不足，中職教育的資源配置弱于普通高等教育。

世界銀行20世紀(jì)90年代的研究業(yè)已表明，職業(yè)教育的生均成本應(yīng)是同級(jí)普通教育的2.53倍[1]。教育投入的應(yīng)然狀況是生均成本越高、學(xué)生人數(shù)越多，教育投入也越多。因此，如果普職1∶1分流，那么政府對中職的教育投入應(yīng)該高于普高。但現(xiàn)實(shí)是，別說中職投入高于普高，同等的投入也沒有做到①，甚至于連納入同等重視的意識(shí)也缺乏。據(jù)《中國教育報(bào)》相關(guān)報(bào)道，雖說早在1996年頒布的《職業(yè)教育法》就已規(guī)定，各省份要制定職校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然而，直到2013年，陸續(xù)出臺(tái)中職生均標(biāo)準(zhǔn)的只有福建、上海、遼寧、海南、湖南、江蘇、浙江、新疆、重慶、廣東、廣西、山東等14個(gè)省份[2]。

筆者所在的常德市素來享有重視教育的美譽(yù)，但這種重視似乎沒有包括中職教育?！?014年常德市教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)概況》等有關(guān)資料顯示：（1）生師比。中職生師比為23.9∶1，普高生師比為12.7∶1，二者之差達(dá)11.2。（2）生均校園占地面積和建筑面積。中職生均占地面積（學(xué)校產(chǎn)權(quán)）為26.1平方米，計(jì)入非學(xué)校產(chǎn)權(quán)生均占地面積為31.1平方米；普高生均占地面積為50.2平方米，中職生均占地分別只為普高的52%和62%。中職生均建筑面積（學(xué)校產(chǎn)權(quán)）為14.3平方米，計(jì)入非學(xué)校產(chǎn)權(quán)生均建筑面積為16.1平方米；普高生均建筑面積為24.8平方米，中職生均建筑面積分別只為普高的58%和65%。（3）教研員配備。常德市教科院總共配備了中職教研員3人，而基礎(chǔ)教育的每個(gè)學(xué)科均配備了教研員。（4）獲獎(jiǎng)名額分配。常德市首屆翦伯贊突出教育獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人員12人，其中普通中學(xué)9人，中職學(xué)校無人獲獎(jiǎng)。

社會(huì)上有人認(rèn)為，教師工作輕松，年復(fù)一年，所教內(nèi)容就那么多。沒有從事過教師工作，對其缺乏深入了解和深度思考而想當(dāng)然的人，這樣看待教師的工作情有可原，遺憾的是，政府部門的相關(guān)管理者有些也持類似的觀點(diǎn)。尤其當(dāng)這種觀念與厚此薄彼（重普高，輕中職）的價(jià)值取向合為時(shí)，對中職投入、資源配置掉以輕心就在所難免了。然而，保障教育教學(xué)質(zhì)量是需要相應(yīng)條件的，如合格的教師素質(zhì)和充足的教師數(shù)量、足夠的設(shè)施設(shè)備、最起碼的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所等等。

俗話說，“巧婦難為無米之炊”，即使教師的素養(yǎng)、能力足以充當(dāng)教育教學(xué)的“巧婦”角色，無“米”或沒有足夠的“米”，也是難以做出教育教學(xué)的“美味佳肴”的。何況，“巧婦”的形成是一個(gè)過程，并需要相應(yīng)條件（入職門檻、企業(yè)經(jīng)歷、在職提升等）的支撐。上文的分析已經(jīng)說明，中職教育的“米”是不夠的；由于支撐條件的缺乏，“巧婦”也可能不足。

概言之，要達(dá)到普職1:1分流的應(yīng)有效果，從資源配置的視角看，需要滿足的條件是：（1）中職教育與普高教育受到各級(jí)政府的同等重視。（2）對中職的投入高于普高。以此達(dá)到或逐漸達(dá)到中職生師比、生均儀器設(shè)備價(jià)值、生均占地面積和建筑面積等各方面的要求。

二、提升職業(yè)教育吸引力需要各方協(xié)同努力

影響學(xué)生是否選擇接受職業(yè)教育的因素大致可以分為自身因素、家庭因素、畢業(yè)學(xué)校（初中或高中）因素、社會(huì)因素。自身因素如初中或高中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、興趣、能力傾向、對有關(guān)信息的了解等；家庭因素如家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家長的職業(yè)及社會(huì)地位、家長的人生經(jīng)歷和視野等；畢業(yè)時(shí)的初中或高中學(xué)校因素如學(xué)校層次、班主任或?qū)W校管理者或科任教師的引導(dǎo)與推薦、同學(xué)間的相互影響等；社會(huì)因素如傳統(tǒng)觀念、一線勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇與社會(huì)地位、社區(qū)文化、職業(yè)教育聲譽(yù)等。

雖說初中畢業(yè)生是否選擇接受職業(yè)教育受到多種因素的影響，但終究是由學(xué)生自己做出選擇的。當(dāng)然正常的狀態(tài)是學(xué)生理性地權(quán)衡后做出適合自身發(fā)展的主動(dòng)選擇，但實(shí)際上，一部分初中畢業(yè)生做出接受職業(yè)教育的選擇是被動(dòng)的。一是學(xué)生受教師的誘導(dǎo)甚或強(qiáng)迫（如要挾扣發(fā)畢業(yè)證），“選擇”某所或某幾所中職學(xué)校；二是地方行政干預(yù)指定部分學(xué)生上本地的中職學(xué)校；三是主動(dòng)之下的無奈，或者說權(quán)衡之后的無奈之舉。如學(xué)生初中成績中等，上普高考本科沒有把握；家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳，本想就讀普高但經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)不起或覺得承擔(dān)不值得，從而無奈選擇可以免費(fèi)的中職教育。

讓學(xué)生根據(jù)自身情況理性主動(dòng)地選擇適合自身發(fā)展的職業(yè)教育，減少乃至杜絕被動(dòng)選擇職業(yè)教育的現(xiàn)象，關(guān)鍵在于使職業(yè)教育具有與普通教育同等的吸引力，讓學(xué)生在做出接受職業(yè)教育還是普通教育的選擇時(shí)，不因哪種教育的吸引力弱或強(qiáng)，而做出不盡符合自身狀況的選擇。

職業(yè)教育吸引力不足由來已久，且成因復(fù)雜，提高吸引力不是教育部門單方面、或某項(xiàng)策略所能夠做到的，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一項(xiàng)短時(shí)間難以達(dá)到滿意效果的工程。而要使職業(yè)教育具有與普通教育同等的吸引力任務(wù)更為艱巨，這有賴于政府、社會(huì)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等各個(gè)方面的共同努力。

這種努力，有些是直接針對職業(yè)教育的，如中央、省、地市等各級(jí)政府頒發(fā)的有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的文件和會(huì)議精神，如國務(wù)院決定自2015年起每年5月舉辦的“職業(yè)教育活動(dòng)周”等。有些是與職業(yè)教育高度相關(guān)的其他領(lǐng)域的事項(xiàng)，如李克強(qiáng)總理今年的政府工作報(bào)告首次提及的“工匠精神”，央視推出的系列節(jié)目《大國工匠》，中國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)《中國制造2025》，嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度，行業(yè)組織的健全及職能的完善，全國兩會(huì)對教育的熱議等等。較長時(shí)間未被重視的對生產(chǎn)產(chǎn)品的精益求精、精雕細(xì)刻等精神由中央政府在重大報(bào)告中提出，在中國從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強(qiáng)國的時(shí)代背景下，將喚起人們對敬業(yè)且技術(shù)精湛的“工匠”們的重視與尊重?！肮そ场眰兊穆殬I(yè)發(fā)展基礎(chǔ)在職業(yè)教育，基礎(chǔ)的夯實(shí)和發(fā)展將會(huì)優(yōu)化“工匠”的胚胎，大大增加其成長成熟為能工巧匠的可能性。對“工匠”的尊重，實(shí)質(zhì)上也提升了職業(yè)教育的地位。有些是涉及面廣的全局性工作，如養(yǎng)老金并軌，國家、省、市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，《勞動(dòng)法》等法律的完善和落實(shí)等。養(yǎng)老金并軌也可以說是有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策。人們對機(jī)關(guān)事業(yè)單位趨之若鶩，與工作的穩(wěn)定、較高的社會(huì)地位、旱澇保收的收入以及相對優(yōu)越的養(yǎng)老保障等有關(guān)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工、非穩(wěn)定就業(yè)者等比較，最具優(yōu)勢的或許是養(yǎng)老保障，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老金明顯高于后者，而且個(gè)人繳納部分少（少量地繳納也是近期的事，之前是無需繳納的）。職業(yè)院校的畢業(yè)生大多就業(yè)于企業(yè)，進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的極少，因而，相對于其他院校，職業(yè)院校的畢業(yè)生更會(huì)感覺到養(yǎng)老金并軌后的優(yōu)越性，從而淡化職業(yè)身份、縮小行業(yè)差距，有利于他們純粹根據(jù)自身專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力傾向選擇適合自己的職業(yè)和就業(yè)單位。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，同時(shí)，社會(huì)對教育公平的情懷和理性又會(huì)維護(hù)和促進(jìn)教育公平。增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的努力，實(shí)質(zhì)上也是維護(hù)和促進(jìn)教育公平的努力。

三、避免負(fù)強(qiáng)化尚需提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量

此處的負(fù)強(qiáng)化是指中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與職場需求存在較大差距，對中職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)生涯產(chǎn)生了不利影響，從而導(dǎo)致社會(huì)對中等職業(yè)教育的認(rèn)可程度降低，由此，初中畢業(yè)生及其家長更不愿選擇接受中等職業(yè)教育。負(fù)強(qiáng)化的表現(xiàn)為：（1）觀念上混淆教育的類型與層次，視職業(yè)教育為次等教育。（2）與視職業(yè)教育為次等教育密切相關(guān)的行為是，初中生畢業(yè)時(shí)不愿意主動(dòng)選擇接受中職教育，進(jìn)入中職學(xué)校就讀是不得已而為之的無奈之舉。并且學(xué)生自身不具備上普高的基礎(chǔ)，看不到上普高的出路，但學(xué)生家長仍然會(huì)千方百計(jì)讓小孩擠進(jìn)普高。（3）與人談起就讀的職業(yè)學(xué)校時(shí)，常用貶抑的語言、語氣，言談舉止充斥著對職業(yè)教育的不滿，甚至不屑。（4）即使明知接受中職教育免費(fèi)，也寧愿放棄就學(xué)機(jī)會(huì)。初中畢業(yè)而輟學(xué)的學(xué)生，應(yīng)該說不少屬于這種情況。

培養(yǎng)的人才與職場差距較大，一是職業(yè)教育專業(yè)的設(shè)置與產(chǎn)業(yè)行業(yè)的對接不緊密：設(shè)置的專業(yè)或者沒有把社會(huì)職業(yè)作為重要的依據(jù)，致使畢業(yè)生缺乏明確的就業(yè)去向或沒有適合的就業(yè)崗位；或者某專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量多于勞動(dòng)力市場需求，明顯地形成了所謂的供大于求的局面；或者從專業(yè)名稱看有對應(yīng)的職業(yè)或崗位，但課程開發(fā)沒有以工作過程為導(dǎo)向，致使學(xué)生職業(yè)能力偏離職業(yè)的實(shí)際要求，就業(yè)者不能勝任崗位工作。二是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量因各種原因達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各種原因中有些與政府投入等資源配置密切相關(guān)；有些主要取決于學(xué)校治理能力、教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力等。對于兩所資源配置等諸方面相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，可以想見那所有得力的校長、有科學(xué)的人性化的充滿活力的治理機(jī)制、有以教學(xué)為志業(yè)的教師群體的學(xué)校，其教學(xué)質(zhì)量必定優(yōu)于另外一所，其畢業(yè)生與職場的距離就會(huì)更近些。

教學(xué)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓受教育者接受較高質(zhì)量的教育，這不僅是職業(yè)院校培養(yǎng)的人才滿足職場需求的必要條件，也是教育公平的應(yīng)有之義。因?yàn)榻逃桨私逃|(zhì)量的公平[3]。

注釋：

①我國中職學(xué)生已近90%免掉了學(xué)雜費(fèi)——政府用于對貧困家庭的補(bǔ)償和鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)入中職。普高的學(xué)雜費(fèi)一般仍然是學(xué)生方自己承擔(dān)，作為比照，如果扣除中職免掉的學(xué)雜費(fèi)，政府投入更少。而且由于生源的惡性競爭，中職學(xué)校增加了異化的成本——招生費(fèi)，即政府投入的一部分用于了本不該出現(xiàn)在招生環(huán)節(jié)的費(fèi)用，如果扣除這部分，實(shí)際用于中職學(xué)校運(yùn)行的投入就縮水了。

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責(zé)任編輯肖稱萍

作者簡介：朱發(fā)仁（1962-），男，湖南臨澧人，常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記，研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?；傅新民?962-），男，湖南津市人，常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所所長，教授，湖南省教育科學(xué)校企合作研究基地首席專家，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2016）10-0022-04