建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的作用與發(fā)展

文/王檸 無(wú)錫市錫山區(qū)工程建設(shè)交易招投標(biāo)辦公室 江蘇無(wú)錫 214101

預(yù)算造價(jià) Budget Cost

建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的作用與發(fā)展

文/王檸 無(wú)錫市錫山區(qū)工程建設(shè)交易招投標(biāo)辦公室 江蘇無(wú)錫 214101

作為市場(chǎng)熱度比較高的行業(yè)，建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)異常殘酷和激烈。招標(biāo)代理的市場(chǎng)存在感主要來(lái)自于其在建筑招投標(biāo)過(guò)程中的服務(wù)性。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要依從于項(xiàng)目背景，在招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)自身進(jìn)行明確的職責(zé)圈定，為招標(biāo)單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為項(xiàng)目工程優(yōu)選施工單位。

建筑工程；招投標(biāo)；招標(biāo)代理；作用

1、前言

殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局使建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)單位占據(jù)市場(chǎng)主體地位，也具備了更多的話語(yǔ)權(quán)。傳統(tǒng)的招標(biāo)代理服務(wù)業(yè)務(wù)范圍過(guò)于狹窄，對(duì)自身的職責(zé)缺乏明確界定，很少隨著建筑市場(chǎng)的變動(dòng)，進(jìn)行自我知識(shí)和技能的更新，難以滿(mǎn)足招標(biāo)單位訴求。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要對(duì)自我作用及價(jià)值進(jìn)行明確界定，賦予自身以清晰的市場(chǎng)定位，帶給招標(biāo)單位以最佳服務(wù)體驗(yàn)。

2、招標(biāo)代理概述

招標(biāo)代理主要是在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)單位招投標(biāo)過(guò)程中，為其提供代理服務(wù)，確保招投標(biāo)工作的可控性，其本質(zhì)是中介組織，其服務(wù)工作滲透于工程、貨物和采購(gòu)方面，服務(wù)內(nèi)容和方法都極為專(zhuān)業(yè)。招標(biāo)方和投標(biāo)方是兩個(gè)不同的利益主體，可通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和利益磨合。而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在該過(guò)程中，也可避免招標(biāo)方存在不法行為，起間接監(jiān)督作用。招標(biāo)代理組織的服務(wù)內(nèi)容極為寬泛，涉及到招投標(biāo)工作中的諸多瑣碎事宜，既要擬定書(shū)面類(lèi)招標(biāo)文件、執(zhí)行價(jià)格編制工作等，又要深入項(xiàng)目工程一線考察實(shí)體性工程情況，必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，方可得到招投標(biāo)雙方認(rèn)可。

3、建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的作用

3.1 確保招標(biāo)時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性

因招標(biāo)工作涉及到的專(zhuān)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目比較多，且過(guò)程復(fù)雜，實(shí)施難度大，需兼顧諸多要素，要預(yù)先編制合理的計(jì)劃和招標(biāo)方案，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)單位是個(gè)極大的考驗(yàn)。招標(biāo)代理在該過(guò)程中，為招標(biāo)單位提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，不僅可使建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行如期運(yùn)作，也能夠?yàn)檎袠?biāo)方拓展市場(chǎng)空間和盈利空間，使招標(biāo)工作更具經(jīng)濟(jì)性和實(shí)效性。假定招標(biāo)單位為節(jié)省服務(wù)費(fèi)，選擇自身運(yùn)作模式，不僅會(huì)削弱招投標(biāo)工作洽談過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)性和專(zhuān)業(yè)性，也沒(méi)有流暢的信息渠道，很難達(dá)到預(yù)期的招標(biāo)效果。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建筑工程招投標(biāo)中的作用是不容小窺的[1]。

3.2 使招標(biāo)工作更加規(guī)范

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，因具備信息、人才、資源、專(zhuān)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，其在招標(biāo)業(yè)務(wù)中的參與性，會(huì)使招標(biāo)工作呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作模式，為招標(biāo)單位提供助力。其能夠結(jié)合工程背景及招標(biāo)方訴求，以專(zhuān)業(yè)的審視性眼光和市場(chǎng)敏感度，為建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)單位優(yōu)選供應(yīng)商及承包商，確保材料、設(shè)備的性?xún)r(jià)比，并使施工規(guī)劃更加合理。招標(biāo)代理這一行業(yè)表明建筑工程范疇內(nèi)的市場(chǎng)分工更加明確，可使招標(biāo)工作日益細(xì)化，更具專(zhuān)業(yè)性，確保建筑工程項(xiàng)目處于最佳施工狀態(tài)。例如，使招標(biāo)代理代為執(zhí)行文件編制工作，可使各項(xiàng)條例和細(xì)節(jié)更加嚴(yán)謹(jǐn)、公平，調(diào)和合同雙方關(guān)系，以合同的約束效力將雙方的矛盾沖突降到最低，以對(duì)招標(biāo)運(yùn)作和建筑工程項(xiàng)目具體實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避，使建筑工程項(xiàng)目由前期招投標(biāo)至中后期的施工驗(yàn)收都處在可控狀態(tài)下。

3.3 凈化招標(biāo)市場(chǎng)

建筑工程招投標(biāo)項(xiàng)目中涉及到諸多利益點(diǎn)，很容易滋生不良競(jìng)爭(zhēng)或徇私舞弊等市場(chǎng)亂象。而招標(biāo)代理以專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)參與進(jìn)來(lái)，在專(zhuān)業(yè)、法律范圍內(nèi)執(zhí)行各項(xiàng)工作，厘清各主體工作內(nèi)容，使招標(biāo)過(guò)程更加規(guī)范，幫助各競(jìng)爭(zhēng)主體在招投標(biāo)工作中，以自身實(shí)力取勝。傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中，存在地方保護(hù)、內(nèi)部招標(biāo)等諸多不公平現(xiàn)象，招標(biāo)代理的參與，可根除該類(lèi)情況，凈化招標(biāo)市場(chǎng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)運(yùn)行中的參與性，為優(yōu)秀的供應(yīng)商、承包商提供了更多的機(jī)會(huì)，也能夠避免建筑工程施工中出現(xiàn)違約、欺詐等不法行為，確保招投標(biāo)市場(chǎng)的有序性[2]。

4、建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的不足

4.1 缺乏獨(dú)立性

招標(biāo)代理的主要定位是中介，當(dāng)招標(biāo)方傳達(dá)自身訴求，并提供合同之后，招標(biāo)代理為其提供服務(wù)。招標(biāo)單位和招標(biāo)代理是兩個(gè)獨(dú)立的主體，一旦后者受利益驅(qū)使，或被外部因素干預(yù)，很容易出現(xiàn)不正當(dāng)招標(biāo)行為，侵害建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)單位利益。例如，惡性盈利、標(biāo)底泄露、串標(biāo)、圍標(biāo)等不法現(xiàn)象在建筑工程招投標(biāo)中屢見(jiàn)不鮮。

4.2 誠(chéng)信度和權(quán)威性不足

招標(biāo)代理要依從于招標(biāo)方訴求，在法律框架內(nèi)，為其提供服務(wù)。然而，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為獲取更多服務(wù)費(fèi)，未對(duì)業(yè)主訴求進(jìn)行全方位考量，即盲目滿(mǎn)足，不僅使招標(biāo)代理信譽(yù)受損，且容易危害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，使招標(biāo)過(guò)程脫離控制。當(dāng)前，我國(guó)部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不具備權(quán)威性，服務(wù)過(guò)于隨意，各項(xiàng)文件的編制及相關(guān)事宜的處理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果缺乏公正行，并容易滋生各類(lèi)矛盾和沖突[3]。

4.3 專(zhuān)業(yè)化水平低

我國(guó)建筑市場(chǎng)招標(biāo)代理發(fā)展周期短、發(fā)展速度快，尚未在職業(yè)要求內(nèi)達(dá)到規(guī)范，且市場(chǎng)成熟度不足，也沒(méi)有固定的業(yè)務(wù)框架體系。加之，市場(chǎng)及主管部門(mén)外力管控不足，導(dǎo)致混亂經(jīng)營(yíng)、不良競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題頻發(fā)。無(wú)論是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，還是招標(biāo)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平都亟待提高。該種問(wèn)題很容易對(duì)招標(biāo)過(guò)程產(chǎn)生侵?jǐn)_，使建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作更加粗糙、無(wú)序，而建筑工程總體部署及細(xì)部性工作也與原有的項(xiàng)目初衷相背離。

5、建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的發(fā)展

5.1 加強(qiáng)市場(chǎng)管控

為使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能與建筑工程招投標(biāo)訴求相契合，需采用專(zhuān)業(yè)方式對(duì)招標(biāo)代理進(jìn)行市場(chǎng)管控，使其在完備的制度及競(jìng)爭(zhēng)框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)作流程和服務(wù)過(guò)程的優(yōu)化，使招標(biāo)代理能夠依從于具體規(guī)范，為建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)單位提供專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)和服務(wù)，以提高對(duì)整體項(xiàng)目工程的把控度。與此同時(shí)，也要采用專(zhuān)業(yè)化手法，對(duì)招標(biāo)代理進(jìn)行嚴(yán)格管理，檢驗(yàn)其實(shí)施、運(yùn)作過(guò)程是否規(guī)范、合法。與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議之前，需對(duì)其專(zhuān)業(yè)性和服務(wù)性進(jìn)行全面考量和評(píng)估，檢驗(yàn)其資質(zhì)，是否能夠勝任招標(biāo)服務(wù)工作，并加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，借助信息化優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理及發(fā)展環(huán)境，使招標(biāo)代理能夠在兩性的市場(chǎng)環(huán)境中，對(duì)招標(biāo)單位各項(xiàng)訴求應(yīng)對(duì)自如[4]。

5.2 注重服務(wù)管理

招標(biāo)代理具有清晰的市場(chǎng)定位，主要是為建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)單位提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，使項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程更加專(zhuān)業(yè)、規(guī)范，提升市場(chǎng)可控度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不僅要依據(jù)招標(biāo)單位訴求，為其優(yōu)選有價(jià)值的市場(chǎng)信息，更要實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面的優(yōu)化，降低招標(biāo)單位的盲目性，將其價(jià)值發(fā)揮到無(wú)限大。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)運(yùn)作及具體服務(wù)中，要走出觀念性桎梏，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)招標(biāo)代理經(jīng)驗(yàn)，快速更新自身的知識(shí)系統(tǒng)，為招標(biāo)方提供更加專(zhuān)業(yè)的技術(shù)類(lèi)和信息類(lèi)服務(wù)。與此同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也要注重人才選拔，使招標(biāo)代理人員專(zhuān)業(yè)性與創(chuàng)新性兼?zhèn)?，在招投?biāo)服務(wù)中具備較強(qiáng)的勝任力，以得到招標(biāo)單位認(rèn)可，提高其滿(mǎn)意度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需在管理與服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)自我突破，擺脫各方主體鉗制，以獨(dú)立的姿態(tài)，從建筑工程招投標(biāo)的復(fù)雜利益鏈條中脫離而出，真正成為建筑服務(wù)中的一股清流[5]。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，招標(biāo)代理作為建筑工程招投標(biāo)工作中的重要一環(huán)，其作用和價(jià)值毋庸置疑。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)單位要依從于具體工程訴求，優(yōu)選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行訴求陳述，使招標(biāo)過(guò)程更加專(zhuān)業(yè)，以敏銳的市場(chǎng)把控度，選擇最佳合作主體。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行自我價(jià)值定位，為建筑工程招投標(biāo)工作提供助力。

[1]張艷虹.建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的作用與發(fā)展創(chuàng)新[J].門(mén)窗,2016,（07）:67.

[2]方友好.在建筑工程招投標(biāo)中如何發(fā)揮招投標(biāo)代理的作用[J].科技風(fēng),2012,（07）:189.

[3]張維祥.建筑工程招投標(biāo)中發(fā)揮招投標(biāo)代理的作用之我見(jiàn)[J].江西建材,2014,（06）:246.

[4]王娟.發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中的作用[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2013, （01）:64+26.

[5]張勇.建設(shè)工程招標(biāo)代理存在的問(wèn)題及建議分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015,（32）:258.