電信聯(lián)通簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

李曉利

電信聯(lián)通簽署戰(zhàn)略合作的目的是共同推進網(wǎng)絡、終端等供給側結構性改革，實現(xiàn)降本增效，提升國有資產(chǎn)運營效率，并通過提升供給側的質(zhì)量，為客戶提供更好的網(wǎng)絡和服務，促進信息消費。同時為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供更好的信息服務環(huán)境，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和《中國制造2025》的快速推進。

合作以“提質(zhì)增效”為目的

1月13日，中國電信集團公司（簡稱“中國電信”）與中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司（簡稱“中國聯(lián)通”）在京舉行“資源共建共享 客戶服務提質(zhì)”戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司黨組書記、董事長王曉初、總經(jīng)理陸益民、副總經(jīng)理邵廣祿，中國電信集團公司總經(jīng)理楊杰、副總經(jīng)理楊小偉出席并共同見證簽約。中國電信副總經(jīng)理高同慶、中國聯(lián)通副總經(jīng)理熊昱分別代表雙方簽約。根據(jù)協(xié)議，雙方未來將在網(wǎng)絡共建共享、終端、網(wǎng)絡互聯(lián)、創(chuàng)新業(yè)務、國際漫游等五個方面展開戰(zhàn)略合作。

據(jù)中國電信介紹，雙方開展深度合作的主要目的：一是踐行央企責任，以實際行動深入貫徹落實“十三五”規(guī)劃提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念。通過開放、共享包括網(wǎng)絡、業(yè)務和服務在內(nèi)的各類資源，以及探索業(yè)務、資本等各層面的合作，構建行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

二是共同推進網(wǎng)絡、終端等供給側結構性改革，實現(xiàn)降本增效，提升國有資產(chǎn)運營效率，并通過提升供給側的質(zhì)量，為客戶提供更好的網(wǎng)絡和服務，促進信息消費。

三是為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供更好的信息服務環(huán)境，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和《中國制造2025》的快速推進。

根據(jù)協(xié)議，雙方將在以下五個方面開展戰(zhàn)略合作：一是深入推進網(wǎng)絡共建共享，加快網(wǎng)絡覆蓋，提升網(wǎng)絡的服務能力;在重大災害、突發(fā)事件及重要保障情況下互相協(xié)助業(yè)務恢復，提升雙方應急通信保障能力。二是豐富終端品類，更好地滿足用戶多樣化需求，共同推動六?！叭W(wǎng)通”成為國家標準。三是提高網(wǎng)絡互聯(lián)質(zhì)量，提升用戶服務感知。四是采用新機制和市場化運作開展創(chuàng)新業(yè)務合作。五是聯(lián)合與境外運營商開展國際漫游業(yè)務合作，提升國際漫游服務質(zhì)量。

楊杰在致辭中指出，中國電信和中國聯(lián)通此次合作是雙方貫徹落實國家一系列重大戰(zhàn)略的全方位、多層次的合作，協(xié)議的簽署標志著雙方共同開啟了通信行業(yè)開拓創(chuàng)新、共促發(fā)展、相互合作的新局面。本次合作將推動“創(chuàng)新、合作、開放、共享”成為行業(yè)新常態(tài)，為廣大客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡和服務，創(chuàng)造更多高質(zhì)量、高價值的有效供給，促進信息消費，為推動供給側結構性改革作出更大的貢獻。

進入4G時代之后，三大電信運營商中，中國移動似乎呈現(xiàn)出一家獨大的態(tài)勢，電信聯(lián)通“抱團取暖”通過合作來增強競爭力，也不是什么意外的事。而對于普通用戶來說，三大運營商競爭也好，合作也罷，關鍵是要共同努力把網(wǎng)絡建設得更好，增強效率、提升服務質(zhì)量。

采用“合作競爭”模式

對于從去年以來就一直在市場上流傳的兩家運營商“合并”傳言，楊杰明確表示：“此次戰(zhàn)略合作本著合作共贏、加強資源共享的理念進行，與重組合并沒有關系?！?/p>

自從去年電信、聯(lián)通兩家公司一把手對調(diào)時，關于兩家合并的傳言就一直不斷。針對這個傳言，協(xié)議簽署現(xiàn)場，楊杰表示，這次合作并非是中國電信和中國聯(lián)通合并，“雙方是兩個完全的競爭主體”。

陸益民在致辭中指出，中國聯(lián)通與中國電信從戰(zhàn)略層面開展深度合作，互有需要、優(yōu)勢互補，此次合作協(xié)議的簽署，進一步聚焦了主題、明確了領域、凝聚了共識，一定會在更深更寬的領域，推動雙方合作取得更大更多的成效。他希望雙方戮力同心謀合作，雷厲風行早行動，真抓實干求實效，鍥而不舍抓落實，通過具有開創(chuàng)性的戰(zhàn)略合作，共同落實發(fā)展新理念，共同書寫合作新篇章。

雙方表示，此次戰(zhàn)略合作是利國利民的務實創(chuàng)舉，隨著合作的深入推進，“資源共建共享，客戶服務提質(zhì)”將惠及億萬客戶，并帶動全行業(yè)共同踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念。

北京郵電大學經(jīng)濟管理學院、信息經(jīng)濟與競爭力研究中心主任曾劍秋認為主要是形勢在變化，過去是競爭合作，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向合作競爭。這是一個大趨勢，同時也是這些運營企業(yè)悟出來的一個道理。

首先，過去為什么叫做競爭合作？實際上市場競爭中既有競爭關系，又有合作關系。隨著市場競爭的成熟度越來越高，大家明白競爭合作是以競爭為先，合作競爭是以合作為先。所以這兩個概念的順序不一樣，含義也不一樣，在市場發(fā)展的過程中，大家都明白合作比競爭更加重要，所以合作競爭替代了競爭合作。但是合作與合并有什么區(qū)別呢？如果二者以后要合并，也會建立在合作競爭的基礎上。

對于普通用戶和企業(yè)來說，三大運營商不管是競爭還是合作，關鍵是能不能提高服務質(zhì)量。去年一年，關于“提速降費”的話題說得很多，三大運營商也做出了不少努力，但用戶似乎還不是很滿意。未來電信聯(lián)通合作，再進一步與移動競爭，能不能在提高效率和提升服務質(zhì)量等方面做出更多的改進上曾劍秋進行了分析：目前中國電信和中國聯(lián)通的合作是為了提升效率和服務水平，而對于用戶來說，我們期待著正是這樣一種結果。用戶希望中國聯(lián)通和中國電信通過合作競爭能夠進一步提升網(wǎng)絡質(zhì)量，從而提高效率。另外，它們將通過合作競爭為老百姓提供更好的服務。

中國電信和中國聯(lián)通不斷拓展和深化合作，現(xiàn)在中國電信和中國聯(lián)通的合作，對于中國移動來說，會不會帶來很大的壓力？上海交通大學媒體與設計學院教師魏武揮評論到，中國電信和中國聯(lián)通過去的業(yè)務發(fā)展確實是落后于中國移動，中國聯(lián)通原來最主要的業(yè)務領域是3G，它做3G比中國移動早，而且它使用的技術也更為先進。中國移動其實很早就開始布局4G業(yè)務，因為它的3G技術相對較弱。而中國聯(lián)通的技術就是一種WCDMA技術，所以中國移動在3G方面可以說是乏善可陳，但是它一直在布局4G業(yè)務。當國家最終決定開始發(fā)展4G時，中國移動立刻就把中國聯(lián)通甩在了身后。中國電信原來是做固網(wǎng)的，后來介入移動業(yè)務。它們這一次的合作有一點像兩個弱者與一個強者之間的對抗。

對于未來的中國電信業(yè)格局上，還有可能發(fā)生哪些變化？魏武揮表示，不會有太大的變化。其實這對用戶來說，并沒有太大的價值。因為這里面涉及到兩個不同的制式，它們之間的切換在用戶端上的感知效應其實并不是太明顯。