掛靠造成建設(shè)工程施工合同無(wú)效的工程造價(jià)糾紛處理

文/畢雅娟 中鐵六局集團(tuán)北京鐵路建設(shè)有限公司 北京 100036

掛靠造成建設(shè)工程施工合同無(wú)效的工程造價(jià)糾紛處理

文/畢雅娟 中鐵六局集團(tuán)北京鐵路建設(shè)有限公司 北京 100036

文章闡明了現(xiàn)階段建設(shè)工程施工合同工程造價(jià)糾紛的處理現(xiàn)狀。提出“掛靠”提起導(dǎo)致建設(shè)施工合同無(wú)效的主體，應(yīng)是建設(shè)工程施工合同的合同雙方或因承包人怠于主張權(quán)利而起訴的實(shí)際施工人?！皰炜俊毙袨榈倪`法性會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同被認(rèn)定無(wú)效。在合同無(wú)效的情況下應(yīng)該區(qū)分建設(shè)施工合同是否竣工驗(yàn)收合格，分別情況支付工程款，驗(yàn)收合格的情況下應(yīng)支付工程的成本造價(jià)。在發(fā)生設(shè)計(jì)變更的情況下即使合同無(wú)效設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致施工中投入的人力﹑物資﹑機(jī)械設(shè)備等直接費(fèi)用的增加，應(yīng)該給予計(jì)價(jià)；規(guī)費(fèi)及部分管理費(fèi)根據(jù)實(shí)際投入及過(guò)錯(cuò)原則由合同雙方按過(guò)錯(cuò)分擔(dān)，確定最終支付金額。在合同履行過(guò)程中定額發(fā)生變化，合同被認(rèn)定無(wú)效后，如套用新定額會(huì)導(dǎo)致比合同有效獲得更多收益，法院應(yīng)本著公平﹑折價(jià)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t套用合同中的定額。在合同履行過(guò)程中造價(jià)信息發(fā)生變化，合同被認(rèn)定無(wú)效后，當(dāng)事人未申請(qǐng)參照合同，應(yīng)該采用訂立合同時(shí)履行地的造價(jià)信息價(jià)格。

掛靠；建設(shè)工程施工合同；工程造價(jià)糾紛

在建筑領(lǐng)域沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)較低的企業(yè)或個(gè)人借用有資質(zhì)企業(yè)名義對(duì)外承攬工程的在實(shí)務(wù)中常被稱為“掛靠”。我國(guó)建筑行業(yè)始終在嚴(yán)厲打擊此種建筑違法行為，但“掛靠”引起建設(shè)工程各類糾紛卻時(shí)有發(fā)生，“掛靠”資質(zhì)產(chǎn)生建設(shè)工程施工合同造價(jià)糾紛的處理在司法實(shí)務(wù)中存在分歧，加大了工程造價(jià)糾紛處理結(jié)果不可控性，使“掛靠”雙方存在通過(guò)使用他人資質(zhì)參與建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲利的僥幸心理，不利于建筑市場(chǎng)的規(guī)范良性發(fā)展。

一、建設(shè)工程施工合同造價(jià)糾紛處理現(xiàn)狀

建設(shè)工程施工合同造價(jià)糾紛主要是指對(duì)建設(shè)工程施工合同計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)﹑計(jì)價(jià)方法﹑設(shè)計(jì)變更﹑造價(jià)信息調(diào)整等影響工程造價(jià)有關(guān)問(wèn)題不同認(rèn)識(shí)產(chǎn)生的糾紛。建設(shè)工程造價(jià)糾紛發(fā)生原因復(fù)雜，往往涉及金額較高，法院在處理造價(jià)糾紛時(shí)出于保障合同雙方交易穩(wěn)定的考慮，根據(jù)不告不理原則并不主動(dòng)審查掛靠人以被掛靠人名義訂立的建設(shè)工程施工合同效力，而是直接進(jìn)入如何確定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)﹑計(jì)價(jià)方法﹑價(jià)款結(jié)算等直接與工程造價(jià)相關(guān)的糾紛處理。當(dāng)建設(shè)工程施工合同一方主張因“掛靠”行為導(dǎo)致合同無(wú)效時(shí)，法院才會(huì)在先行認(rèn)定合同是否無(wú)效的基礎(chǔ)上，審定工程造價(jià)。這就需要分清工程成本造價(jià)與工程價(jià)款的關(guān)系，界定雙方應(yīng)承擔(dān)的損失與應(yīng)獲得的工程款的關(guān)系。

由于造價(jià)糾紛的處理涉及較多建筑行業(yè)專業(yè)知識(shí),人民法院審理有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)糾紛的案件時(shí)，不能準(zhǔn)確把握工程造價(jià)知識(shí)，因而過(guò)多的依賴建設(shè)工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定,把鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見(jiàn)作為工程造價(jià)確定的結(jié)論，并依此作為出判決。雖然根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)工程司法解釋》）明確規(guī)定，“對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定”。但由于工程相關(guān)知識(shí)的欠缺，法院難以衡量爭(zhēng)議部分的應(yīng)由法院作出裁決的范圍。如果爭(zhēng)議雙方并不認(rèn)可對(duì)全部事實(shí)即工程整體造價(jià)進(jìn)行鑒定，法官則難以衡量具體提交鑒定的范圍﹑提交鑒定的依據(jù)﹑鑒定結(jié)論在整體判決中的地位等。

工程鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定委托后，也要根據(jù)建設(shè)工程施工合同約定﹑變更簽證﹑計(jì)價(jià)約定等確定建設(shè)工程造價(jià)。比如計(jì)價(jià)依據(jù)的確定，在套用定額時(shí)，約定不明的情況下，需要套用何種定額，往往成為鑒定機(jī)構(gòu)自主決定的事項(xiàng)，法院并不干涉。采用清單計(jì)價(jià)的，因?yàn)樘子貌煌瑫r(shí)期﹑不同地域的信息價(jià)也會(huì)產(chǎn)生差異。鑒定機(jī)構(gòu)一般有合同約定的從約定，沒(méi)有約定的鑒定機(jī)構(gòu)也具有一定自主選擇權(quán)利。雖然各地對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)管理有指導(dǎo)性意見(jiàn)，也有工程造價(jià)領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但鑒定機(jī)構(gòu)的實(shí)際自主權(quán)仍然較大，再加上鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，鑒定收費(fèi)混亂，也造成了爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論不服申請(qǐng)重新鑒定，鑒定結(jié)論由于案件當(dāng)事人異議反復(fù)修改，使得鑒定過(guò)程久拖不決，影響了審判進(jìn)度，造成了大量同案不同判的情況。

二、掛靠造成建設(shè)工程施工合同無(wú)效的認(rèn)定

（一）提起建設(shè)工程施工合同無(wú)效的主體

實(shí)踐中，雖然“掛靠”行為存在，但并不必然導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效，發(fā)生合同被認(rèn)定為無(wú)效，往往是基于在產(chǎn)生工程造價(jià)糾紛后，建設(shè)工程施工合同的雙方當(dāng)事人或借用資質(zhì)的實(shí)際施工人，基于對(duì)工程價(jià)款結(jié)算﹑支付的爭(zhēng)議，在提出工程價(jià)款支付請(qǐng)求的同時(shí)，向法院主張由于“掛靠”行為的存在，雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效，從而達(dá)到?jīng)_破施工合同支付工程價(jià)款的目的。此類糾紛應(yīng)該按照合同糾紛處理，原則上應(yīng)由合同雙方當(dāng)事人即工程建設(shè)方或承建方，也就是發(fā)包人與承包人作為提起訴訟的主體，主張合同無(wú)效。如果是實(shí)際施工人主張權(quán)利，由于發(fā)包人對(duì)實(shí)際施工人不負(fù)有直接給付工程款的義務(wù)。如實(shí)際施工人作為權(quán)利主體提起訴訟的，經(jīng)審理查實(shí)，應(yīng)該駁回起訴，告知其由合同發(fā)包人主張權(quán)利或直接向合同發(fā)包人主張權(quán)利。除非實(shí)際施工人與發(fā)包人在施工過(guò)程中已形成事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，承建方怠于主張權(quán)利或因破產(chǎn)﹑被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等原因不能主張權(quán)利時(shí)，實(shí)際施工人可以作為權(quán)利主體提起訴訟，同時(shí)應(yīng)追加承建方為訴訟當(dāng)事人。

（二） 掛靠行為的認(rèn)定

當(dāng)確定了提起建設(shè)工程合同糾紛的主體適格后，根據(jù)有關(guān)法律及司法解釋認(rèn)定是否存在掛靠行為?！督ㄔO(shè)工程司法解釋》第一條規(guī)定，沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的所簽訂的施工合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效?！皰炜俊毙袨橹饕哂幸韵绿卣鳎?/p>

掛靠人不具備從事建筑活動(dòng)的主體資格，這既包括從組織形式上不具備資格，如法律要求承包人是具備獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的法人組織，而掛靠人是無(wú)法人資格的個(gè)人或其他組織；也包括掛靠人不具備法律所要求的承建工程所需要的資質(zhì)，或者雖有從事建筑活動(dòng)的資質(zhì)，但這種資質(zhì)不是承攬建設(shè)工程項(xiàng)目所要求的相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。第二，掛靠人對(duì)外以被掛靠企業(yè)名義進(jìn)行工程施工活動(dòng)，并向被掛靠企業(yè)交納一定數(shù)額的費(fèi)用，作為“管理費(fèi)”。第三，由掛靠人自行對(duì)承建的項(xiàng)目經(jīng)理管理﹑獨(dú)立經(jīng)營(yíng)獨(dú)立核算，被掛靠人不真正參與工程項(xiàng)目管理。第四，形式隱蔽，不出現(xiàn)糾紛往往難以被建設(shè)方發(fā)現(xiàn)。因此判斷施工人是否進(jìn)行了掛靠，可以從雙方的財(cái)務(wù)資金聯(lián)系，資產(chǎn)聯(lián)系，參與項(xiàng)目的施工管理人員有無(wú)嚴(yán)格﹑規(guī)范的人事任免﹑調(diào)動(dòng)聘用手續(xù)﹑社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等方面核實(shí)。

根據(jù)“掛靠”的特性，具體說(shuō)來(lái)，有下列情形之一，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設(shè)工程，其簽訂的建設(shè)工程施工合同屬于無(wú)效合同：⑴非法人組織以具有資質(zhì)的法人建筑企業(yè)的名義承攬工程；⑵非建筑行業(yè)企業(yè)借用建筑企業(yè)名義承攬工程；⑶同一資質(zhì)序列中低等級(jí)資質(zhì)企業(yè)借用高等級(jí)企業(yè)資質(zhì)承攬工程⑷不同資質(zhì)序列的企業(yè)以另一資質(zhì)序列企業(yè)名義承攬工程；⑸有資質(zhì)的建筑企業(yè)通過(guò)其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形。此外也會(huì)發(fā)生資質(zhì)等級(jí)高的企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)低的企業(yè)名義承攬工程的情形。這種情形雖不常見(jiàn)，但在較高等級(jí)的企業(yè)受到限制投標(biāo)等相應(yīng)出處罰的情形時(shí)，企業(yè)為了維持生存，也有采用此種“掛靠”方式繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的。雖然實(shí)際施工的掛靠人具備承攬工程的相應(yīng)資質(zhì)及施工能力，但因此種行為違反了法律關(guān)于招投標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定，仍然應(yīng)該認(rèn)定合同無(wú)效。

三、合同無(wú)效情況下的工程價(jià)款支付原則

根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，合同無(wú)效的情況下，對(duì)已經(jīng)取得的財(cái)物的處理方式共有三種：返還原物﹑恢復(fù)原狀﹑折價(jià)補(bǔ)償。但是承包人在完成建設(shè)工程的過(guò)程中投入了大量的勞動(dòng)力及建筑材料，這些已經(jīng)凝結(jié)在工程的建成部分中，具有不可分性，發(fā)包人取得承包人建設(shè)的工程時(shí)，其實(shí)質(zhì)是獲得了承包人對(duì)工程建設(shè)投入人力物力所形成的價(jià)值的，即使施工合同無(wú)效或被撤銷，承包人的投入也無(wú)法恢復(fù)到投入之前的狀態(tài)，無(wú)法適用合同法中規(guī)定的恢復(fù)原狀或返還原物，只能折價(jià)補(bǔ)償。具體到建設(shè)工程施工合同無(wú)效后如何支付工程價(jià)款，《建設(shè)工程司法解釋》第二條做了具體規(guī)定“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”因此在處理工程造價(jià)糾紛時(shí)要根據(jù)工程合格與否區(qū)別處理：

（一）工程驗(yàn)收不合格

建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無(wú)效后, 已建成并經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，若驗(yàn)收不合格，經(jīng)過(guò)修復(fù)，驗(yàn)收合格的，可以按工程合格的情形來(lái)處理，但承包人應(yīng)該承擔(dān)修復(fù)缺陷的費(fèi)用；無(wú)法通過(guò)修復(fù)彌補(bǔ)質(zhì)量缺陷的，承包人不能得到工程款支付，對(duì)于由此帶來(lái)的損失，應(yīng)按照過(guò)錯(cuò)程度，由具有過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)方可以依公平原則及《合同法》的規(guī)定請(qǐng)求過(guò)錯(cuò)方按照過(guò)錯(cuò)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)工程驗(yàn)收合格

建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無(wú)效后，已建成的并經(jīng)工程竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格，可以參照合同約定支付工程價(jià)款。此時(shí)的工程價(jià)款并不是合同價(jià)款而是根據(jù)按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)已完工程的折價(jià)補(bǔ)償，應(yīng)該是指已建成并經(jīng)驗(yàn)收合格工程的成本價(jià)值。若成本價(jià)值與合同價(jià)款的存在差價(jià)則計(jì)為損失，按照過(guò)錯(cuò)原則在雙方之間分配責(zé)任。雙方過(guò)錯(cuò)及損失如何界定，取決于雙方的舉證；如果是單方過(guò)錯(cuò)，按照締約過(guò)失追究責(zé)任。

根據(jù)我國(guó)的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)主要采用兩種方式，一種是定額計(jì)價(jià)，一種是清單計(jì)價(jià)?！俺杀驹靸r(jià)”的確定有三種方法：第一種，是套用當(dāng)?shù)剡m用的工程定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。第二種，按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑材料﹑勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格信息來(lái)計(jì)算。第三種，是無(wú)論合同采用定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià)都只計(jì)算為合同約定的工程款中的直接費(fèi)和間接費(fèi)，不包含利潤(rùn)和稅金。不計(jì)算利潤(rùn)，是因?yàn)楹贤瑹o(wú)效承包方不應(yīng)依據(jù)無(wú)效合同取得利益，故不應(yīng)按照合同約定取得工程款中的利潤(rùn)。稅金是履行合同應(yīng)當(dāng)繳納的，無(wú)效合同不應(yīng)履行，承包人自然不應(yīng)取得發(fā)包人支付的稅金。

在未確定用哪種方法計(jì)算工程的“成本造價(jià)”時(shí)，承包人為避免訴累，盡快爭(zhēng)得其應(yīng)得的權(quán)益，請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，可參照合同約定的價(jià)格支付其工程款。有人據(jù)此認(rèn)為合同無(wú)效，驗(yàn)收合格，承包人可以請(qǐng)求按照合同價(jià)款支付工程款，筆者認(rèn)為這種理解是錯(cuò)誤的。合同價(jià)款中包含了企業(yè)施工的利潤(rùn)﹑稅金﹑間接費(fèi)中企業(yè)按照不同資質(zhì)登記收取的管理費(fèi)，都是施工合同有效情況下產(chǎn)生的。合同無(wú)效的情況下，允許參照約定支付工程款，應(yīng)該是指參照合同中約定已經(jīng)確定的成本造價(jià)的計(jì)價(jià)方法﹑標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程款。這種參照也不是必然，若當(dāng)事人并未申請(qǐng)參照合同，可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定計(jì)算成本造價(jià)，判決支付工程款。

四、合同無(wú)效情況下造價(jià)糾紛處理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）設(shè)計(jì)變更

在施工過(guò)程中產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的工程量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》規(guī)定，由于這些發(fā)生變化，產(chǎn)生合同對(duì)該變化部分工程價(jià)款約定不明確或無(wú)法確定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)﹑方式的情況，如果合同中有相似條款可以比照?qǐng)?zhí)行的，就按照相似工程內(nèi)容計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法確定工程價(jià)款。沒(méi)有比照?qǐng)?zhí)行依據(jù)的可以通過(guò)當(dāng)事人雙方協(xié)商確定的工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法核算工程造價(jià)。若雙方無(wú)法達(dá)成協(xié)議，可以參照建設(shè)工程在施工時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定工程價(jià)款。雖然合同被認(rèn)定為無(wú)效，但施工中確實(shí)存在設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，此條款應(yīng)該同樣適用，但應(yīng)該堅(jiān)持合同無(wú)效情況下對(duì)已完工程折價(jià)補(bǔ)償原則。即設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致施工中投入的人力﹑物資﹑機(jī)械設(shè)備等直接費(fèi)用的增加，應(yīng)該給予計(jì)價(jià)；規(guī)費(fèi)及部分管理費(fèi)根據(jù)實(shí)際投入及過(guò)錯(cuò)原則由合同雙方按過(guò)錯(cuò)分擔(dān)，確定最終支付金額。

約定采用定額計(jì)價(jià)的，依據(jù)應(yīng)該用造價(jià)管理部門公布的定額確定。由于我國(guó)定額按行業(yè)分類鐵路﹑市政﹑公路等不同建筑類別使用的定額不同。因而存在同樣的施工作業(yè)內(nèi)容因?yàn)檫x擇套用市政定額或公路定額，造成計(jì)算出的造價(jià)存在不同。因此筆者認(rèn)為人民法院在審理造價(jià)糾紛過(guò)程中，在定額使用方面也應(yīng)該給予注意，如果必須引入鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，在套用定額方面存在爭(zhēng)議，也應(yīng)是法院裁量的事項(xiàng)，不宜完全交給鑒定機(jī)構(gòu)選擇，使得鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)際代行了法院測(cè)裁決權(quán)。約定采用清單計(jì)價(jià)的，如約定使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008），在造價(jià)信息的選擇上，需要參考施工同期的工程所在地造價(jià)信息公布的機(jī)械﹑人工﹑材料等價(jià)格信息確定工程價(jià)款。

（二）計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)變化

由于建設(shè)工程一般完成時(shí)間跨度大，比如工程施工合同訂立時(shí)間是1999年1月，于2003年完工，投標(biāo)人1999年訂立合同時(shí)依據(jù)《1996年北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》編制了工程預(yù)算并以此價(jià)格中標(biāo)，訂立了合同。但在2002年4月，已經(jīng)開始使用《2001年北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》，兩者取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，施工中計(jì)列的各項(xiàng)費(fèi)用比率發(fā)生了變化，且期間北京市公布的造價(jià)信息不斷在發(fā)生變化，對(duì)工程造價(jià)有比較大的影響。在合同被認(rèn)定為無(wú)效情況下，能否請(qǐng)求按照施工階段變化后的定額進(jìn)行取費(fèi)結(jié)算價(jià)款？《建設(shè)工程司法解釋》第二條確定了建設(shè)工程合同無(wú)效經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，經(jīng)請(qǐng)求應(yīng)該“參照合同約定支付工程價(jià)款”，即對(duì)工程款實(shí)行折價(jià)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。由于法院必須經(jīng)請(qǐng)求才能“參照合同約定”，不能主動(dòng)參照，因此如果掛靠人提出按照新的《定額》核算造價(jià)，《建設(shè)工程司法解釋》并沒(méi)有明確是否準(zhǔn)許。雖然新的《定額》也是在施工過(guò)程中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的，但新的定額取費(fèi)，往往造成核算出的工程造價(jià)的上升，為了獲得較高金額的工程款，掛靠人可能會(huì)主動(dòng)提出認(rèn)定合同無(wú)效，進(jìn)而按新定額結(jié)算。但筆者認(rèn)為合同被認(rèn)定無(wú)效后不能使掛靠人反而因合同無(wú)效獲得更多收益，因此法院應(yīng)本著公平合理，折價(jià)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t進(jìn)行裁量套用合同中的定額。

（三）造價(jià)信息調(diào)整

在施工過(guò)程中，國(guó)家或地方造價(jià)信息管理部分發(fā)布了新的造價(jià)價(jià)差調(diào)整文件，對(duì)價(jià)差信息涉及的人工﹑材料﹑機(jī)械﹑取費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。合同被認(rèn)定無(wú)效后，是否可以根據(jù)新的造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格方面產(chǎn)生工程造價(jià)糾紛，也應(yīng)該首先考慮當(dāng)事人是否申請(qǐng)參考合同及合同的約定。如當(dāng)事人申請(qǐng)參照合同約定結(jié)算，合同中約定，當(dāng)使用造價(jià)信息文件調(diào)整使相應(yīng)調(diào)整價(jià)差的，應(yīng)當(dāng)給與調(diào)整；如果沒(méi)有約定是否可以根據(jù)造價(jià)信息文件調(diào)整價(jià)差的，應(yīng)先由當(dāng)事人協(xié)商。協(xié)商不一致的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第六十二條第(二)項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人就合同價(jià)款或者報(bào)酬約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。因此協(xié)商不成，雖然合同無(wú)效，只要不是依法必須執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的建設(shè)工程內(nèi)容，可以使用訂立時(shí)的市場(chǎng)價(jià)確定應(yīng)支付的工程價(jià)款。國(guó)家或地方造價(jià)信息管理部分發(fā)布了造價(jià)信心屬于獲取市場(chǎng)價(jià)的渠道之一，在沒(méi)有其他可以證明市場(chǎng)價(jià)的證據(jù)情況下，應(yīng)該采用訂立合同時(shí)履行地的造價(jià)信息價(jià)格.

結(jié)語(yǔ)：

建設(shè)工程造價(jià)糾紛多種多樣，引起工程造價(jià)糾紛的原因眾多，因當(dāng)事人雙方對(duì)工程造價(jià)文件﹑合同約定﹑變更簽證﹑計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行﹑造價(jià)調(diào)整文件等不同認(rèn)識(shí)，都可能引起工程造價(jià)糾紛。本文總結(jié)了當(dāng)“掛靠”導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效時(shí)處理建設(shè)工程造價(jià)糾紛應(yīng)注意的問(wèn)題和應(yīng)采取的思路和原則，以期能為工作中運(yùn)用法律及工程造價(jià)的有關(guān)知識(shí)解決建設(shè)工程造價(jià)糾紛提供參考。

[1]毛亞敏﹑王建東.《建設(shè)工程合同的主體資格》[J].《中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》第4期.

[2]]谷學(xué)良﹑孫波.《工程招標(biāo)投標(biāo)與合同》[M].黑龍江科學(xué)技術(shù)出版社.2000年.

[3]]朱立河.《淺論建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算的七個(gè)要素》[J].《交通財(cái)會(huì)》2007年第6期.

[4]]朱樹英.《建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)》[M].法律出版社.2001年5月第1版.

[5]]潘福仁主編.《建設(shè)工程合同糾紛》[M].法律出版社.2007 年第1版.

[6]]馮小光.《<關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋>的理解和適用》[J].《民事審判指導(dǎo)與參考》.法律出版社.2005年.

[7]]曹建明.《民事審判指導(dǎo)與參考》（2002年第2卷）[M].法律出版社.2002年10月第1版.

注釋：

①薄一才﹑王剛.《建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的工程款結(jié)算問(wèn)題》[J].《中國(guó)招標(biāo)》.2012-05-29

②山東省高級(jí)人民法院民一庭.《建設(shè)工程合同案件糾紛審理中的若干問(wèn)題》[J].《山東審判》.2007年.