論造價管理在安裝工程施工招投標過程中的應(yīng)用

文/劉斌 陜西學(xué)前師范學(xué)院基建處材料科 陜西西安 710000

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論造價管理在安裝工程施工招投標過程中的應(yīng)用

文/劉斌 陜西學(xué)前師范學(xué)院基建處材料科 陜西西安 710000

【摘要】近年來，隨著我國城市化進程的高速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展也是節(jié)節(jié)攀升。其中建筑工程造價管理工作在工程建設(shè)項目管理中是一個重要的環(huán)節(jié)，它貫穿于項目管理的整個過程。

【關(guān)鍵詞】安裝工程；造價管理；施工招投標階段

一、存在的問題

（一）招標文件編制松散

招標文件是投標人準備投標文件和參加投標的重要依據(jù)，同時也是評標和簽訂合同的基礎(chǔ)依據(jù)。在進行編制招標文件的程序中由于受各種因素干擾，往往會出現(xiàn)文件結(jié)構(gòu)松散、內(nèi)容片面的狀況。此外，有些招標文件內(nèi)容編制模糊，表述有著很大爭端，造成投標人對文件的理解偏頗，標書不能發(fā)揮有效作用。

（二）招標行為流于形式

由于一些招標單位集中招標存在程序不公開、隨意變更評分標準等違規(guī)操作，產(chǎn)生招標腐敗。在招投標過程中，雖然招標單位從資格審查、標書送達以及開標等完全按照相關(guān)規(guī)定來進行，但最終結(jié)果會選定招投標前預(yù)先定好的中標單位。

二、安裝工程招投標過程中的應(yīng)用

（一）準確編制標底

投標標底是招標工程的預(yù)期價格，不僅反映了承建的安裝工程所需要的投資額度，上一級的主管部門還可以此為標尺，評定判斷投標單位所報價格的合理性。

根據(jù)我國《招標投標法》的相關(guān)規(guī)定，當標書標價低于若干個百分比或超過標底一不定期的百分比時，就不予考慮。在我國現(xiàn)行的建筑安裝工程中，編制標底一般是以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)依據(jù)，對安裝工程報價實施預(yù)算控制，最后同中標單位簽定承包合同，基于合同擬定的價格對工程項目費用實施預(yù)先控制。參與標底編制的人員應(yīng)當熟悉采購業(yè)務(wù)，客觀公正，首先明白設(shè)計意圖，對工程細目進行細致分析，然后進行必要的市場調(diào)查。

（二）投標書的編制

承建建筑安裝工程項目投標的企業(yè)，進行編制投標書時，在規(guī)定的時間范圍，有效完成現(xiàn)場踏勘工作、市場調(diào)查工作、標價計算工作以及做好研究對策。投標書的編制工作需統(tǒng)一計劃安排，由工程部、市場部、合同預(yù)算部等部門分別進行工作，然后由建筑安裝工程造價管理方面的權(quán)威和主管領(lǐng)導(dǎo)直接參與決策，使編標和決策達成一致性，才能編制出周密的施工組織計劃以及合理的標價，實現(xiàn)應(yīng)有的精準度。

（三）選擇最優(yōu)評標定標方法

隨著建筑安裝施工技術(shù)水平的逐漸提升以及市場化下投標競爭的日趨激烈，在工程量清單招投標模式下，適合選擇合理化的低價中標模式。合理低價中標模式是先進行技術(shù)標的評定工作，然后通過技術(shù)標評審單位，公開透明的選出報價合理并且價格最低的投標單位為中標人。

（四）制訂嚴密的施工合同

1.選取最佳合同書

從根本來說，工程量清單計價是單價合同的計價方式。但在實際安裝工程中，招標單位可根據(jù)工程項目的具體情況選取最利于造價控制的合同類型，以使合同雙方合理分擔工程風險。對于規(guī)模較小、施工周期短、投入資金低的建筑安裝工程，可采用總價合同；而對于中大型的建筑安裝工程，常常以單價合同為主，總價合同為輔的形式制定合同書。

2.約定合同主要條款

（1）條款內(nèi)明確約定安裝工程款的支付方式；

（2）條款內(nèi)明確規(guī)定安裝工程計量條款；

（3）條款內(nèi)明確約定調(diào)整合同價款，合同條款盡可能細化；

（4）條款內(nèi)明確約定合同雙方的相關(guān)職責以及索賠條款。

（五）施工階段

1.科學(xué)合理的施工組織設(shè)計

要想做好工程造價，合理的制定施工組織設(shè)計是關(guān)鍵。中標的施工單位要將施工場地的實際情況作為基礎(chǔ)，實施切實可行的施工組織設(shè)計。當選擇施工方案時，對于整套施工組織方案要進行全方位分析，盡量減少工程造價，并綜合考慮當?shù)氐淖匀粭l件、機械設(shè)備等情況。

2.嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證

其一，嚴格控制施工單位的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等環(huán)節(jié)，依據(jù)正規(guī)的程序?qū)こ添椖康淖兏M行有效的控制，需制定一套完善的設(shè)計責任追究制度；其二，施工期間的所發(fā)生的不確定事件均要形成記錄，為將來有索賠等事件出現(xiàn)時提供可靠的證據(jù)。此外，嚴格管理建設(shè)單位和施工單位的現(xiàn)場交接工作，以避免造成不必要的損失。

3.強化合同管理與項目實施

簽訂合同屬于造價管理范疇，強化合同管理是擴大施工單位經(jīng)濟效益最合理的手段，所以，施工單位對工程造價情況和工程成本需進行全方位的了解與掌握，對合同外的各種與工程成本相關(guān)的因素進行研究分析，以免造成不利影響。另外，施工單位還需建立一套相對科學(xué)合理的合同管理系統(tǒng)，及時掌握施工期間工程項目的變更情況，對不合理的合同價款做出調(diào)整，做好工程項目實施階段的跟蹤審核工作。

4.靈活運用多種材料、設(shè)備詢價體系

在進行編制標底時，材料市場信息價格與實際施工時的價格常常不一致，應(yīng)當實地考察市場行情，按一定的比例計算風險系數(shù)，使這種影響因素控制在最小范圍以內(nèi)。嚴格把控建筑安裝工程的材料價格，是控制工程造價的有效方式?？梢圆扇⊙堈袠朔绞健⑸虅?wù)報價的高低水平、確定技術(shù)規(guī)范的響應(yīng)性等相關(guān)文獻，經(jīng)由專門評標小組或者評標委員會，以綜合評議的方式或最低投標價方式進行比對選擇，對材料供應(yīng)商或者生產(chǎn)制造商加以嚴格考察。通過集中招投標采購，可使招標單位獲得有競爭性的價格。

5.提高對施工隊伍的管理措施

對建筑安裝施工隊伍的施工資質(zhì)要進行嚴格審查，這也是提高安裝工程質(zhì)量以及控制工程造價的重要保證；正確導(dǎo)引安裝工程施工隊伍人員的經(jīng)營行為，對于哄抬標價、壓低標價的惡劣行為要嚴厲打擊；對胡亂開價的施工安裝隊伍視情況降低其技術(shù)資質(zhì)等級；對違法亂紀的施工安裝隊伍吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

結(jié)語：

在建筑安裝工程的招投標階段，要及時解決與工程造價相關(guān)的問題，嚴格把控投標單位的不均衡報價，選擇具備相關(guān)資質(zhì)及豐富經(jīng)驗的安裝工程造價人員，對安裝工程的全過程以及工程項目的各個方面，建設(shè)方與建筑工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)均要簽訂工程造價咨詢服務(wù)合同，詳實工程造價咨詢機構(gòu)的賠償責任，實現(xiàn)真正意義上的安裝工程造價控制。

參考文獻：

[1]全國造價工程師職業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會援工程造價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2009.

[2]龔建錦，王曾迪.建筑工程招投標存在的問題及對策[J].今日科苑，2010，（4）.