職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)：來自發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)啟示

□王碗　吳濟(jì)慧

職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)：來自發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)啟示

□王碗?yún)菨?jì)慧

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)產(chǎn)生的原動力。職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)是現(xiàn)代教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。分析西方發(fā)達(dá)國家職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，立足國情，借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)，加快職業(yè)繼續(xù)教育立法，整合教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建以市場導(dǎo)向的教育內(nèi)容，加強(qiáng)現(xiàn)代化教育手段的運(yùn)用，加強(qiáng)對職業(yè)教育培訓(xùn)的科學(xué)管理，培養(yǎng)終身教育理念，將有助于中國特色職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的完善和發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家；職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)；經(jīng)驗(yàn)

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是職業(yè)教育與培訓(xùn)產(chǎn)生的原動力。職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)是現(xiàn)代教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在提高技能水平和社會生產(chǎn)力方面扮演著重要的角色?！笆濉币詠硖貏e是黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創(chuàng)新，提出實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記多次指出，要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略［1］。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展關(guān)鍵是人才，人力資源已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，向創(chuàng)新型國家目標(biāo)邁進(jìn)既需要一流的科學(xué)家，也需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技能型人才作為支撐。職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)主要目的，一是通過教育或培訓(xùn)的方式提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，從而提高人員的競爭優(yōu)勢。二是通過教育或培訓(xùn)的方式傳授專業(yè)技能，滿足人員再就業(yè)或從事不同行業(yè)的需求。職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展和改革是新時(shí)期教育的重要內(nèi)容，是發(fā)展終身教育的有力途徑。發(fā)達(dá)國家的科技和經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展并維持在一個(gè)較高水平上的重要因素之一就是其職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的領(lǐng)先與發(fā)達(dá)，德國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家將職業(yè)繼續(xù)教育納入行政管理的范圍，實(shí)現(xiàn)了繼續(xù)教育的制度化、法制化，分析發(fā)達(dá)國家職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，立足我國國情，借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)，有助于促進(jìn)中國特色職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系的完善和發(fā)展。

一、發(fā)達(dá)國家職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

歐美等發(fā)達(dá)國家職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)多緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)特色進(jìn)行，其在法制化、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、校企合作等方面成功的經(jīng)驗(yàn)有許多值得借鑒的地方。

（一）職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)實(shí)施的法制化

通過立法、頒布政策條文以保障職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的順利進(jìn)行，是美國、德國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家推動繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作的重要經(jīng)驗(yàn)。1966年，美國出臺了《成人教育法》，而后又相繼出臺了《全面就業(yè)與培訓(xùn)法案》、《終身學(xué)習(xí)法》、《職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》等一系列法律法規(guī)，對美國職業(yè)繼續(xù)教育制度的形成產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。美國通過立法的方式確立了職業(yè)繼續(xù)教育在教育中的地位，同時(shí)，對職業(yè)繼續(xù)教育進(jìn)行必要的干預(yù)。英國自1924年頒布了《成人教育章程》后，又相繼于1954年頒布了《繼續(xù)教育條例》，1964年通過了《工業(yè)培訓(xùn)法案》，1973年頒布了《就業(yè)與培訓(xùn)法案》，英國最近一次制定的職業(yè)繼續(xù)教育相關(guān)法案《繼續(xù)教育與培訓(xùn)法案》（2007年通過），這些法案滿足了英國在不同時(shí)代和社會階段的需求。同樣作為教育先行者的德國，制定了完善的職業(yè)繼續(xù)教育法制體系，如《聯(lián)邦職業(yè)教育法》、《企業(yè)基本法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》等，聯(lián)邦各州也出臺了各自的《繼續(xù)教育法》，相關(guān)法規(guī)近百部。德國職業(yè)繼續(xù)教育的主要目的是為了提高就業(yè)率，縮短重新獲得工作的時(shí)間，20世紀(jì)末，德國80%以上的工作人員是職業(yè)繼續(xù)教育的受益者［2］。這些國家職業(yè)繼續(xù)教育立法的共同特點(diǎn)是法制先行或同步，并隨著發(fā)展的需要不斷完善相應(yīng)的法規(guī)。

（二）職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)市場化

發(fā)達(dá)國家的職業(yè)繼續(xù)教育體系較為完善，職業(yè)繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)并未限制在以學(xué)校為代表的傳統(tǒng)職業(yè)繼續(xù)教育主體方面，企業(yè)、社區(qū)以及一些公益組織皆能成為辦學(xué)主體。當(dāng)然，目前學(xué)校依然是職業(yè)繼續(xù)教育體系的重要組成部分。美國有三分之二的大學(xué)都設(shè)有職業(yè)繼續(xù)教育中心或?qū)W院，如著名的哈佛大學(xué)就設(shè)有職業(yè)繼續(xù)教育學(xué)院，為許多有教育需求的人員提供了再次學(xué)習(xí)的機(jī)會。將企業(yè)納入職業(yè)繼續(xù)教育辦學(xué)主體范圍，是發(fā)達(dá)國家順應(yīng)市場需求，進(jìn)行的一次探索。以企業(yè)為辦學(xué)主體的模式，讓企業(yè)根據(jù)自身需求對職工進(jìn)行教育和培訓(xùn)，從而提高企業(yè)的整體職業(yè)水平［3］。德國行業(yè)協(xié)會等公益組織、非政府組織具體管理企業(yè)的職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)，而聯(lián)邦各州的教育部門對職業(yè)學(xué)校具有管理和監(jiān)督權(quán)利。德國相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)有提供職業(yè)教育和培訓(xùn)的義務(wù)。目前，德國60%左右的企業(yè)都有為社會和職工提供繼續(xù)教育和培訓(xùn)。同時(shí)，在政府的促進(jìn)下，行業(yè)協(xié)會建立了許多跨行業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)中心，彌補(bǔ)了企業(yè)培訓(xùn)的缺陷。此外，德國職業(yè)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)除了提供職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)，還提供企業(yè)咨詢等服務(wù)。

（三）職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性、針對性和前瞻性

發(fā)達(dá)國家職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的內(nèi)容主要以職業(yè)理論知識和職業(yè)培訓(xùn)為主，但各國的側(cè)重點(diǎn)不同。德國是一個(gè)務(wù)實(shí)的國家，其職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的內(nèi)容實(shí)用性，注重學(xué)以致用。除職業(yè)理論知識課程相對統(tǒng)一以外，在職業(yè)培訓(xùn)和技能實(shí)踐方面是根據(jù)個(gè)人需要，以及職業(yè)的發(fā)展趨勢來進(jìn)行針對性培訓(xùn)，課程的安排也較靈活，目的是幫助員工掌握新技術(shù)、開發(fā)新項(xiàng)目。丹麥也較重視職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置，丹麥的職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)課程有近2000門，涉及到各個(gè)行業(yè)，注重提高個(gè)人的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)其分析和解決問題的能力，根據(jù)個(gè)人的社會適應(yīng)能力和需求，可以靈活的安排，或針對性的學(xué)習(xí)。法國較為注重職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)內(nèi)容中理論與實(shí)踐的結(jié)合，提高職業(yè)技能的實(shí)踐課程占總課程比例的三分之一以上［4］。美國重視職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的目的，主要是為了提高生產(chǎn)效益，降低勞動力成本。在設(shè)置職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的課程時(shí)，以市場為導(dǎo)向，針對市場中對勞動力的需求來設(shè)置課程，從而保證就業(yè)率。美國的職業(yè)繼續(xù)教育院?；蚱髽I(yè)享有充分的治校權(quán)，政府或各類協(xié)會不能直接干預(yù)學(xué)校的治理，因此院校在課程的開設(shè)選擇方面具有自主性，學(xué)生在選擇課程時(shí)也具有一定的自主性。荷蘭職業(yè)繼續(xù)教育在課程的開設(shè)方面，是根據(jù)市場需求，以及個(gè)體的特別要求，實(shí)施對口培訓(xùn)，密切聯(lián)系教學(xué)實(shí)際，注重培訓(xùn)課程的前瞻性。

（四）職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)手段的現(xiàn)代化

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家的職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)中，早已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)手段的使用。發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的教學(xué)手段主要為遠(yuǎn)程教育、多媒體教學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、3Dmax演示教學(xué)等。其中多媒體教學(xué)和計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)已成為職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)教學(xué)的基本手段。遠(yuǎn)程教育在發(fā)達(dá)國家的職業(yè)繼續(xù)教育中運(yùn)用廣泛，德國強(qiáng)調(diào)非正式學(xué)習(xí)，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育技術(shù)，使個(gè)體在工作、社會環(huán)境和自我學(xué)習(xí)中，提高職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。美國高校與企業(yè)積極合作，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程手段開展繼續(xù)教育，在為社會和企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，擴(kuò)大了企業(yè)和學(xué)校在社會中的影響力。如著名的鳳凰大學(xué)在線，每年有超十萬以上的學(xué)生在此接受繼續(xù)教育。斯坦福大學(xué)、華盛頓大學(xué)利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供大量網(wǎng)上學(xué)習(xí)課件，進(jìn)行繼續(xù)教育。美國的許多汽車企業(yè)在進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，常利用3Dmax虛擬仿真技術(shù)，提高員工的職業(yè)技能和理論水平。法國高校以慕課的方式開展職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)，個(gè)體可以通過在線互動接受教育，并取得學(xué)業(yè)證書［5］。

（五）職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)管理的專業(yè)化

發(fā)達(dá)國家對于職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的管理逐步趨于專業(yè)化，主要體現(xiàn)在學(xué)分制系統(tǒng)和資格評估認(rèn)證系統(tǒng)兩個(gè)方面的使用。職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)是對普通高效教育的拓展，許多發(fā)達(dá)國家將普通高校教育中的學(xué)分制系統(tǒng)運(yùn)用到職業(yè)教育中來，以此來衡量職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的效果。英國2003年提出了成人發(fā)展全國學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，2008年，將之與高校學(xué)分系統(tǒng)來銜接起來。其目的是為了使個(gè)體能根據(jù)需求，進(jìn)行自主性選擇學(xué)習(xí)課程，通過職業(yè)資格認(rèn)證［6］。2006年起德國的職業(yè)繼續(xù)教育也開始實(shí)行學(xué)分制，將職業(yè)資格認(rèn)證證書與大學(xué)文憑等同起來。目前，歐洲逐步將職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的學(xué)分制管理與高校學(xué)分系統(tǒng)相連接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格認(rèn)證與文憑之間的轉(zhuǎn)換。美國于1977年開始實(shí)施職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)學(xué)分制，將學(xué)分作為獲得職業(yè)資格證書的度量單位，并永久記錄在個(gè)體的成績報(bào)告單上，以此來鼓勵個(gè)人專業(yè)的成長發(fā)展。

（六）職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)理念的終身化

職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)不止是第二次教育，更是一種終身教育，是個(gè)體不斷完善自我的一種方式。發(fā)達(dá)國家把職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)作為保持其競爭優(yōu)勢的重要手段，從國家綜合國力的高科技競爭、人才競爭的戰(zhàn)略高度來考慮。早在1989年法國就出臺相關(guān)法律條文規(guī)定“終身教育是學(xué)校、大學(xué)以及教學(xué)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)使命”。日本是最為重視終身教育的國家之一，上世紀(jì)70年代末就開始著手終身教育體制建設(shè)，將終身教育作為職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的根本方向，于80年代末，成立終身學(xué)習(xí)局，隨后出臺了《終身學(xué)習(xí)振興法》，發(fā)表了《關(guān)于在終身學(xué)習(xí)社會期待的職業(yè)教育》咨詢報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為終身學(xué)習(xí)是走上社會后的學(xué)習(xí)中的重要方式［7］。20世紀(jì)末，日本形成了終身職業(yè)能力開發(fā)體系。韓國在學(xué)習(xí)日本等多國的終身教育理念后，立足本國國情，于1999年出臺了《終身教育法》。這些職業(yè)繼續(xù)教育相關(guān)法規(guī)的頒布，充分顯示了職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)終身化的教育理念。

二、發(fā)達(dá)國家職業(yè)繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)之于我國的啟示

梳理、考察和借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，立足我國國情，借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)，有助于促進(jìn)中國特色職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的完善和發(fā)展。

（一）加快職業(yè)繼續(xù)教育立法，規(guī)范推進(jìn)職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)

從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視和實(shí)施職業(yè)繼續(xù)教育已成為當(dāng)今世界繼續(xù)教育與培訓(xùn)發(fā)展的突出特點(diǎn)和趨勢，發(fā)達(dá)國家十分注重職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的立法工作，“依法辦學(xué)、教育立法”已成為一種潮流和趨勢。反觀我國職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)方面，立法相對滯后。到目前為止，雖然我國也出臺了不少相關(guān)的法律政策，但《職業(yè)教育法》仍是我國職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)方面的主要立法依據(jù)，顯然在法律效力方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是行業(yè)的發(fā)展使得部分政策和法規(guī)滯后于實(shí)踐，未能跟上實(shí)踐發(fā)展的需求，主要表現(xiàn)為沒有制定出有效的扶持繼續(xù)教育的保障措施。因此，建議《職業(yè)教育法》修訂完善時(shí)，進(jìn)一步明確行業(yè)組織和企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)，以立法形式保障行業(yè)組織和企業(yè)實(shí)施職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的主體合法性。二是部分具體工作的法律依據(jù)缺失，難以推動職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展，同時(shí)也難以對其進(jìn)行規(guī)范。法律代表的國家意志為職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的實(shí)施提供合法保障，法律的強(qiáng)制性為職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)提供動力?；诖?，筆者認(rèn)為，政府與教育主管部門應(yīng)立足國情，加快職業(yè)繼續(xù)教育立法的腳步，健全法律體系，提高相關(guān)法律的可操作性。就目前我國職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)情況看，職業(yè)繼續(xù)教育立法首先要確立職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)在整個(gè)教育法律體系的法律地位。其次，要明確國家在推行和發(fā)展全民繼續(xù)教育事業(yè)中具有不可替代的主體地位。再次，要確保公民個(gè)人接受繼續(xù)教育方面應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。最后要規(guī)定各單位員工接受繼續(xù)教育方面的義務(wù)和責(zé)任。規(guī)定企業(yè)的責(zé)任，以及規(guī)定有助于社會公益組織開展培訓(xùn)的條文，行業(yè)企業(yè)出資舉辦繼續(xù)教育與培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)將這部分經(jīng)費(fèi)投入作為其稅前扣除的成本，或者制定稅后相應(yīng)的免稅或減稅政策，且相關(guān)申請審批流程應(yīng)簡化、高效，通過政策立法支持，提高企業(yè)行業(yè)參加繼續(xù)教育與培訓(xùn)的積極性。

（二）整合教育培訓(xùn)資源，提升職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)效能

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置從計(jì)劃管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲎灾髡{(diào)節(jié)和國家宏觀控制的管理模式。職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)資源的配置方式也隨之轉(zhuǎn)變，一改往日國家集中包辦、管理的教育管理體制，逐步形成由社會、企業(yè)、國家共舉的多元化辦學(xué)體制。借鑒發(fā)達(dá)國家在職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，讓企業(yè)盡到應(yīng)盡的社會責(zé)任與義務(wù)，參與到職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的體制中來，充分發(fā)揮其在職業(yè)技能實(shí)踐方面的優(yōu)勢。形成校企合作，發(fā)揮學(xué)校在職業(yè)理論教育方面的優(yōu)勢，與企業(yè)形成互補(bǔ)，兩者結(jié)合共同推進(jìn)職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)中理論與實(shí)踐相結(jié)合的發(fā)展。同時(shí)，還需發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，推動行業(yè)協(xié)會的成立，促進(jìn)公辦與民辦共同發(fā)展，充分利用企業(yè)、政府、學(xué)校、社會各體系的資源，形成職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的多元辦學(xué)格局。再次，借鑒德國的寶貴經(jīng)驗(yàn)，立足國情，建立多層次、多行業(yè)的職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系，滿足不同層次、不同需求勞動者的需要。通過法制化、體系化的職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)將科學(xué)技術(shù)和人力資源整合并最大程度地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

（三）構(gòu)建以市場導(dǎo)向的教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)，豐富和滿足個(gè)性化培訓(xùn)的需求

職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的主要目的是提高就業(yè)率、提高勞動者的職業(yè)技能水平，要提高就業(yè)率，就必須考慮市場需求。因此，在職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的課程設(shè)置方面應(yīng)以市場為導(dǎo)向，進(jìn)行實(shí)用性、針對性和前瞻性設(shè)置，滿足市場的人才需求。我國目前最緊缺的應(yīng)用型技術(shù)人才，職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在設(shè)置教學(xué)內(nèi)容時(shí)，可以向相關(guān)專業(yè)靠攏。同時(shí)，技術(shù)更新?lián)Q代較快，不斷地產(chǎn)生新行業(yè)、新職業(yè)，職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在課程設(shè)置方面需及時(shí)更新課程設(shè)置，保證課程設(shè)置的全面性。員工在參加工作期間，為了得到更好的發(fā)展或提升自身的綜合素質(zhì)，參加職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)，其在選擇培訓(xùn)課程時(shí)，會根據(jù)自身的職業(yè)需要或興趣等因素，自主選擇學(xué)習(xí)課程，這就要求職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的課程具有前瞻性、靈活性。還需借鑒德國在職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，提供職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)咨詢服務(wù)。我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大批新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，但這一群體對職業(yè)繼續(xù)教育了解較少，為其提高咨詢服務(wù)能讓其較好地了解職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)。通過開展市場需求調(diào)研，客觀、全面了解企業(yè)和個(gè)體的需求，提高職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)內(nèi)容與社會需求的吻合度，從而提升高端或低端技能培訓(xùn)的針對性，豐富和滿足社會多元化的繼續(xù)教育需求，從而提高他們的核心競爭力，提升繼續(xù)教育與培訓(xùn)的吸引力。

（四）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強(qiáng)現(xiàn)代化教育手段在職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)中的運(yùn)用

職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)需要“互聯(lián)網(wǎng)+”助一臂之力，“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新成果”與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，將大大提升創(chuàng)新力、生產(chǎn)力。首先，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育與培訓(xùn)”的信息交流平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大數(shù)據(jù)、低成本、全天候的獨(dú)特優(yōu)勢，獲得社會、行業(yè)企業(yè)及學(xué)員培訓(xùn)的精準(zhǔn)需求信息，提高培訓(xùn)的針對性，克服傳統(tǒng)培訓(xùn)安排的盲目性。其次，加強(qiáng)現(xiàn)代化教育手段在職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)中的運(yùn)用，將教學(xué)手段與網(wǎng)絡(luò)科技時(shí)代接軌，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，打破時(shí)空限制，讓更多人擁有接受職業(yè)繼續(xù)教育的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)更多人在自己想要學(xué)的時(shí)間，即可獲得大量的使用知識，又可以與“培訓(xùn)教師”咨詢、交流和探討。第三，在課堂教學(xué)方面，加大多媒體技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的應(yīng)用，如運(yùn)用“彈幕教學(xué)”法，上課過程中學(xué)員隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表疑問、提出看法，授課教師根據(jù)學(xué)生的反饋，隨時(shí)調(diào)整授課內(nèi)容和方式，從而提高教學(xué)效果，增強(qiáng)學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，以期讓每個(gè)學(xué)員接受更加個(gè)性化、更有針對性的教育，提高職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的效能，推動職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。

（五）加強(qiáng)對職業(yè)教育培訓(xùn)的科學(xué)管理，提高繼續(xù)教育的“含金量”

職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)不止是普通教育的補(bǔ)充，同時(shí)也是教育體系根據(jù)時(shí)代進(jìn)步而進(jìn)行的拓展。目前，我國對于職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的定位不準(zhǔn)確，企業(yè)以高校文憑作為錄用門檻，產(chǎn)生了職業(yè)繼續(xù)教育無用論。這一點(diǎn)我們應(yīng)該充分借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，充分重視職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)在教育體系中的地位，加強(qiáng)對職業(yè)教育培訓(xùn)的科學(xué)管理，如德國等發(fā)達(dá)國家，行業(yè)協(xié)會的作用至關(guān)重要，它是企業(yè)職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的主管機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供咨詢、對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，一定程度上，它能夠保障職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量，提高就業(yè)率。此外，要加快實(shí)行職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)學(xué)分制，將職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的學(xué)分與職業(yè)資格認(rèn)證掛鉤，制定職業(yè)資格認(rèn)證證書與文憑轉(zhuǎn)換體系，提高職業(yè)資格認(rèn)證證書的“含金量”，從而提高職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的“含金量”，保證職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)在教育體系中的地位，促進(jìn)職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系的發(fā)展。

（六）培養(yǎng)終身教育理念，促進(jìn)職業(yè)繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建終身教育體系是我國新世紀(jì)的一項(xiàng)重要教育政策。我國于1993年首次提出終身教育的概念；1999年在《面向21世紀(jì)教育振興計(jì)劃》中提出“開展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”的目標(biāo)；黨的十八大報(bào)告中再一次重申了“完善終身教育體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出“十三五”建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，探索建立“學(xué)分銀行”。［8］職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系是建設(shè)終身教育體系中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)我國提升全民素質(zhì)目標(biāo)的必經(jīng)路徑。只有新的發(fā)展理念、新的思維方式、新的發(fā)展視野去認(rèn)真理性地審視職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展，探索個(gè)人繼續(xù)教育與培訓(xùn)非正規(guī)學(xué)習(xí)成果積累、認(rèn)可和轉(zhuǎn)換，形成中國特色的職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)學(xué)分銀行制度，從而促進(jìn)受教育者的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、改行及提升，使其成為高技能的創(chuàng)新型人才，進(jìn)而培養(yǎng)全民終身教育理念，全面提升社會的整體素質(zhì)，促進(jìn)職業(yè)繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展。

［1］創(chuàng)新驅(qū)動國家發(fā)展新動源［EB/OL］.［2016-05-28］. http://xwlb.com.cn/6524.html.

［2］［德］菲利克斯·勞耐爾，［澳］魯伯特·麥克林.國際職業(yè)教育科學(xué)研究手冊（上）［M］.趙志群，等譯.北京：北京師范大學(xué)出版社，2014:203-206.

［3］闞大學(xué)，呂連菊.國外職業(yè)教育在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用及經(jīng)驗(yàn)［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2015（21）：62-67.

［4］［英］琳達(dá)·克拉克，克里斯托弗·溫奇.職業(yè)教育：國際策略、發(fā)展和制度［M］.翟?；辏g.上海：外語教學(xué)與研究出版社，2011:193-200.

［5］羅建河，陳繼艷.法國職業(yè)教育培訓(xùn)體系的發(fā)展、特點(diǎn)與啟示［J］.職教論壇，2015（16）:83-87.

［6］鳳智，匡建江，沈陽.英國繼續(xù)教育與職業(yè)教育政策改革進(jìn)入新階段［J］.世界教育信息，2015（3）:75.

［7］瞿立新，蔡建國.日本社內(nèi)教育對構(gòu)建我國職業(yè)繼續(xù)教育體系的啟示［J］.中國培訓(xùn)，2014（5）:58-59.

［8］張力.個(gè)人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計(jì)制就是“學(xué)分銀行”［EB/OL］.［2015-11-12］.http://learning.sohu.com/ 20151112/n426233191.shtml.

責(zé)任編輯王國光

王碗（1976-），女，江蘇南通人，江蘇理工學(xué)院科學(xué)技術(shù)處副研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、高等教育管理；吳濟(jì)慧（1978-），男，湖南耒陽人，博士，江蘇理工學(xué)院教育學(xué)院農(nóng)村職教研究所副教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育、教育生態(tài)學(xué)。

教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“農(nóng)村弱勢群體自我救助的職業(yè)教育支持路徑研究”（編號：15YJC880096），主持人：吳濟(jì)慧；江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目“推進(jìn)職教‘雙師型’教師教育制度改革的對策研究”（編號：C-c/2013/03/037），主持人：王碗。

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