淺議建設(shè)工程造價(jià)的現(xiàn)行管理

文/王華中 銅陵市建筑工程管理局 安徽銅陵 244000

預(yù)算造價(jià) Budget Cost

淺議建設(shè)工程造價(jià)的現(xiàn)行管理

文/王華中 銅陵市建筑工程管理局 安徽銅陵 244000

建設(shè)工程造價(jià)管理，即運(yùn)用各種手段對(duì)建設(shè)前期、中期、后期的建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行合理的計(jì)劃與控制，其涉及到多方面的管理內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的過(guò)程。如何以建設(shè)工程造價(jià)為管理中心，全方面提高工程質(zhì)量、保證工程進(jìn)度則成為了建筑施工企業(yè)存活的關(guān)鍵。在此，本文對(duì)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的現(xiàn)行管理原則以及改進(jìn)措施進(jìn)行了分析，希望能夠?yàn)榇蠹姨峁┯幸娼梃b。

建設(shè)工程；造價(jià)；管理

自改革開放以來(lái)，我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理模式也發(fā)生了一定的變化，其采用“一體化”“動(dòng)態(tài)化”的管理方式來(lái)控制工程造價(jià)，然后將一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到現(xiàn)有的造價(jià)工程管理體制中，從而大大避免了以往條塊割裂、地區(qū)限制、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不合理現(xiàn)象的產(chǎn)生。但就目前狀況而言，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的現(xiàn)行管理模式仍處于初級(jí)發(fā)展階段，存有一定的問(wèn)題，如法律法規(guī)不健全、工程定額滯后、計(jì)價(jià)方法不完善等問(wèn)題，其不僅影響到了建設(shè)工程造價(jià)管理的合理性以及有效性，而且還大大降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和施工效率。

一、建設(shè)工程造價(jià)的現(xiàn)行管理原則

（一）集中領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理的原則

工程建設(shè)關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活質(zhì)量，所以必須要嚴(yán)格遵守國(guó)家既定的方針政策，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理、集中領(lǐng)導(dǎo)，一切有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)的事宜都應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一部署規(guī)劃，這樣才能更好地協(xié)調(diào)計(jì)劃、財(cái)政、信貸、稅收、價(jià)格等方面的工作，才能確保工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)然，集中領(lǐng)導(dǎo)并不意味著“一刀切”的管理模式，其與分級(jí)管理是相輔相成的。建設(shè)工程造價(jià)管理要在集中領(lǐng)導(dǎo)之下，對(duì)權(quán)限進(jìn)行劃分，根據(jù)不同部門、不同專業(yè)的不同特點(diǎn)分層級(jí)地劃分管理權(quán)限和執(zhí)行范圍，在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下各盡其責(zé)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化原則

標(biāo)準(zhǔn)化原則是執(zhí)行建設(shè)工程造價(jià)現(xiàn)行管理的基礎(chǔ)和前提，其強(qiáng)調(diào)系列化、通用化、組合化以及簡(jiǎn)化的管理標(biāo)準(zhǔn)。所謂的系列化即在建設(shè)工程開展的過(guò)程中對(duì)同系列的產(chǎn)品制定一定的標(biāo)準(zhǔn)化的參數(shù)；通用化是指在對(duì)建設(shè)工程編制定額時(shí)要充分考慮單件性建設(shè)工程之間存在的共性，編制出通用的定額項(xiàng)目，這樣就能夠形成互換性的功能單元，從而減少勞動(dòng)量，起到事半功倍的效果。組合化是在通用化的基礎(chǔ)之上，將通用性的較強(qiáng)的定額建設(shè)項(xiàng)目單元組合到一起，以進(jìn)一步滿足工程建設(shè)的需要。簡(jiǎn)化對(duì)整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)控制起著最后的調(diào)整作用，其主要是對(duì)定額項(xiàng)目進(jìn)行壓縮簡(jiǎn)化，以盡可能符合既定的工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

（三）經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相統(tǒng)一的原則

建設(shè)工程造價(jià)管理既是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，也是一項(xiàng)技術(shù)管理項(xiàng)目，所以要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相統(tǒng)一的原則。一方面，建設(shè)工程造價(jià)管理需要對(duì)建設(shè)過(guò)程中的人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行一定的規(guī)劃控制，以協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中各方面的經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，建設(shè)工程造價(jià)管理涉及到各種專業(yè)，其需要考慮多方面的技術(shù)條件和技術(shù)因素，以為造價(jià)管理提供科學(xué)合理的定額和技術(shù)指標(biāo)。因此，建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)行管理模式必須將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，這樣才能充分發(fā)揮建設(shè)工程造價(jià)管理的深層次效應(yīng)。

二、加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)現(xiàn)行管理的主要對(duì)策

（一）進(jìn)一步完善建設(shè)工程造價(jià)管理法制

建設(shè)工程造價(jià)管理直接影響到各行業(yè)固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性和合理性，關(guān)系到其經(jīng)濟(jì)效益的提高。這迫切需要加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的法制化建設(shè)，建立健全造價(jià)工程管理方面的法律法規(guī)，以借助強(qiáng)硬的法律效力規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)程序和管理內(nèi)容，強(qiáng)化工程造價(jià)管理力度。建設(shè)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性的管理模式，其涉及到《價(jià)格法》《經(jīng)濟(jì)法》《合同法》《招投標(biāo)法》《建筑法》等多方面的法律法規(guī)，我們要在此基礎(chǔ)之上建立起一個(gè)比較全面、權(quán)威、針對(duì)性的建設(shè)工程造價(jià)管理法，并出臺(tái)相應(yīng)配套的分支法律，以形成一系列完整的法律法規(guī)。

（二）改革現(xiàn)行建設(shè)工程定額

針對(duì)目前定額滯后的現(xiàn)狀，建設(shè)工程造價(jià)管理要改革現(xiàn)行建設(shè)工程定額，以符合實(shí)際建設(shè)需要。首先，重測(cè)定額的法定量。社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率是隨機(jī)械配置水平以及管理模式的不斷提高而不斷提高的，因此定額的法定量也應(yīng)隨之不斷發(fā)生變化。為此，我們要嚴(yán)格按照相關(guān)項(xiàng)目法施工的規(guī)定和要求，重新測(cè)定調(diào)整定額的法定量?？蓪⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目施工管理費(fèi)用拆解為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用和企業(yè)管理費(fèi)用，并將現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用同臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用合并為直接工程費(fèi)用，企業(yè)管理費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用合并為間接管理費(fèi)用，這樣就能夠?yàn)楣こ潭~測(cè)定奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。其次，改變?cè)械亩~計(jì)價(jià)方式，逐步推行實(shí)物量法，即借助工程定額來(lái)匯總建設(shè)工程項(xiàng)目所需要的人力、物力、施工機(jī)械等的臺(tái)班量，乘以當(dāng)時(shí)的單價(jià)，這樣就能夠計(jì)算出工程的直接費(fèi)用，然后再結(jié)合綜合費(fèi)率計(jì)取間接費(fèi)。

（三）改善現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法

要想改善現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，首先政府就要轉(zhuǎn)變自身的職能和角色，將政府的直接管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的調(diào)控方式，將原有的指令性的計(jì)價(jià)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾笇?dǎo)為主的計(jì)價(jià)方法，這樣更有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法而言，政府應(yīng)建立健全相關(guān)法律規(guī)章制度，完善相應(yīng)的系統(tǒng)，嚴(yán)格按照“法定量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的既定思路，以還給市場(chǎng)一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍和政策環(huán)境。其次，要建立健全通用性的計(jì)算規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一計(jì)量。各行各業(yè)則可在遵循統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則的基礎(chǔ)之上酌情修改自身的計(jì)算計(jì)量法則，從而實(shí)現(xiàn)既相互統(tǒng)一，又有區(qū)別的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，這樣也能夠體現(xiàn)出建筑市場(chǎng)的靈活性和特色性。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，作為我國(guó)建筑管理的重要組成部分，建設(shè)工程造價(jià)直接影響到了國(guó)家的建設(shè)和資金的流向。為此，我們要給予高度重視，充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)工程造價(jià)管理模式處于初級(jí)階段這一事實(shí)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情采取合理有效的管理模式，加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)現(xiàn)行管理的主要對(duì)策，以推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的快速化、成熟化發(fā)展。

[1]茹潔.如何加強(qiáng)工程造價(jià)的控制和管理[J].西北電力技術(shù), 2003,（04）.

[2]葉菁菁.淺談項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各階段的造價(jià)控制[J].福建建材，2010,（5）：15—17.

[3]錢智雄.有關(guān)工程造價(jià)中存在的問(wèn)題及預(yù)結(jié)算審核方法的相關(guān)探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2011,（1）:10.

[4]王敏,何勇.施工企業(yè)的工程造價(jià)管理及成本控制分析[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè).2015.9