流動(dòng)人口社保痛點(diǎn)何時(shí)緩解

文 黃康

流動(dòng)人口社保痛點(diǎn)何時(shí)緩解

文 黃康

國家人社部強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)開放、信息共享，提升社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等異地業(yè)務(wù)的經(jīng)辦效率。2020年實(shí)現(xiàn)同一省級(jí)轄區(qū)內(nèi)“信息一點(diǎn)登記、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、數(shù)據(jù)全域共享”。被視作解決社保系列難題的又一突破。

社保與個(gè)人切身利益相關(guān)，但目前流動(dòng)人口社保問題仍存在一些“痛點(diǎn)”，其中最被關(guān)注的領(lǐng)域是社保斷檔接續(xù)難、社保異地遷移難這兩類問題。在人口流動(dòng)日益頻繁的背景下，如何解決流動(dòng)人口社保這兩大痛點(diǎn)備受關(guān)注。

網(wǎng)絡(luò)代繳：被逼出來的生意

不是企業(yè)職工，不用簽訂用人合同，只需提供一些基本資料，足不出戶就能繳納社保，每個(gè)月僅需幾十元的代辦費(fèi)用。如今，互聯(lián)網(wǎng)電商購物平臺(tái)上出現(xiàn)了一項(xiàng)新業(yè)務(wù)：代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但這種服務(wù)靠譜嗎？又是否合法呢？

在淘寶上搜索“社保代繳”等關(guān)鍵詞，立刻就找到了幾十家提供代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的網(wǎng)店。這些店鋪主要面向離職期間社保不想斷繳、或者沒有單位繳納社保的人群，提供社保掛靠、社保代繳等服務(wù)。個(gè)人只需要提供基本資料，每個(gè)月繳納幾十元到100多元不等的費(fèi)用，網(wǎng)店就能幫個(gè)人代繳社保，整個(gè)流程像網(wǎng)購一樣。繳費(fèi)內(nèi)容也分為五險(xiǎn)一金、社?；蚬e金等不同的種類。

記者點(diǎn)進(jìn)淘寶網(wǎng)上一家名為建軍社保的店鋪發(fā)現(xiàn)，該店鋪推出綜合醫(yī)療繳養(yǎng)老、住院醫(yī)療不繳養(yǎng)老、合作醫(yī)療繳養(yǎng)老、公積金2030基數(shù)等多檔次套餐服務(wù)供客戶選擇，價(jià)格從120元～9800元不等。頁面顯示庫存有811520件，收藏寶貝1067人次，累計(jì)評(píng)論10420條，人氣頗高。

該店鋪客服人員介紹，此商品的客戶群體主要面向在離職換工作期間，社保不想斷繳、沒有單位繳社保的人群?！安惶峁﹦趧?dòng)合同，我們之間是不存在勞務(wù)關(guān)系，只是代繳社保，掛靠在我們公司名下?！彼硎?。

記者又隨機(jī)電話聯(lián)系了另一位賣家，客服人員也表示，每個(gè)月只要交100元的服務(wù)費(fèi)用，就可以掛靠在一家單位。不過，雙方只是簽訂代繳協(xié)議，不存在勞動(dòng)關(guān)系。

當(dāng)記者提出，不簽訂勞動(dòng)合同，代繳社保是否合法時(shí)，客服人員表示，沒有問題，“代繳是掛靠在公司名下，肯定是合法的。第一我可以給您發(fā)社保官網(wǎng)的截圖，第二您也可以自己去查詢。你如果不放心的話可以去社保中心找工作人員去查詢，或者也可以登陸社保網(wǎng)，隔月查詢也是可以查詢得到的。”

在某購物網(wǎng)站上，一家總部在青島的網(wǎng)店客服介紹，他們這家網(wǎng)店已經(jīng)有六七年了，如果想辦，可以在網(wǎng)上像買東西一樣下單，然后攜帶失業(yè)證、身份證等證件到公司去，簽一個(gè)代繳協(xié)議，當(dāng)場就可以交了。

人力資源與社會(huì)保障部明確表示，如果雇傭雙方?jīng)]有建立勞動(dòng)合同關(guān)系，就通過掛靠代理公司來繳納社保費(fèi)用，是不合法的。因此，根據(jù)現(xiàn)有的勞動(dòng)法規(guī)定，個(gè)人必須在單位工作，然后單位幫助參保，這就明確了網(wǎng)上代繳社保費(fèi)是與勞動(dòng)法相違背的。事實(shí)上，代繳社保問題由來已久，監(jiān)管部門尚未大規(guī)模清理。

但一些受訪者對(duì)此卻持歡迎態(tài)度。有受訪者表示，網(wǎng)絡(luò)代繳社保是一些勞動(dòng)者為破除無處繳納社保尷尬而采取的應(yīng)急之策，不應(yīng)一堵了之。

“我覺得這是被逼出來的生意，法律規(guī)定單位替員工繳納社保，可是沒有工作單位的勞動(dòng)者怎么辦？”在深圳創(chuàng)業(yè)的白雪，目前是自由職業(yè)者，前段時(shí)間從一家媒體離職的她現(xiàn)在做微商。她說，自己的社保目前就掛靠在一個(gè)朋友的公司。而據(jù)她了解，身邊許多朋友為了避免斷繳都通過網(wǎng)絡(luò)代繳續(xù)保。在她看來，有這類需求的人應(yīng)該不少。

白雪表示，個(gè)人參保應(yīng)該有更靈活的繳納方式，網(wǎng)絡(luò)代繳商家的存在證明現(xiàn)實(shí)中有其生存的土壤。

她舉例稱，在北京如果是外地戶籍，獲得搖號(hào)和買房資格的基本條件之一是連續(xù)繳納5年社保，只要中間斷一天，5年就要重新計(jì)算。再比如，養(yǎng)老保險(xiǎn)得交夠15年，退休了才能享受終身養(yǎng)老，但是不管參保者曾連續(xù)繳費(fèi)多少年，一旦中斷繳費(fèi)，斷保期間將不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，醫(yī)療費(fèi)用不能報(bào)銷?！安簧贀Q工作的流動(dòng)人員會(huì)面臨這樣的問題，工作斷檔沒人幫你交，只好提前找個(gè)中介過渡一下，這自然有市場?！彼忉屨f。

網(wǎng)絡(luò)代繳不合法，斷檔則影響切身利益，如何破解這一現(xiàn)實(shí)難題成橫亙在相關(guān)部門面前的一道現(xiàn)實(shí)考題。

歸屬地管理原則成“隱形門檻”

除了社保斷檔接續(xù)難問題，異地社保轉(zhuǎn)移也一直困擾著流動(dòng)人口，特別是一些因各種原因流動(dòng)遷徙的老年人。

今年67歲的王英桃一直被社保異地轉(zhuǎn)移難問題困擾著。她說，1995年自己隨丈夫從江西老家回到上海。因?yàn)槭窃诮魍诵荩總€(gè)月都需要委托老家的親戚去當(dāng)?shù)劂y行領(lǐng)取退休金再轉(zhuǎn)寄給她，這一寄就是17年。直到2012年，自己才開始在上海農(nóng)商行領(lǐng)取自己每月的退休金。

“我在柜臺(tái)上取退休金要42元一筆的手續(xù)費(fèi)，天天和我一起散步的老吳因?yàn)樵谏虾１镜赝诵莸?，只?元就可以搞好?！蓖跤⑻艺f，自己倒不是在乎那點(diǎn)手續(xù)費(fèi)，只是覺得不公平。

而隨著年齡的增長，更讓王英桃糾結(jié)的是因社保轉(zhuǎn)不過來而帶來的醫(yī)保難題。她說，因?yàn)樯绫２荒苻D(zhuǎn)來上海，遇到需要報(bào)銷大病醫(yī)療的情況，自己一大把年紀(jì)了還要在江西和上海之間來回折騰?！扒岸螘r(shí)間，我做了個(gè)手術(shù)，花了2.7萬元手術(shù)費(fèi)，如果在上海報(bào)銷只需要用一個(gè)月?？砂磭艺呶抑荒芑亟鲌?bào)銷，前后折騰了大半年，為什么全國不能統(tǒng)一了呢？”她表示。

據(jù)了解，目前，各省市對(duì)社保異地轉(zhuǎn)移并沒有相對(duì)統(tǒng)一的政策，這造成了轉(zhuǎn)移對(duì)接上的銜接不暢，且各省市普遍遵循的歸屬地管理原則成為“隱形門檻”。

老家在內(nèi)蒙古，現(xiàn)在北京念書的李靜前段時(shí)間也感受到這種差異。她說，自己父親前段時(shí)間在北京安貞醫(yī)院做心臟搭橋手術(shù)，花了五六萬元。因?yàn)槭钱惖貓?bào)銷回家只能報(bào)銷50%左右。據(jù)自己了解，這比同類北京戶籍人口報(bào)銷比例少了兩三成。“我爸爸還是公務(wù)員，醫(yī)療待遇相對(duì)比較好。其他人的情況就更復(fù)雜了。”她感慨道。

那么，社保管理能否打破省級(jí)統(tǒng)籌全國聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一？對(duì)此，中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授沈建峰持審慎態(tài)度。他表示，現(xiàn)在難題的癥結(jié)就在于社會(huì)保險(xiǎn)從一開始就是省級(jí)統(tǒng)籌，這導(dǎo)致各省社會(huì)保險(xiǎn)基金的情況不一，有的錢多有的錢少，且各地繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇都不一樣，如何對(duì)接就成了一個(gè)問題?！吧绫＾D(zhuǎn)移，發(fā)生長期繳費(fèi)地和長期待遇享受地不一，許多地方規(guī)定，轉(zhuǎn)移過程中，已繳納的錢不能帶走，如何分配其中的利益是個(gè)難題。”

“社?；鹑珖y(tǒng)籌管理，涉及到中央和地方相關(guān)管理部門人財(cái)物分配、編制的調(diào)整等問題，需要頂層設(shè)計(jì)，不可能一蹴而就。隨著政策不斷推進(jìn)，全國統(tǒng)一的社保平臺(tái)信息聯(lián)網(wǎng)是遲早的，各地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)也是大勢所趨?！鄙蚪ǚ灞硎?。

（來源：新華網(wǎng)）