文 趙滌群
工會如何在推進供給側(cè)改革中發(fā)揮作用
文 趙滌群
適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要求我們深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,努力提高供給體系質(zhì)量和效率,著力打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的殲滅戰(zhàn),增強經(jīng)濟持續(xù)增長新動能,推動昆明經(jīng)濟實現(xiàn)追趕超越的新成效,努力確?!笆濉遍_好局、起好步。
通過開展專題調(diào)研我們了解到,昆明地區(qū)近年在實施“三去一降一補”方面,一是存在著產(chǎn)能過剩行業(yè)及資源枯竭工礦區(qū)企業(yè)普遍經(jīng)營困難。例如,昆明東川區(qū)工業(yè)企業(yè)中,51%的企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成121.77億元,同比下降2.94%;二是部分企業(yè)下崗、待崗職工存在欠薪、欠保等問題。調(diào)查顯示,產(chǎn)能過剩行業(yè)及資源枯竭工礦區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)為解決人員過剩問題,多采取了內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、解聘、降薪或僅發(fā)給基本生活保障等措施,雖然沒有大幅裁員減員,但時有欠薪情況發(fā)生,職工收入顯著降低,生活較為困難;三是產(chǎn)能過剩行業(yè)及資源枯竭工礦區(qū)企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強,技術(shù)含量低,缺乏核心技術(shù),技術(shù)創(chuàng)新貢獻率不足;四是產(chǎn)能過剩行業(yè)及資源枯竭工礦區(qū)企業(yè)發(fā)展呈軟、散、弱的狀況,主要面臨“兩高兩難一低”即成本高、稅費高、融資難、招工難、素質(zhì)低等問題。
(一)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的宣傳,凝聚改革共識和正能量
一是要通過廣泛的宣傳教育,使各級工會干部切實理解什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有何重大意義,涉及到工會、職工的是什么內(nèi)容,要把工會的工作重心放在保就業(yè)、保收入、保安全上,使職工群眾有最基本的獲得感;二是要在廣大職工中大力宣傳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,特別是“三去一降一補”的重要意義,引導(dǎo)職工與企業(yè)積極應(yīng)對“新常態(tài)”;三是要引導(dǎo)職工正確認識和對待利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整,正視改革過程中給部分職工帶來的短期利益影響,引導(dǎo)職工堅定信心、積極應(yīng)對,正確看待改革過程中遇到的暫時困難,凝聚改革發(fā)展的正能量。
(二)加強協(xié)調(diào),加大力度,把握工作主動權(quán)
一是溝通協(xié)調(diào)形成調(diào)研成果,及時把調(diào)研中掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和職工收入、生活及思想狀況,向黨委、政府報告,提供決策參考;二是要通過深入調(diào)研,及時反映職工的訴求和主張,促進全面統(tǒng)籌、因企施策、因人施策,切實維護廣大職工合法權(quán)益;三是切實做好技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等工作,切實抓好農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn),把大培訓(xùn)、大練兵、技術(shù)大比武作為工會應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的亮點工作抓實抓好;四是針對低保戶職工、低保邊緣戶職工、意外致困戶職工的實際困難,實施精準幫扶;五是盡職盡能,積極開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,通過小額貸款及“貸免扶補”,對有創(chuàng)業(yè)能力和愿望的職工實施幫扶;六是體現(xiàn)工會維權(quán)維穩(wěn)職能,充分體現(xiàn)工會組織在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中維護職工合法權(quán)益的作用;七是加強基層組織建設(shè),高度重視農(nóng)民工工作。
(三)強化制度建設(shè),完善服務(wù)企業(yè)長效機制
一是主動參與促成建立為企業(yè)服務(wù)的政策導(dǎo)向機制。通過加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)企業(yè)投資方向和生產(chǎn)經(jīng)營行為,及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、效益高的項目,促進經(jīng)濟持續(xù)增長。二是發(fā)揮政策激勵引導(dǎo)作用。大力宣傳《云南省人民政府關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》,昆明市委、市政府《昆明市促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長若干措施》,充分發(fā)揮政策的激勵引導(dǎo)作用,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)擴大投資、加快技術(shù)改造、加強科技創(chuàng)新,推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。三是強化調(diào)研分析和具體指導(dǎo)。針對企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性、趨勢性問題,積極開展調(diào)查研究,幫助企業(yè)把握好經(jīng)濟走勢和發(fā)展方向在企業(yè)投資擴產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理等過程中加強具體指導(dǎo),幫助企業(yè)解決實際問題。四是支持實施技術(shù)改造提升工程。爭取政策、資金向企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級傾斜,積極采用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 促進企業(yè)在品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的技術(shù)改造提升。
(作者系昆明市總工會黨組書記、常務(wù)副主席)