建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題與采取措施

文/ 吳文鵑　杭州安泰建設(shè)有限公司　浙江杭州　310024

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建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題與采取措施

文/ 吳文鵑杭州安泰建設(shè)有限公司浙江杭州310024

【摘要】建筑工程預(yù)結(jié)算關(guān)系著該項目的經(jīng)濟效益能否實現(xiàn)，本文主要對目前建筑工程項目施工建設(shè)過程中的預(yù)結(jié)算常見問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何解決，談一下個人的觀點和認識，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】預(yù)結(jié)算；建筑工程；常見問題；對策

對于建筑工程項目而言，其預(yù)結(jié)算是工程造價管理過程中必不可缺的一部分，而且預(yù)算編制也是預(yù)算管理工作的起點。針對當前建筑工程預(yù)結(jié)算過程中常見的一些問題與不足，需采取有效的措施予以應(yīng)對，以免造成更為嚴重的后果。

一、建筑工程預(yù)結(jié)算過程中的常見問題分析

（一）預(yù)算問題

第一，工程量偏差。在目前建筑工程造價審核過程中，工程量偏差是不可避免的問題。比如，磚砌體體積計算過程中，沒有扣圈過梁體積或者鋼筋搭接錨固等取值設(shè)置未優(yōu)先執(zhí)行施工圖結(jié)構(gòu)說明，按照高標準計算等重算，都會造成一定的工程量偏差。

第二，制度不完善。無規(guī)矩不成方圓，工程項目建設(shè)與管理過程中，也應(yīng)當有政策的約束，對預(yù)算編制誤差進行嚴格管控。然而，目前國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算過程中所涉及到的法律法規(guī)以及制度等還有待進一步完善，尤其是法律法規(guī)對預(yù)結(jié)算的約束力比較小，無法為行業(yè)發(fā)展提供保障。

第三，預(yù)算管理乏力。建筑工程預(yù)算執(zhí)行，是當前施工單位面臨的一個非?？陀^的問題。如果預(yù)算管理不能有效發(fā)揮作用，則會造成資金不合理應(yīng)用。預(yù)算編制簡單化，過分強調(diào)編制結(jié)果，反而忽略了編制調(diào)查以及論證，該種情況下預(yù)算結(jié)果、實況之間會產(chǎn)生較大的懸殊。

第四，清單提供的準確性問題。建筑工程施工建設(shè)前期，應(yīng)當詳細編制工程清單，并以此進行工程項目招標。然在實踐中，部分建設(shè)或咨詢單位所出具工程清單中的內(nèi)容缺乏真實性、準確性，而且清單項目中所列舉的內(nèi)容也不夠完整，未對具體工程內(nèi)容、工程量進行詳細的闡述，施工單位如經(jīng)過招投標程序，就可視為對工程清單內(nèi)容的確認，則招標文件就會產(chǎn)生法律效力，對雙方行為都具有法律上的約束力，因此，工程清單的編制過程中不能出現(xiàn)任何差錯，否則將會造成嚴重后果，損害到雙方的經(jīng)濟利益，以致于工程項目的結(jié)算時，施工方與建設(shè)方產(chǎn)生分歧，進而造成需要進行司法認定。

（二）結(jié)算問題

第一，施工圖、竣工圖編制不準確。建筑工程各環(huán)節(jié)施工建設(shè)，均需按施工圖紙進行，不僅可呈現(xiàn)出項目整體布局，而且還要準確反應(yīng)其內(nèi)部構(gòu)造以及外觀形態(tài)等。施工圖紙是工程項目的主要技術(shù)文件之一，具體而準確的施工圖紙，為建筑工程的建設(shè)以及結(jié)算提供了重要的參考依據(jù)。在施工過程中，施工圖難免會修改，但在竣工后必須及時的提交，讓建設(shè)方對項目總體概況全方位認識。然而，工程項目施工過程中的技術(shù)非常復(fù)雜，而且規(guī)模也比較大，施工與施工圖紙之間通常會出現(xiàn)差距，可能導(dǎo)致結(jié)算過程中招投標雙方結(jié)算時參照的標準不同，進而造成造價上的較大差異，該種情況下糾紛是不可避免的。

第二，材料費用整理混亂。建筑工程施工建設(shè)過程中，工程項目的造價成本的構(gòu)成主要是材料費用。然而，材料價格受市場影響比較大，市場價格不穩(wěn)定，會導(dǎo)致價格漲幅失控，嚴重影響建材費用整理。因工程設(shè)計過程中所用的建材說明不明確，或者使用了價格不確定的建材，所以導(dǎo)致工程結(jié)算不準確。

二、建筑工程預(yù)結(jié)算控制策略

通過以上對建筑工程預(yù)結(jié)算中的常見問題分析，筆者認為要想加強建筑工程預(yù)結(jié)算管控，應(yīng)當認真做好以下幾個方面的工作。

（一）解決好建筑工程量問題

針對建筑工程量不準確，建設(shè)或咨詢單位一定要對工程量清單進行認真審查，以免在招標階段因錯誤清單而對工程量虛估，進而造成招標失敗或結(jié)算分歧。同時，還有對清單中的問題追究負責人的責任，嚴格執(zhí)行管理制度，減少該問題造成的損失。同時，建筑工程量計算過程中，因諸多因素的影響而需重新計算。比如，已提到的建材價格波動，在建筑工程預(yù)算過程中做好相關(guān)變更及其管理。

（二）準確把握建材市場價格

施工單位預(yù)結(jié)算人員應(yīng)當對市場建材價格反復(fù)調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上認真記錄調(diào)查結(jié)果，然后對比分析，準確掌握行情。除對市場行情進行調(diào)查外，還應(yīng)當采用多元化的方式和方法了解變化的建材價格。比如，進入建材市場行情網(wǎng)站，并訂閱報刊，深入市場了解建材價格變動，以此來加深其對建材價格信息變化的把握。在工程施工過程中，應(yīng)當做好預(yù)結(jié)算工作。

(三)統(tǒng)一計算口徑

對于實踐中存在的定額高套或低套問題，針對這一問題應(yīng)當在招投標階段或施工過程就進行統(tǒng)一化管理，并且針對定額計算方式和方法進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一計算口徑。定額套高或套低，建筑工程造價隨之也會增高或降低，進而造成建設(shè)和施工雙方在結(jié)算問題上分歧較大。

（四）加強合同索賠管理

對于多數(shù)建筑工程項目而言，索賠糾紛的癥結(jié)點在于工程量不準確，招標過程中工程量清單以及合同訂立過程中，合同中確定的工程量不準確以及施工工況發(fā)生變化，還有因建設(shè)方等因素引起的工期延誤等。針對這些問題，建議施工預(yù)結(jié)算過程中，科學(xué)編制預(yù)結(jié)算，并對其進行嚴格管控。在建筑工程施工過程中，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)當充分了解和掌握合同中規(guī)定的內(nèi)容以及施工范圍，并且熟悉圖紙，深入現(xiàn)場了解工況和建設(shè)進度，做好日志記錄，從而完成技術(shù)資料收集與整理任務(wù)。在全面把握設(shè)計意圖以及工程特點基礎(chǔ)上，對實踐中遇到的各種疑難問題應(yīng)當進行逐一解決，并在原設(shè)計圖修改、工程變更時，做好文件變更工作，并經(jīng)過雙方確認后簽字。在此過程中，還要詳細編制組織設(shè)計以及施工方案，對所涉及到結(jié)算、有可能出現(xiàn)索賠問題的做法、工藝流程以及操作方法等，認真記錄。因為工程造價信息是預(yù)結(jié)算工作的依據(jù)，也是索賠的重要依據(jù)，只有不斷地進行收集、積累和更新，才能更快、更準確地做好預(yù)結(jié)算和索賠工作，并對工程造價進行有效管控。

（五）施工預(yù)結(jié)算過程中的電算化管理

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，在在工程量清單計價模式下，還應(yīng)對不斷豐富網(wǎng)絡(luò)信息資源對施工預(yù)決算的電算化管理。電算化管理，為施工預(yù)結(jié)算提供更為寬廣的空間和新的平臺。對于計算機網(wǎng)絡(luò)而言，其中包含的資源非常的豐富，施工預(yù)結(jié)算過程中，應(yīng)當對其中的資源進行恰當、合理的利用，這樣有利于施工預(yù)結(jié)算工作的全面開展，提高施工預(yù)結(jié)算效率和水平，對于減小施工預(yù)結(jié)算誤差，也起到了非常好的效果。

（六）編制科學(xué)合理的工程量清單

工程招標時，建設(shè)或咨詢單位需出示內(nèi)容詳細以及數(shù)據(jù)準確的工程量清單，以免出現(xiàn)結(jié)算時工程量虛增問題。同時，建設(shè)單位應(yīng)當及時處理工程清單中出現(xiàn)的漏項、錯項等現(xiàn)象。在編制清單時，要提前對工程項目的主要內(nèi)容進行深入了解，并將具體內(nèi)容細化，確保清單中內(nèi)容完整、敘述準確。如有工程是由施工單位來編制工程量清單的，也存在科學(xué)編制合理的工程量清單的問題。

結(jié)語：

總而言之，加強施工預(yù)結(jié)算，應(yīng)當從制度建設(shè)、人員素質(zhì)提高以及預(yù)結(jié)算方式改進等方面著手，加強各部門之間的協(xié)調(diào)合作，只有這樣才能解決好施工預(yù)結(jié)算問題，有效控制工程造價。

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