美國K-12數(shù)字學(xué)習(xí)最新進(jìn)展*
——一項(xiàng)基于常青教育集團(tuán)2014年度報(bào)告的研究

方圓媛，李 璐，張 綱

(中央電化教育館，北京 100031)

美國K-12數(shù)字學(xué)習(xí)最新進(jìn)展*
——一項(xiàng)基于常青教育集團(tuán)2014年度報(bào)告的研究

方圓媛，李 璐，張 綱

(中央電化教育館，北京 100031)

常青教育集團(tuán)2014年K-12數(shù)字學(xué)習(xí)最新進(jìn)展報(bào)告系統(tǒng)全面地介紹了美國K-12數(shù)字學(xué)習(xí)實(shí)踐與政策的最新情況。分析并研究美國K-12數(shù)字學(xué)習(xí)的最新進(jìn)展對(duì)我國中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用實(shí)踐開展和政策制定有著重要的啟示和借鑒作用。該文基于常青教育集團(tuán)的報(bào)告，對(duì)美國K-12數(shù)字學(xué)習(xí)2014年的實(shí)踐與政策進(jìn)行了研究。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：美國公立學(xué)校和學(xué)區(qū)、特許學(xué)校和私立學(xué)校都開展了各種類型的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)；州虛擬學(xué)校和慕課學(xué)習(xí)獲得了進(jìn)一步的發(fā)展；不同年段學(xué)生的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，數(shù)字學(xué)習(xí)已融入美國中小學(xué)生的學(xué)習(xí)生活；州與學(xué)區(qū)層面出臺(tái)或更新了數(shù)字學(xué)習(xí)的有關(guān)政策，為數(shù)字學(xué)習(xí)在美國中小學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有力的保障和支持?；谝陨辖Y(jié)果，該文建議進(jìn)一步加大我國中小學(xué)數(shù)字學(xué)習(xí)的政策支持力度，并根據(jù)我國中小學(xué)生的實(shí)際情況，開發(fā)適合學(xué)生的數(shù)字學(xué)習(xí)資源，組織適當(dāng)形式的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)。

美國；K-12；數(shù)字學(xué)習(xí)；最新進(jìn)展

一、引言

常青教育集團(tuán)(Evergreen Education Group，以下簡(jiǎn)稱“EEG”)是美國一家K-12數(shù)字學(xué)習(xí)研究與咨詢機(jī)構(gòu)[1]。該機(jī)構(gòu)成立于2000年，主要面向教育行政管理部門(如教育立法機(jī)構(gòu)、州教育委員會(huì))、學(xué)校以及K-12數(shù)字教育公司等，提供圍繞全美K-12數(shù)字學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀調(diào)查、市場(chǎng)咨詢和政策分析。自2004年起，EEG開始每年發(fā)布全美50個(gè)州K-12數(shù)字學(xué)習(xí)實(shí)踐與政策的最新進(jìn)展報(bào)告(Keeping Pace with K-12, an Annual Review of Policy and Practice)，并通過官網(wǎng)免費(fèi)全文共享[2]。

常青教育集團(tuán)2014年K-12數(shù)字學(xué)習(xí)最新進(jìn)展報(bào)告(Keeping Pace with K-12 Digital Learning, 2014 Edition)采用查閱文獻(xiàn)、調(diào)研網(wǎng)站、訪談教育行政管理人員和教師等的方法，在詳實(shí)的數(shù)據(jù)和豐富的實(shí)例的基礎(chǔ)上，較為系統(tǒng)全面地介紹了美國K-12數(shù)字學(xué)習(xí)實(shí)踐與政策的最新情況。報(bào)告共有三部分：第一部分介紹了美國不同類型的中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)，包括公立學(xué)校、私立學(xué)校和特許學(xué)校等常規(guī)學(xué)校和虛擬學(xué)校、在線學(xué)校等新興教育機(jī)構(gòu)中數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展情況；第二部分介紹了各州出臺(tái)的數(shù)字學(xué)習(xí)相關(guān)政策及其對(duì)中小學(xué)數(shù)字學(xué)習(xí)產(chǎn)生的影響；第三部分對(duì)全美50個(gè)州數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)和政策的具體情況分別進(jìn)行了概述。

報(bào)告反映了美國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域數(shù)字學(xué)習(xí)的最新進(jìn)展，對(duì)我國中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用實(shí)踐的開展和政策的制定有著重要的啟示和借鑒作用。基于2014年度報(bào)告的內(nèi)容，我們主要研究?jī)蓚€(gè)問題：一是美國中小學(xué)開展了哪些形式的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)，這些數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)有怎樣的特點(diǎn)；二是美國各級(jí)政府為中小學(xué)數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)制定了什么政策，基礎(chǔ)教育中哪些政策對(duì)中小學(xué)的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)產(chǎn)生了影響。

二、美國中小學(xué)的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)

美國教育實(shí)行的是分權(quán)制的管理體系，分聯(lián)邦、州和學(xué)區(qū)三級(jí)[3]。其中，中小學(xué)數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)的管理主要在州和學(xué)區(qū)層面。具體來說，州政府頒布相關(guān)的政策法規(guī)，指導(dǎo)數(shù)字學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展；學(xué)區(qū)在州政策的指引下，建立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)或設(shè)立對(duì)應(yīng)職位、具體組織和實(shí)施數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)校作為數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)的直接實(shí)施單位，根據(jù)自己的實(shí)際情況，在符合學(xué)區(qū)要求的前提下，組織教師和學(xué)生以恰當(dāng)?shù)臄?shù)字學(xué)習(xí)形式開展活動(dòng)。

根據(jù)EEG報(bào)告，2013-2014學(xué)年中，美國中小學(xué)生大概有5620萬，其中約4700萬(約占84%)在公立學(xué)校就讀。剩下的學(xué)生中有530萬(約占9%)就讀于私立學(xué)校，210萬(約占4%)就讀于特許學(xué)校，180萬(約占3%)上家庭學(xué)校。盡管各類學(xué)校籌資和管理方式不同，但都開展了各種形式的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)。除此之外，一些新興的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)或遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)項(xiàng)目也為學(xué)生提供了豐富多樣的數(shù)字學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

(一)公立學(xué)校和學(xué)區(qū)中的數(shù)字學(xué)習(xí)

1. 公立學(xué)校中的數(shù)字學(xué)習(xí)

公立學(xué)校是美國基礎(chǔ)教育的主要力量，他們獲得聯(lián)邦、州和學(xué)區(qū)的財(cái)政撥款，為學(xué)生提供教育服務(wù)?？傮w來看，絕大部分公立學(xué)校都組織學(xué)生開展了某種形式的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)。根據(jù)活動(dòng)目的和開展環(huán)境不同，活動(dòng)形式具體可細(xì)分為兩種：一種是教師在教室常規(guī)教學(xué)活動(dòng)中穿插數(shù)字學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)，或使用數(shù)字學(xué)習(xí)的資源或技術(shù)。這種形式最為常見的是組織學(xué)生使用學(xué)科課程的學(xué)習(xí)軟件等。第二種是學(xué)生課外在線學(xué)習(xí)。這種形式可能是混合學(xué)習(xí)的一部分，如“翻轉(zhuǎn)課堂”模式中學(xué)生課下基于視頻的學(xué)習(xí)，也可能是單一課程的完全在線自主學(xué)習(xí)，如高中生在線學(xué)習(xí)選修課或補(bǔ)充性課程。由于各年齡段學(xué)生特點(diǎn)不同，數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)在小學(xué)、初中和高中呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

高中階段最常見的是在線課程學(xué)習(xí)。這些在線課程大多有教師在線輔導(dǎo)，課程類型通常包括：大學(xué)先修課程、學(xué)分補(bǔ)救課程、核心課程和選修課程。此外，有一些學(xué)區(qū)和學(xué)校還組織實(shí)施了自學(xué)或混合學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中，學(xué)生不需要遵循常規(guī)學(xué)校中的時(shí)間安排，學(xué)習(xí)活動(dòng)一般包括面授學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí)兩部分。在常規(guī)課堂教學(xué)中，教師也常使用數(shù)字學(xué)習(xí)資源來增強(qiáng)學(xué)習(xí)體驗(yàn)，提升學(xué)習(xí)效果。這里的資源既有教師自己開發(fā)的，也有外部購買的。

小學(xué)階段的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)幾乎都在常規(guī)的課堂教學(xué)環(huán)境里開展。數(shù)字學(xué)習(xí)應(yīng)用最多的是數(shù)學(xué)和英語學(xué)科，學(xué)習(xí)資源多為以技能訓(xùn)練為目的，具有自適應(yīng)性功能的學(xué)科學(xué)習(xí)工具軟件。這些軟件能分析學(xué)生學(xué)習(xí)中的問題并呈現(xiàn)給教師，教師可針對(duì)性地進(jìn)行輔導(dǎo)。小學(xué)階段的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)較少開展在線合作學(xué)習(xí)。

初中是小學(xué)到高中的過渡階段，其數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)的類型和所用資源既有高中階段的特點(diǎn)，也有小學(xué)階段的特點(diǎn)。例如，七年級(jí)學(xué)生多使用技能訓(xùn)練的軟件，八年級(jí)學(xué)生則可能為了加快學(xué)習(xí)進(jìn)度，提升學(xué)業(yè)成績(jī)參加在線課程(特別是數(shù)學(xué)學(xué)科)的學(xué)習(xí)。

2. 學(xué)區(qū)組織開展的數(shù)字學(xué)習(xí)

在美國，學(xué)區(qū)是管理中小學(xué)公共教育的基本單位，擁有地方自治權(quán)力[4]。2014年全美共14000個(gè)學(xué)區(qū)，其中多數(shù)都設(shè)立了學(xué)區(qū)級(jí)別的數(shù)字學(xué)習(xí)管理員，負(fù)責(zé)該區(qū)數(shù)字學(xué)習(xí)組織和管理的有關(guān)工作，包括區(qū)內(nèi)學(xué)校硬件設(shè)備配置，學(xué)區(qū)內(nèi)在線課程等資源的協(xié)調(diào)、購買與組織開發(fā)，教師專業(yè)發(fā)展的組織等?？梢哉f，盡管不同學(xué)區(qū)具體的工作方式和機(jī)制不同，但他們都為促進(jìn)中小學(xué)數(shù)字學(xué)習(xí)的發(fā)展起了重要的推動(dòng)作用。

學(xué)區(qū)一級(jí)組織開展的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)具體包括三種形式：一是學(xué)區(qū)內(nèi)開發(fā)在線課程。例如：針對(duì)一些課程，如果一所學(xué)校內(nèi)開課學(xué)生數(shù)不足，而學(xué)區(qū)內(nèi)想要學(xué)習(xí)該課程的學(xué)生人數(shù)足夠時(shí)，學(xué)區(qū)通常會(huì)以在線課程的形式組織多所學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)；或者為那些沒有進(jìn)入常規(guī)學(xué)校的特殊學(xué)生提供在線課程。二是部分學(xué)區(qū)結(jié)成了數(shù)字學(xué)習(xí)聯(lián)盟，以非政府組織的形式為多個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校提供在線課程。例如：威斯康辛州19個(gè)學(xué)區(qū)結(jié)成了美國最早也是最大的一個(gè)數(shù)字學(xué)習(xí)聯(lián)盟，該聯(lián)盟創(chuàng)建了威斯康辛數(shù)字學(xué)校網(wǎng)絡(luò)(Wisconsin eSchool Network，WEN)。2013-3014學(xué)年，WEN在線課程的入學(xué)人數(shù)達(dá)到了14644名，比上一學(xué)年增加了43%。三是中間學(xué)區(qū)(Intermediate District)及其聯(lián)盟為學(xué)校和學(xué)區(qū)提供在線課程。美國有33個(gè)州設(shè)立了介于學(xué)區(qū)一級(jí)和州一級(jí)之間的教育管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為中間或區(qū)域教育機(jī)構(gòu)(Intermediate or Education Agency)，全美共約1300個(gè)這樣的機(jī)構(gòu)。他們的具體名稱不大相同，如：區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)(Regional Service Agent)、合作教育服務(wù)董事會(huì)(Board of Cooperative Educational Services)、縣域教育辦公室(County Office of Education)等。大部分這樣的機(jī)構(gòu)都是其所在州數(shù)字學(xué)習(xí)的重要參與者，為學(xué)校和學(xué)區(qū)提供在線學(xué)校、在線課程、數(shù)字內(nèi)容和工具。例如：加利福尼亞縣域教育辦公室組織實(shí)施了獨(dú)立學(xué)習(xí)項(xiàng)目(Independent Study Program)。該項(xiàng)目并不嚴(yán)格要求學(xué)生的出勤時(shí)間，學(xué)習(xí)多依托在線課程或相關(guān)的數(shù)字資源在網(wǎng)上組織。項(xiàng)目共有33萬名學(xué)生參與，并獲得加州政府的批準(zhǔn)作為“學(xué)校”存在，有自己的學(xué)校代碼，且有自己的學(xué)業(yè)表現(xiàn)指數(shù)評(píng)分。

(二)特許學(xué)校中的數(shù)字學(xué)習(xí)

特許學(xué)校(Charter School)是20世紀(jì)90年代興起并迅速受到廣泛重視的一種新型公立學(xué)校，由政府提供教育經(jīng)費(fèi)，申請(qǐng)辦學(xué)一方(可以是個(gè)人或任何組織)與政府簽訂合同，做出辦學(xué)承諾。特許學(xué)校被譽(yù)為美國公立教育體系中創(chuàng)造性和高效率的樣板[5]，在經(jīng)費(fèi)使用、教師聘用、課程設(shè)置等方面具有相當(dāng)大的自主權(quán)，但同時(shí)也承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，包括對(duì)教學(xué)實(shí)踐、學(xué)生成績(jī)、學(xué)生行為等進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估。一旦學(xué)校不能履行其承諾的職責(zé)并達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)時(shí)，政府有權(quán)終止合同，停止提供經(jīng)費(fèi)資助。截至2014年，全美有42個(gè)州和華盛頓特區(qū)都開設(shè)了特許學(xué)校。

盡管各州創(chuàng)辦特許學(xué)校的流程和財(cái)政撥款方式不大相同，但由于其辦學(xué)的靈活性，辦學(xué)合同承諾的約束力和學(xué)校經(jīng)費(fèi)籌措的特殊方式，特許學(xué)校在教學(xué)模式改革、學(xué)校管理改革面成為了先驅(qū)。與公立學(xué)校和私立學(xué)校相比，特許學(xué)校在應(yīng)用數(shù)字技術(shù)改革教學(xué)方式上更為開放，其通過完全在線方式完成學(xué)業(yè)的學(xué)生人數(shù)也更多。

總的來說，特許學(xué)校的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)有兩種形式：第一種是在傳統(tǒng)課程中廣泛地使用數(shù)字資源開展新型模式的教學(xué)活動(dòng)，例如課下通過數(shù)字資源自主學(xué)習(xí)，課上在教師指導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)習(xí)的混合學(xué)習(xí)。目前，很多特許學(xué)校都采用了混合學(xué)習(xí)的模式，如洛契特希普學(xué)校(Rocketship Education)、KIPP特許學(xué)校、第一線學(xué)校(FirtsLine School)等，且其中一些學(xué)校在學(xué)生學(xué)業(yè)州評(píng)估、畢業(yè)率和大學(xué)入學(xué)表現(xiàn)方面都高于全州平均水平，但由于各所學(xué)校具體情況不同，這種優(yōu)秀的成績(jī)?cè)诙啻蟪潭壬夏軞w功于數(shù)字學(xué)習(xí)還有待進(jìn)一步研究。第二種是設(shè)立完全在線的特許學(xué)校(Fully Online Charter School)，為學(xué)生提供在線課程及服務(wù)。在2014年，美國共有26個(gè)州設(shè)立了完全在線特許學(xué)校，服務(wù)學(xué)生約20萬名。這些特許學(xué)校或是一所特許學(xué)校獨(dú)立開設(shè)，或是幾所特許學(xué)校聯(lián)合開設(shè)，學(xué)生人數(shù)通常為500-1500名。部分學(xué)校規(guī)模較大，例如2013-2014學(xué)年，賓州網(wǎng)絡(luò)特許學(xué)校(Pennsylvania Cyber Charter School)共有10389名學(xué)生，俄亥俄州虛擬學(xué)院(Ohio Virtual Academy)有13147名學(xué)生。這些特許在線學(xué)校具有以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：第一，全部課程都通過在線提供，沒有特定的實(shí)體學(xué)校。大多數(shù)這類學(xué)校由私立的教育機(jī)構(gòu)運(yùn)營，為獲得較多學(xué)生，它們往往面向全國招生。第二，和其他特許學(xué)校一樣，在校學(xué)生要參加州學(xué)業(yè)評(píng)估，學(xué)校也要接受州的評(píng)級(jí)。第三，學(xué)校接收所有年級(jí)的學(xué)生，年紀(jì)小的學(xué)生較多使用打印的材料，在線學(xué)習(xí)時(shí)間較短，由家長或其他學(xué)習(xí)教練進(jìn)行輔導(dǎo)，與教師通過即時(shí)或非即時(shí)的交流工具進(jìn)行溝通。年紀(jì)大些的學(xué)生在線時(shí)間較長，較少應(yīng)用打印的材料，主要以在線的方式和教師溝通。第四，與常規(guī)教育機(jī)構(gòu)相比，其學(xué)生流動(dòng)性更高。在小學(xué)和初中階段，許多學(xué)生進(jìn)入特許在線學(xué)校是由于疾病、行為問題等一些暫時(shí)性的原因，高中階段入學(xué)的學(xué)生則多是由于成績(jī)落后，有輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。正是因?yàn)檫@些原因，此類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)測(cè)試的成績(jī)往往低于全國的平均水平。第五，由于難以招到有足夠在線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，學(xué)校為教師提供了充分的數(shù)字學(xué)習(xí)教師專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

(三)私立學(xué)校的數(shù)字學(xué)習(xí)

與公立學(xué)校相比，私立學(xué)校的學(xué)生數(shù)更少，師生比更高，學(xué)費(fèi)也更高。全美私立學(xué)校平均學(xué)生人數(shù)為146人，師生比為1:11(公立學(xué)校該數(shù)字為1:16)。私立學(xué)校中有68%的學(xué)校是宗教類的學(xué)校。

總體來說，盡管私立學(xué)校的數(shù)字設(shè)備配備更好，師生能更多接觸到平板或筆記本電腦，但數(shù)字學(xué)習(xí)的發(fā)展卻落后于公立學(xué)校。私立學(xué)校開展數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)主要出于兩方面考慮：一是一些宗教類(如天主教和猶太教)私立學(xué)校，由于學(xué)生數(shù)很少，學(xué)校運(yùn)營成本較高，校方希望通過開展數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)來降低成本。這類學(xué)校數(shù)字學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)通常由基金會(huì)、非營利組織或私人捐贈(zèng)提供。二是非宗教類的私立學(xué)校為數(shù)字學(xué)習(xí)設(shè)立了常規(guī)經(jīng)費(fèi)，但這些學(xué)校班額小，學(xué)費(fèi)高，家長們認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校里應(yīng)該更多地與教師溝通，而不是和計(jì)算機(jī)相處，所以學(xué)校不能輕易開展基于數(shù)字資源的個(gè)性化學(xué)習(xí)。但正是因?yàn)檫@類學(xué)校規(guī)模小，能提供的課程也較少，所以可以組織在線學(xué)習(xí)的課程，以此增加學(xué)生的課程選擇。

與公立學(xué)校不同，私立學(xué)校的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)主要是學(xué)生課外學(xué)習(xí)在線課程，具體有兩種方式：第一種是在有關(guān)政策的支持下，私立學(xué)校的學(xué)生可以學(xué)習(xí)公立學(xué)校的在線課程。截至2014年，各州幾乎所有非公立學(xué)校的學(xué)生都可以學(xué)習(xí)公立學(xué)校的在線課程，但私立學(xué)校學(xué)生如何學(xué)習(xí)公立學(xué)校的在線課程，各州做法不一樣，具體分三種：其一，在一些設(shè)立了州虛擬學(xué)校的地區(qū)，學(xué)生只要注冊(cè)為本州虛擬學(xué)校的部分課程在線學(xué)習(xí)(Part-time)學(xué)生，就可以選修其在線課程，同時(shí)被認(rèn)定為公立學(xué)校學(xué)生，州報(bào)告中也會(huì)涵蓋該該學(xué)生的數(shù)據(jù)。其二，一些州(如猶他州、愛荷華州、弗吉尼亞州和田納西州)為私立學(xué)校學(xué)生提供由公共教育籌資開發(fā)的在線課程，但并不認(rèn)定這些學(xué)生為公立學(xué)校學(xué)生。其三，一些公立項(xiàng)目向非公立學(xué)校學(xué)生提供在線課程，課程學(xué)習(xí)費(fèi)用由家長支付。第二種是私立學(xué)?；蛩搅W(xué)校聯(lián)盟創(chuàng)辦在線學(xué)校(Online School)，學(xué)生通過在線學(xué)校學(xué)習(xí)在線課程。美國第一所K-12在線學(xué)校就是由一所私立學(xué)校——?jiǎng)诶谞査蛊樟炙箤W(xué)校(Laurel Springs School)創(chuàng)辦的。一般說來，為私立在線學(xué)校提供在線課程及服務(wù)的供應(yīng)商規(guī)模更小，創(chuàng)辦更晚。有的公司同時(shí)為私立學(xué)校和公立學(xué)校提供開發(fā)在線課程的服務(wù)。大多數(shù)情況下，州一級(jí)政策并不限制私立學(xué)校提供數(shù)字學(xué)習(xí)資源或在線課程，但少數(shù)一些州(如內(nèi)華達(dá)州)不允許私立學(xué)校建成州虛擬學(xué)校那樣的完全在線學(xué)校。

私立在線學(xué)校的課程主要有兩類：一類是彌補(bǔ)私立實(shí)體學(xué)校課程不足的補(bǔ)充性課程；一類是中小學(xué)的常規(guī)性課程。有的私立在線學(xué)校僅開設(shè)了前者，有的學(xué)校均有所覆蓋。以在線女校(The Online School for Girls，OSG)和奧克斯克里斯蒂安在線學(xué)校(Oaks Christian Online School，OCO)為例。

OSG由83所私立學(xué)校結(jié)成的聯(lián)盟創(chuàng)辦，2013-2014學(xué)年該校提供7門暑期課程和20門學(xué)校常規(guī)課程，所有的課程都是本校開發(fā)。學(xué)校在為學(xué)生提供課程的同時(shí)，也為教師提供專業(yè)發(fā)展的課程和學(xué)習(xí)項(xiàng)目。入學(xué)者中約5%的學(xué)生和50%學(xué)習(xí)專業(yè)發(fā)展課程的教師來自聯(lián)盟學(xué)校以外。OSG正處于快速的發(fā)展期，學(xué)生數(shù)平均每年增長41%。

2014年OCO共招收了600名部分課程在線學(xué)習(xí)學(xué)生和100名全部課程在線學(xué)習(xí)(Full-time)學(xué)生，入學(xué)人數(shù)比上一年增長35%，增長率與往年基本持平。OCO招收的課外學(xué)習(xí)學(xué)生大多在奧克斯克里斯蒂安私立學(xué)校上學(xué)，主要學(xué)習(xí)學(xué)校沒有提供的一些補(bǔ)充性課程。全日制學(xué)生中有一部分是由于整個(gè)學(xué)期都不在學(xué)校學(xué)習(xí)，需要通過在線方式學(xué)習(xí)所有課程。學(xué)校80%的課程都由本校開發(fā)，且所有在線課程的在線教師都是自己學(xué)校的教師。

(四)州立虛擬學(xué)校的數(shù)字學(xué)習(xí)

州立虛擬學(xué)校是由州立法機(jī)構(gòu)或州一級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的為中小學(xué)生提供在線學(xué)習(xí)服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)。它由州教育行政機(jī)構(gòu)管理，州撥款運(yùn)營，是美國K-12在線學(xué)習(xí)一個(gè)重要的組成部分。除獲得州撥款外，州立虛擬學(xué)校還可以獲得其所在學(xué)區(qū)的撥款，并接受聯(lián)邦或私人的捐贈(zèng)，也可以向?qū)W生收取費(fèi)用。需要說明的是，州立虛擬學(xué)校不是獨(dú)立的學(xué)校，而是提供在線課程的教育機(jī)構(gòu)。根據(jù)相關(guān)研究，大部分州立虛擬學(xué)校都是為解決高中學(xué)校課程不足的問題而設(shè)立，所提供的課程種類依據(jù)州相關(guān)機(jī)構(gòu)的授權(quán)結(jié)果和學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，通常包括核心課程、必修課程、補(bǔ)習(xí)課程幾類，其學(xué)生大都是公立學(xué)?；蚱渌Ｒ?guī)全日制學(xué)校中的學(xué)生。此外，所有州都要求在線課程與普通學(xué)校的課程一樣達(dá)到州的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)[6]。

2014年美國共有26個(gè)州開辦了州一級(jí)的虛擬學(xué)校，課程學(xué)習(xí)注冊(cè)人數(shù)達(dá)到了741516人。2014年州立虛擬學(xué)校的發(fā)展有兩個(gè)特點(diǎn)：

一是總體的課程注冊(cè)數(shù)有所下降。根據(jù)EEG自2003年開始對(duì)州立虛擬學(xué)校發(fā)展追蹤調(diào)查的結(jié)果顯示，2014年州立虛擬學(xué)校課程注冊(cè)總數(shù)11年來第一次未超過前一年。具體到各所虛擬學(xué)校中，美國國內(nèi)規(guī)模和影響力最大(其課程注冊(cè)數(shù)占全國課程注冊(cè)數(shù)的一半)的州立虛擬學(xué)?！鹆_里達(dá)州立虛擬學(xué)校(Florida Virtual School，F(xiàn)LVS)2014年課程注冊(cè)數(shù)比前一年下降了8.1%，為該校歷史上第一次。除此之外，其他州立虛擬學(xué)校的課程注冊(cè)數(shù)平均增長了9.7%。究其原因，佛羅里達(dá)法案(SB1514_2013號(hào))[7]規(guī)定，州內(nèi)所有財(cái)政支持的學(xué)校(包括常規(guī)全日制學(xué)校和州立虛擬學(xué)校)，獲得財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)的數(shù)量要與學(xué)生課程完成數(shù)掛鉤。該政策促使各學(xué)區(qū)鼓勵(lì)學(xué)生在本區(qū)內(nèi)完成課程，從而減少了學(xué)生的自由選課，進(jìn)而導(dǎo)致FLVS課程注冊(cè)數(shù)的下降，然而與此同時(shí)學(xué)區(qū)層面的在線課程注冊(cè)數(shù)，包括佛羅里達(dá)州立虛擬學(xué)校在學(xué)區(qū)層面運(yùn)營的在線課程注冊(cè)數(shù)都有所上漲。

二是除FLVS外，其他州立虛擬學(xué)校的發(fā)展情況與前幾年保持了相同的趨勢(shì)。規(guī)模大的學(xué)校獲得了進(jìn)一步增長，規(guī)模小的學(xué)校學(xué)生數(shù)基本持平甚至進(jìn)一步減少。具體來說：過去兩年，佐治亞州、新罕布什爾州、北卡羅來納州、弗吉尼亞州和西弗吉尼亞州虛擬學(xué)校在線課程的注冊(cè)人數(shù)均出現(xiàn)兩位數(shù)增長；而科羅拉州、愛荷華州、夏威夷、密西西比州和猶他州虛擬學(xué)校在線課程的注冊(cè)人數(shù)每年都有所下降。這些增長和下降的現(xiàn)象與州教育政策有著密切聯(lián)系。例如：北卡羅來納州公立虛擬學(xué)校2013-2014學(xué)年課程注冊(cè)數(shù)獲得了11%的增長，這與州立法禁止州內(nèi)任何其他實(shí)體機(jī)構(gòu)未經(jīng)州立虛擬學(xué)校許可提供全州范圍的數(shù)字學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)有密切關(guān)系。

(五)中小學(xué)慕課學(xué)習(xí)

近年來，慕課在高等教育(成人教育、繼續(xù)教育)中的實(shí)踐和研究如火如荼，盡管在美國中小學(xué)也尚未普及，但EEG報(bào)告調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)基于慕課的學(xué)習(xí)已悄然展開。目前推動(dòng)美國中小學(xué)開展慕課學(xué)習(xí)活動(dòng)的力量來自于兩方面：一是一些州制定了慕課學(xué)習(xí)的有關(guān)政策，促進(jìn)本州內(nèi)學(xué)校開展慕課學(xué)習(xí)的活動(dòng)。例如：佛羅里達(dá)州立法(HB7029_2013)要求州教育管理部門在2015-2016年制定佛羅里達(dá)州課程審定和評(píng)估的計(jì)劃，以擴(kuò)展學(xué)生在線課程(包括慕課)的選擇。此外，該立法還要求出臺(tái)新的審定流程，對(duì)包括慕課在內(nèi)的在線課程開發(fā)商進(jìn)行認(rèn)定。新的政策出臺(tái)后，佛羅里達(dá)的一些學(xué)校就開始正式向?qū)W生提供慕課學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。皮尼拉斯郡(Pinellas County)在2013年使用圣彼得堡學(xué)院(St.Petersburg College)的三門慕課幫助高中生預(yù)習(xí)大學(xué)階段的課程。其中一門數(shù)學(xué)慕課的報(bào)名人數(shù)達(dá)到了1100名，且有130名完成了課程的學(xué)習(xí)。此外，俄亥俄州州議會(huì)資助開發(fā)了一個(gè)可以查找并學(xué)習(xí)在線課程的數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)(iLearnOhio)。目前該平臺(tái)提供了適合9-12年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)的10門慕課。二是憑借具有慕課開發(fā)的豐富經(jīng)驗(yàn)和資源，一些高校開始為高中生開設(shè)大學(xué)先修課程的慕課。例如：休斯頓大學(xué)(The University of Houston)在2014年3月為高中生開設(shè)了大學(xué)微積分和統(tǒng)計(jì)學(xué)兩門課程，課程通過著名的Coursera平臺(tái)發(fā)布，報(bào)名人數(shù)達(dá)到了3000人。

三、美國中小學(xué)數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)的相關(guān)政策

政策是指引實(shí)踐活動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)。EEG在報(bào)告中較為詳細(xì)地介紹了2014年美國各州和學(xué)區(qū)出臺(tái)的直接或間接影響中小學(xué)數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)的有關(guān)政策。前文在描述數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)提到了部分政策，以下對(duì)EEG報(bào)告中提到的有關(guān)政策進(jìn)行了分類梳理。

(一)州、學(xué)區(qū)和學(xué)校要求中小學(xué)生參與數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)

越來越多的州要求學(xué)生有在線課程學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。截至2014年8月，阿拉巴馬州、阿肯色州、佛羅里達(dá)州、密歇根州和弗吉尼亞州五個(gè)州要求學(xué)生至少有一門在線課程學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。例如，阿拉巴馬州要求在2009-2010學(xué)年從9年級(jí)開始，學(xué)生必須完成一門在線課程(必修課或選修課均可)的學(xué)習(xí)。阿肯色州要求每位高中生至少在一門課程中參與在線學(xué)習(xí)且獲得學(xué)分，并作為高中畢業(yè)必要條件之一。課程必須達(dá)到或超出州規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)方式可以是在線和面授結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)，也可以是技術(shù)支持的其他形式，以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。密歇根州要求高中畢業(yè)要滿足至少以下條件之一：其一，學(xué)生成功完成至少一門在線課程，或具有出色的在線學(xué)習(xí)的經(jīng)歷；其二，學(xué)區(qū)或?qū)W校已將在線學(xué)習(xí)的經(jīng)歷整合進(jìn)高中常規(guī)課程中，例如在高中課程的學(xué)習(xí)中采用了混合式學(xué)習(xí)的形式。

其他州也通過了有關(guān)法案或規(guī)定，鼓勵(lì)但不強(qiáng)制要求學(xué)生畢業(yè)前參與在線課程學(xué)習(xí)，或參加包含部分網(wǎng)上學(xué)習(xí)的混合學(xué)習(xí)。例如：佐治亞州立法機(jī)構(gòu)要求州教育委員會(huì)設(shè)計(jì)機(jī)制和策略以增加9-12年級(jí)學(xué)生參與在線學(xué)習(xí)的人數(shù)。西弗吉尼亞州教育委員會(huì)建議9-12年級(jí)所有學(xué)生都要有在線課程學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。

除了州層面的要求，一些學(xué)區(qū)和學(xué)校也制定了在線學(xué)習(xí)的要求，包括威斯康辛州的基諾學(xué)區(qū)(2016年開始)、佐治亞州的瑪麗埃塔市學(xué)校(Marietta City School)(2016年開始)等；田納西州的普特南郡學(xué)校(Putnam County School)從2013-2014學(xué)年開始要求所有畢業(yè)生學(xué)習(xí)一門“個(gè)人理財(cái)”主題的在線課程。

(二)部分州實(shí)施了學(xué)生跨學(xué)區(qū)選課的政策

1.跨學(xué)區(qū)選課政策的出臺(tái)背景

一般情況下，公立學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)的在線課程都是本學(xué)區(qū)為區(qū)內(nèi)各所公立學(xué)校開設(shè)的。這不僅便于學(xué)區(qū)內(nèi)課程的統(tǒng)一設(shè)計(jì)和管理，也符合學(xué)區(qū)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支付方式，特別是一些學(xué)區(qū)根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)在線課程的數(shù)量和完成率來支付課程費(fèi)用的情況。然而，根據(jù)美國教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全美高中學(xué)校中，只有50%開設(shè)微積分的課程，63%開設(shè)普通物理課程，81%開設(shè)高等代數(shù)。為了滿足課程開設(shè)不全地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，一些州相繼出臺(tái)了在線選課政策(Course Choice Programs and Policies)：允許學(xué)生從其所屬學(xué)區(qū)外的其他課程提供商那里選擇學(xué)習(xí)在線課程，同時(shí)有相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支付給對(duì)應(yīng)的課程提供商。

跨學(xué)區(qū)選課政策有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一，有多個(gè)第三方在線課程提供商，學(xué)生通過他們選擇適合的在線課程；第二，學(xué)生具有自主選擇的權(quán)利，可以從學(xué)區(qū)以外的某個(gè)課程提供機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇；第三，學(xué)生公共教育經(jīng)費(fèi)中有部分可以用于支付學(xué)生在線課程的學(xué)習(xí)。

跨學(xué)區(qū)選課政策的出臺(tái)不僅有利于學(xué)生獲得更豐富的在線課程資源，而且推動(dòng)了教育經(jīng)費(fèi)中用于數(shù)字學(xué)習(xí)的部分財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的發(fā)展，調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)的積極性，有利于在線課程和數(shù)字學(xué)習(xí)服務(wù)質(zhì)量的提升。因此，該政策成了當(dāng)前數(shù)字學(xué)習(xí)領(lǐng)域新興的焦點(diǎn)問題。

2.跨學(xué)區(qū)選課政策的實(shí)施情況

2014-2015學(xué)年，共計(jì)11個(gè)州實(shí)施了跨學(xué)區(qū)選課的政策。目前，全美跨學(xué)區(qū)選課政策的實(shí)施有兩種情況：

第一種是設(shè)立了由州政府支持的州一級(jí)的選課項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)學(xué)生跨學(xué)區(qū)選課并提供所需支持。這種情況往往由州的某個(gè)教育機(jī)構(gòu)或者獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)全州學(xué)生的跨學(xué)區(qū)選課，包括在線發(fā)布選課信息、審查在線課程提供商及其產(chǎn)品，以及追蹤學(xué)生選課情況并發(fā)布報(bào)告等。共七個(gè)州采用了這樣的方式，包括猶他州、佛羅里達(dá)州、路易斯安那州、密歇根州、奧克拉荷馬州等。猶他州組織實(shí)施的全州在線教育項(xiàng)目(The Statewide Online Education Program, SOEP)，SOEP是美國首個(gè)也是最為著名的跨區(qū)選課項(xiàng)目。各學(xué)區(qū)通過SOEP項(xiàng)目平臺(tái)提供自己的在線課程，學(xué)生(從2014-2015學(xué)年開始除為公立學(xué)校學(xué)生服務(wù)外，也向私立學(xué)校和在家上學(xué)的學(xué)生開放)在這里跨區(qū)選課并參與學(xué)習(xí)。2014-2015學(xué)年，通過SOEP學(xué)習(xí)的9-12年級(jí)的學(xué)生每年能獲得4個(gè)學(xué)分。2013-2014學(xué)年，SOEP項(xiàng)目在線課程學(xué)習(xí)的人數(shù)比上一學(xué)年增加了151%。SOEP的出現(xiàn)和發(fā)展甚至威脅到了猶他州立虛擬學(xué)校的注冊(cè)學(xué)生數(shù)。根據(jù)EEG報(bào)告，猶他州立虛擬學(xué)校(The Electronic High School)2013-2014學(xué)年學(xué)生數(shù)與上一年度相比銳減117%。關(guān)于課程經(jīng)費(fèi)的支付機(jī)制，在線課程開課前，課程提供商能根據(jù)注冊(cè)情況獲得50%的課程費(fèi)用，學(xué)生完成課程并按時(shí)獲得學(xué)分后將獲得剩下50%的費(fèi)用。

第二種是允許跨學(xué)區(qū)選課，但尚沒有設(shè)立州一級(jí)的項(xiàng)目來促進(jìn)或進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)生在線選課，有關(guān)學(xué)生選課的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度也不完善且沒有實(shí)施。這樣的州包括：亞利桑那州、佐治亞州、堪薩斯州和明尼蘇達(dá)州4個(gè)州。明尼蘇達(dá)州是首個(gè)允許學(xué)生從多個(gè)課程提供方中選擇課程進(jìn)行學(xué)習(xí)的州。其在線課程提供方包括公立學(xué)校或?qū)W區(qū)的數(shù)字聯(lián)盟、區(qū)域教育機(jī)構(gòu)、特許學(xué)校等。只有審查通過的課程提供方才能獲得財(cái)政經(jīng)費(fèi)。2013-2014學(xué)年中，該州在線學(xué)習(xí)課程報(bào)名人數(shù)共計(jì)1.16萬，比上一年度增長了16%。在亞利桑那州，從2009年開始，任何學(xué)區(qū)或特許學(xué)校都可以申請(qǐng)成為亞利桑那在線教學(xué)(Arizona Online Instruction，AOI)的課程提供方，為本州中小學(xué)生提供在線課程服務(wù)。2014-2015年共有66個(gè)學(xué)區(qū)和21所特許學(xué)校授權(quán)成為AOI課程提供方。亞利桑那州規(guī)定學(xué)生所在學(xué)區(qū)要承認(rèn)學(xué)生通過AOI學(xué)習(xí)的學(xué)分，但如何將在線課程的學(xué)分轉(zhuǎn)換為線下學(xué)校里的學(xué)分，比如是作為核心課學(xué)分還是選修課學(xué)分等，由學(xué)生所在學(xué)區(qū)決定。

縱觀以上11個(gè)州的選課政策，雖然在“允許跨區(qū)選課”的精神上一致，但具體的操作辦法和細(xì)節(jié)有所差異。主要的差異包括：學(xué)生是通過統(tǒng)一的課程公共平臺(tái)或注冊(cè)系統(tǒng)進(jìn)行選課，或通過學(xué)區(qū)報(bào)名；學(xué)區(qū)以哪些理由拒絕學(xué)生的選課，有些州給出了較為寬泛的理由，有些州拒絕的理由較為有限；如果學(xué)生的在線選課被學(xué)區(qū)拒絕，學(xué)生可以采取哪些方式求助；學(xué)生僅能從一家內(nèi)容提供商處選擇，還是可以從多家內(nèi)容提供商那里選擇；課程提供商的課程產(chǎn)品接受州相關(guān)部門審查的方式；各州對(duì)課程成本的計(jì)算方式，學(xué)生補(bǔ)助的計(jì)算方法；課程的補(bǔ)助流程，包括補(bǔ)助的發(fā)放是否基于學(xué)生課程的完成率等。

(三)直接或間接影響在線學(xué)習(xí)的其他有關(guān)政策

除上述政策外，報(bào)告還提到了包括經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、保護(hù)學(xué)生隱私、跨學(xué)區(qū)擇校、特許學(xué)校法案等直接或間接地影響了K-12數(shù)字學(xué)習(xí)發(fā)展的政策。

第一，在經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上，一些學(xué)區(qū)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的撥款基于學(xué)生的出勤率或?qū)W生在教室里的時(shí)間，這無疑對(duì)數(shù)字學(xué)習(xí)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。一些州(如北卡羅來納州、德克薩斯州、印第安納州等)要求將教材經(jīng)費(fèi)的一部分用于數(shù)字內(nèi)容；俄亥俄州在2014年財(cái)政撥款300萬美元，用于支持公立學(xué)校和某些私立學(xué)校購買K-12數(shù)字資源，這對(duì)數(shù)字資源的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。一些州(如俄亥俄州、馬里蘭州等)提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持?jǐn)?shù)字學(xué)習(xí)，科羅拉多州設(shè)計(jì)了一個(gè)兩年的試驗(yàn)性項(xiàng)目，將部分Title I資金(美國教育部從聯(lián)邦層面規(guī)定各地政府用于基礎(chǔ)教育的投入經(jīng)費(fèi)[8])投入在線學(xué)校。這些政策都對(duì)K-12數(shù)字學(xué)習(xí)產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

第二，為保護(hù)學(xué)生的個(gè)人隱私，很多州對(duì)數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)中學(xué)生數(shù)據(jù)的使用都持謹(jǐn)慎態(tài)度，有的州甚至規(guī)定不能隨意獲取數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)中的學(xué)生數(shù)據(jù)。盡管這樣做能較好保護(hù)學(xué)生的隱私，但在大數(shù)據(jù)時(shí)代，這不利于動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確地分析學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，更不利于做出恰當(dāng)?shù)慕逃虒W(xué)決策。因此，越來越多的州對(duì)此持較為開放的態(tài)度。2014年8月，共有20個(gè)州(大多數(shù)在東部和中西部地區(qū))通過了關(guān)于學(xué)生隱私的28項(xiàng)法案。其中的大多數(shù)澄清了學(xué)生的哪些數(shù)據(jù)可以收集和使用，并去掉了使用部分?jǐn)?shù)據(jù)時(shí)獲得家長許可的要求，或者在不影響數(shù)字學(xué)習(xí)的前提下設(shè)置了數(shù)據(jù)使用的合理限制。這些努力無疑促進(jìn)了數(shù)字學(xué)習(xí)的進(jìn)一步發(fā)展。

第三，幾乎僅提供在線課程供學(xué)生學(xué)習(xí)的完全在線學(xué)校(如州虛擬學(xué)校、在線特許學(xué)校等)只有保持學(xué)生數(shù)量一定才能穩(wěn)定運(yùn)行，由于目前此類學(xué)校的學(xué)生數(shù)較少，大多數(shù)這樣的學(xué)校僅存在于可跨學(xué)區(qū)擇校的州，因?yàn)橹挥羞@樣才能招生更多的學(xué)生。因此，允許跨區(qū)擇校的政策對(duì)于數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)有促進(jìn)作用；而相反禁止跨區(qū)擇校的政策則不利于數(shù)字學(xué)習(xí)的開展。

第四，特許學(xué)校或特許在線學(xué)校常使用基于數(shù)字資源的創(chuàng)新教學(xué)方法，是數(shù)字學(xué)習(xí)的生力軍，對(duì)K-12數(shù)字學(xué)習(xí)的發(fā)展起著推動(dòng)作用。美國教育改革中心(Center of Education Reform)根據(jù)特許學(xué)校辦學(xué)受到的限制和可以獲得的設(shè)施與技術(shù)支持，對(duì)各州特許學(xué)校法(Charter School Law)進(jìn)行了排名[9]。辦學(xué)限制越少，且可獲得的支持越多的稱為法律支持力度強(qiáng)的，反之為法律支持力度弱的。報(bào)告將該排名與各州數(shù)字學(xué)習(xí)的活躍程度進(jìn)行了相關(guān)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，特許學(xué)校獲得較強(qiáng)法律支持的幾個(gè)州，如亞利桑那州、印第安納州、密西西比州等，其數(shù)字學(xué)習(xí)較為發(fā)達(dá)；而特許學(xué)校法律支持較弱的州，如阿肯色州、康納狄克州、伊利諾州等，數(shù)字學(xué)習(xí)則較弱。當(dāng)然也有極少數(shù)例外，比如新罕布什爾和弗吉尼亞州，雖然特許學(xué)校的法律支持較弱，但都有著大型的州虛擬學(xué)校。

第五，為了迎接學(xué)業(yè)成就國家測(cè)評(píng)以在線測(cè)試的形式開展，很多學(xué)校都配備了計(jì)算機(jī)設(shè)備。為了更好地利用這些設(shè)備，學(xué)校相應(yīng)地配套了數(shù)字資源。此舉在一定程度上推動(dòng)了中小學(xué)師生利用數(shù)字資源開展數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)。

四、結(jié)論和啟示

(一)研究結(jié)論

1.數(shù)字學(xué)習(xí)已融入美國中小學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，活動(dòng)類型豐富多樣，不同年段學(xué)生的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)

總體來講，美國中小學(xué)生的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)有三種類型：第一種是教室課堂環(huán)境中使用數(shù)字資源如學(xué)習(xí)軟件等開展的學(xué)習(xí)活動(dòng)。第二種是作為混合學(xué)習(xí)的一部分，在課下學(xué)生家中或其他環(huán)境里，使用數(shù)字資源，如學(xué)習(xí)視頻等開展的數(shù)字學(xué)習(xí)。第一、二種在線學(xué)習(xí)活動(dòng)在小學(xué)和初中比較常見，是傳統(tǒng)課程師生面授學(xué)習(xí)的補(bǔ)充。第三種是在線課程學(xué)習(xí)，報(bào)告中稱為完全在線(Fully Online)學(xué)習(xí)，即幾乎完全通過在線的形式開展的課程學(xué)習(xí)。這類活動(dòng)在高中更加常見。根據(jù)EEG報(bào)告，全美50個(gè)州的中小學(xué)都組織了上述類型的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)，可見數(shù)字學(xué)習(xí)已經(jīng)融入了美國中小學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。

由于不同年段學(xué)生的認(rèn)知水平、自制力和信息技術(shù)能力不同，開展數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)的類型也不同。小學(xué)生常使用自適應(yīng)的學(xué)習(xí)軟件，開展訓(xùn)練學(xué)科技能，如數(shù)學(xué)運(yùn)算、單詞記憶和運(yùn)用等的學(xué)習(xí)活動(dòng)；高中階段的學(xué)生更多開展在線課程的學(xué)習(xí)，課程類型通常包括大學(xué)先修課程、學(xué)分補(bǔ)救課程、選修課等等；初中階段數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)的形式通常介于小學(xué)和高中之間，既有應(yīng)用學(xué)習(xí)軟件的一些活動(dòng)，也有在線課程的學(xué)習(xí)活動(dòng)。值得注意的是，混合學(xué)習(xí)的形式在報(bào)告中多次提到。這種部分通過師生面授，部分通過在線資源或課程開展學(xué)習(xí)的形式，已獲得了越來越多中小學(xué)教師和學(xué)生的接受和歡迎。

2.州與學(xué)區(qū)層面出臺(tái)或更新了有關(guān)政策，為數(shù)字學(xué)習(xí)在美國中小學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有力的保障和支持

美國教育部在2010年3月發(fā)布了《國家教育技術(shù)規(guī)劃》，對(duì)美國教育系統(tǒng)借助信息技術(shù)在未來五年將要開展的變革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。在規(guī)劃的指引下，各州上至州政府，下至各學(xué)區(qū)，都結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定了相應(yīng)的數(shù)字學(xué)習(xí)政策。從EEG2014年報(bào)告看，盡管目前還有一些政策由于歷史的原因，對(duì)數(shù)字學(xué)習(xí)還存在間接阻礙的作用，但絕大部分州和學(xué)區(qū)都制定了促進(jìn)數(shù)字學(xué)習(xí)進(jìn)一步發(fā)展的政策。這些政策中，有的直接對(duì)學(xué)生開展數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)提出了要求，包括指定了學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)中數(shù)字學(xué)習(xí)的比重，為在線課程賦予了一定的學(xué)分等；有的從經(jīng)費(fèi)層面為數(shù)字學(xué)習(xí)提供了保障，有的州步伐邁得更快，已經(jīng)開始將數(shù)字學(xué)習(xí)的費(fèi)用納入到教育財(cái)政常規(guī)經(jīng)費(fèi)中，其中有的地區(qū)還通過允許學(xué)生跨學(xué)區(qū)選課的政策，將教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了合理的轉(zhuǎn)移支付(主要依據(jù)學(xué)生的注冊(cè)情況和課程結(jié)業(yè)情況支付在線課程經(jīng)費(fèi))，在一定程度上促進(jìn)了數(shù)字學(xué)習(xí)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的形成和發(fā)展。值得一提的是，一些州政府還為殘疾人公平地獲得和使用數(shù)字學(xué)習(xí)資源，并且開展數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)提出了要求，不僅為促進(jìn)教育公平創(chuàng)造了條件，也進(jìn)一步擴(kuò)大了數(shù)字學(xué)習(xí)的范圍?？梢哉f，所有的這些政策為數(shù)字學(xué)習(xí)在美國中小學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有力的保障和支持。

(二)相關(guān)啟示

我國教育部2012年制定的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》中提出“信息技術(shù)與教育深度融合”，同時(shí)要求基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)融合”并“培養(yǎng)學(xué)生信息化環(huán)境下的學(xué)習(xí)能力”，從宏觀政策層面對(duì)學(xué)生開展數(shù)字學(xué)習(xí)提出了希望和要求。對(duì)此，目前已經(jīng)有一些地方開始了嘗試。例如：一些地區(qū)組織教師力量，開發(fā)了用于學(xué)生學(xué)習(xí)的“微課”資源；一些地區(qū)的中小學(xué)與大學(xué)合作，嘗試將翻轉(zhuǎn)課堂的模式運(yùn)用到學(xué)科教學(xué)中；一些學(xué)校正在嘗試開發(fā)校本在線課程。這些有益的探索為組織學(xué)生開展數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)邁出了可貴的第一步。盡管如此，我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域數(shù)字資源大多還面向教師開發(fā)，數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)多在教師中間開展，適用于學(xué)生的數(shù)字學(xué)習(xí)資源相對(duì)較少，以學(xué)生為主體的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)更少。美國中小學(xué)生數(shù)字學(xué)習(xí)的實(shí)踐與政策對(duì)進(jìn)一步發(fā)展我國中小學(xué)生的數(shù)字學(xué)習(xí)提供了啟示。

(1)在政策上建議進(jìn)一步增加中小學(xué)數(shù)字學(xué)習(xí)的支持力度，對(duì)中小學(xué)生開展基于數(shù)字資源的，適合他們認(rèn)知水平和發(fā)展目標(biāo)的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)提出一定的要求，以為他們將來更好地適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的學(xué)習(xí)方式做好準(zhǔn)備。各地可結(jié)合自己的實(shí)際情況，從經(jīng)費(fèi)、人員、制度等方面出臺(tái)適合本地實(shí)際的具體要求和做法，通過政策支持和保障，鼓勵(lì)中小學(xué)數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織和開展。

(2)在具體實(shí)踐上，建議依據(jù)新課標(biāo)的理念和精神，結(jié)合我國中小學(xué)的實(shí)際情況，組織符合我國中小學(xué)生需求的數(shù)字學(xué)習(xí)活動(dòng)。例如針對(duì)高中選修課開課不全，教師選修課能力和資源有限的情況，開發(fā)高中選修課在線課程資源與學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織學(xué)生在線學(xué)習(xí)選修課；針對(duì)學(xué)困生課下復(fù)習(xí)和補(bǔ)習(xí)的需求，開發(fā)符合學(xué)習(xí)規(guī)律的、配合學(xué)習(xí)進(jìn)度的數(shù)字學(xué)習(xí)資源與平臺(tái)，并提供在線輔導(dǎo)教師，使得學(xué)生可以通過在線學(xué)習(xí)彌補(bǔ)課上學(xué)習(xí)的不足；針對(duì)中小學(xué)生立德樹人跨學(xué)科學(xué)習(xí)的要求，開發(fā)跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)的在線課程，幫助教師組織學(xué)生開展跨學(xué)科的在線學(xué)習(xí)。

[1] Evergreen Education Group[DB/OL].http://evergreenedgroup.com,2015-04-25.

[2] Evergreen Education Group. Keeping Pace with K-12, an Annual Review of Policy and Practice[DB/OL]. http://www.kpk12.com/reports,2015-04-25.

[3] 郭朝紅,王彬.美國學(xué)區(qū)的特點(diǎn)與運(yùn)行機(jī)制[J].上海教育科研,2001,(1):28-41.

[4] 尚麗浩.審視美國學(xué)區(qū)教育籌資制度[J].比較教育研究,2004,25(5):29-32.

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[9] Center for Education Reform. Charter School Laws Across the States: Ranking &Scorecard[DB/OL]. https://www.edreform.com/wp-content/uploads/2014/03/201 4CharterSchoolLawScorecardLink.pdf,2015-04-25.

責(zé)任編輯：趙興龍

The Latest Progress of K-12 Digital Learning in the U.S.

Fang Yuanyuan, Li Lu, Zhang Gang
(National Center for Educational Technology, Beijing 100031)

Keeping Pace with K-12 Digital Learning, an Annual Review of Policy and Practice which is written by Evergreen Education Group gives elaborate data and details of K-12 digital learning in the States in 2014. Researching on the latest progress of K-12 digital learning is conductive and enlightening for the development of ICT applying in instruction and learning in the elementary and secondary schools in our country. Based on the report, this paper analyzes the practice and policy of K-12 digital learning in the States. Research result shows: in the U.S., public schools and districts, charter schools, and private schools all have various kinds of digital learning activities; state virtual schools and moocs have gained further development in 2014; the most common types of digital learning vary significantly between high schools, middle schools and elementary schools, and digital learning has been incorporated into K-12 students lives; State and district have set up or update relative digital learning policies, providing strong support for the development of digital learning in K-12 schools. On the basis of the results above, this paper suggests: further strengthening the policy support to digital learning in K-12 in our country, and develop suitable digital learning resources and organize appropriate digital learning activities according to the condition and needs of students in our country.

The U.S.; K-12; Digital Learning; Latest Progress

G434

：A

1006—9860(2016)03—0057—08

方圓媛：碩士，編輯，研究方向?yàn)榻虒W(xué)設(shè)計(jì)、績(jī)效技術(shù)、基礎(chǔ)教育信息化(fangyy@moe.edu.cn)。

李璐：助理研究員，研究方向?yàn)榛A(chǔ)教育信息化國際比較(lil@moe.edu.cn)。

張綱：碩士，助理研究員，研究方向?yàn)榻逃畔⒒?zhangg@moe.edu.cn)。

2015年12月8日

* 本文系國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“數(shù)字學(xué)習(xí)內(nèi)容與管理服務(wù)及產(chǎn)業(yè)化示范”(項(xiàng)目編號(hào)：2013BAH18F00)之課題一“數(shù)字學(xué)習(xí)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)模式研究”(課題編號(hào)：2013BAH18F01)研究成果。