運用評價模型工具提高安全監(jiān)督管理水平

梁 燕 梁 峰 陳 鵬 廖世焱

中國石油集團工程設計有限責任公司, 北京 100085

運用評價模型工具提高安全監(jiān)督管理水平

梁 燕 梁 峰 陳 鵬 廖世焱

中國石油集團工程設計有限責任公司, 北京 100085

針對某工程設計公司自工程總承包轉(zhuǎn)型以來的安全風險管理,指出構建監(jiān)管分離與直線監(jiān)督責任體系是化解不符合項不報告和整改難矛盾的關鍵。通過隱患自主辨識率、評價模型圖、安全管理評價模型等手段,揭示了安全管理規(guī)律和推動各層級及全過程監(jiān)督,促進了工程設計公司工程總承包項目安全監(jiān)督水平的提升。

工程總承包；安全管理；監(jiān)管分離；辨識率；評價模型

0 前言

為促進設計企業(yè)把技術優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場開發(fā)和資源整合優(yōu)勢,在國家政策引導下,某工程設計公司(以下簡稱公司)開啟了向工程總承包轉(zhuǎn)型的步伐，目前已經(jīng)成功實現(xiàn)了公司形態(tài)由設計公司向工程公司轉(zhuǎn)變和公司主營業(yè)務由設計為主向總承包轉(zhuǎn)變的“兩個轉(zhuǎn)變”。在轉(zhuǎn)型過程中,總承包項目的安全風險隨之而來[1-4]。如何有效地推動工程總承包模式(EPC)下的安全管理水平,關系到公司的發(fā)展前途和命運。

1 推進公司安全監(jiān)督的發(fā)展

2010年11月,公司召開了首次安全工作會議。會后,協(xié)調(diào)所屬項目管理公司,協(xié)助公司開展安全監(jiān)督；2011年,配合公司安全處開展了重點總承包項目的安全管理抽查；2012年,根據(jù)公司安全處的監(jiān)督計劃,開展了獨立監(jiān)督檢查；2012年8月,公司安全處授權組建監(jiān)督中心；2013年4月,公司正式組建監(jiān)督中心。公司監(jiān)督中心啟動后,在安全管理上開展了持續(xù)創(chuàng)新,推動了公司安全管理水平的提升。公司安全監(jiān)督發(fā)展歷程見圖1[5]。

圖1 公司安全監(jiān)督的發(fā)展歷程

2 構建監(jiān)管分離與直線監(jiān)督責任體系

公司負責總承包項目運行的實體是分、子公司,監(jiān)督中心對總承包項目沒有直接控制權,這在客觀上為監(jiān)管分離機制提供了基礎,即監(jiān)督人員只負責發(fā)布不符合項和報告不符合項的整改狀態(tài),由直線控制責任的領導負責督促整改,即監(jiān)督→控制→控制→執(zhí)行,見圖2。2013年,監(jiān)督中心對監(jiān)督發(fā)布的數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計跟蹤、分析和報告,鑒于5～7月10個重點工程總承包項目不符合項整改完成率低下的局面,公司召開了由總經(jīng)理參加的視頻會議,會后整改情況得到了迅速改變并保持穩(wěn)定狀態(tài),表明具有直線控制責任的領導才是安全管理的真正控制者見圖3。

圖2 直線與監(jiān)督責任信息鏈

圖3 2013年10個重點總承包項目不符合項整改完成率統(tǒng)計

通過監(jiān)管分離措施,監(jiān)督者逢錯必報,控制者督促整改,發(fā)揮了監(jiān)督中心和直線控制即公司和分、子公司領導在安全管理中的不同作用,化解了不符合項不報告和整改難的矛盾。

3 用隱患自主辨識率推動監(jiān)督發(fā)展

公司監(jiān)督中心不是代替總承包項目部的監(jiān)督,而是履行公司監(jiān)督職責和推進總承包項目部加強管理。監(jiān)督中心和總承包項目部在不符合項的辨識與報告上均可以采取三種策略[6-9]，三種策略S1、S2、S3給公司及分子公司帶來的收益，分別為U1=1,U2,U3=1。監(jiān)督中心與總承包項目部在不符合項的辨識與報告上存在博弈其可能存在的九種策略組合及收益見表1。

表1 監(jiān)督中心與總承包項目部針對現(xiàn)場不符合項的策略組合及收益

策略組合及收益總承包項目部針對不符合項的策略S1S2S3監(jiān)督中心針對不符合項的策略S12(1，1)1(1，0)0(1，-1)S21(0，1)0(0，0)-1(0，-1)S30(-1，1)-1(-1，0)-2(-1，-1) 注：S1為辨識不符合項并且報告控制權人(主管領導項目經(jīng)理)；S2為辨識不符合項但是不報告控制權人；S3為不辨識不符合項。

只有監(jiān)督中心和總承包項目部都辨識與報告存在的不符合項,才能對公司和分、子公司都有利。面對博弈的現(xiàn)狀,監(jiān)督中心引入了隱患自主辨識率,即:

總承包隱患自主辨識率=

圖4為2013～2015年總承包隱患自主辨識率變化趨勢，從圖4可以看出,數(shù)據(jù)雖有波動,但總體趨勢上升。目前,隱患自主辨識率已成為評價總承包項目部監(jiān)督能力的工具,化解了監(jiān)督中心與總承包項目部的矛盾和不符合項不辨識、不報告的難題,推進了監(jiān)督水平的提升[10]。

4 評價模型圖促進多層級監(jiān)督形成

整合資源,創(chuàng)造價值是總承包的目的。然而,在總承包商與分包商的博弈過程中,分包商也寄期望于整合總承包商的資源,為其創(chuàng)造最大價值[13-14]。為便于認清博弈過程,推進總承包項目部加強對分包商的管理,監(jiān)督中心引入了不符合項縱向?qū)Ρ仍u價模型,見圖5。

圖4 總承包隱患自主辨識率變化趨勢圖

圖5 不符合項縱向?qū)Ρ仍u價模型

根據(jù)圖5的變化趨勢,將監(jiān)督階段評價為初始級、經(jīng)驗級和規(guī)范級,見圖6。

a)監(jiān)督發(fā)展的初始級階段

b)監(jiān)督發(fā)展的經(jīng)驗級階段

c)監(jiān)督發(fā)展的規(guī)范級階段圖6 監(jiān)督管理階段評價

2015年,采用不符合項縱向評價模型對公司重點總承包項目進行了監(jiān)測,見圖7。從圖7清晰地看出總承包商與分包商的監(jiān)督管理博弈[6]。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),總承包項目部調(diào)整了思路,逐步推進了分包商自主監(jiān)督。目前,不符合項縱向?qū)Ρ仍u價模型逐步成為評價監(jiān)督中心、總承包項目部和分包商監(jiān)督體系運行狀態(tài)的工具。

圖7 監(jiān)督中心、總承包項目部和分包商發(fā)布的不符合項縱向?qū)Ρ?/p>

通過評價模型連續(xù)的數(shù)據(jù)監(jiān)測與報告,化解了總承包項目部加強監(jiān)督管理而分包商弱化監(jiān)督管理的矛盾。

5 安全管理評價模型推動全過程監(jiān)督

隨著監(jiān)督工作的深入,大量不符合項被記錄和報告,見圖8。

圖8 總承包項目主要不符合項月度統(tǒng)計

通過跟蹤研究,發(fā)現(xiàn)前期策劃和資源投入風險關注不足,過程確認和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)不到位是主要誘因[11]。為此,公司開展了安全管理評價模型課題研究,從多層級管理理論出發(fā)[12-15],探索化解不符合項重復出現(xiàn)的規(guī)律，見圖9。

圖9 多層級安全管理模型

6 結論

在當前國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)低迷的大環(huán)境下,分包單位的成本意識空前高漲,安全投入難度進一步加大,公司總承包模式下的安全管理將面臨更加嚴峻的形勢。用評價模型工具揭示安全管理規(guī)律,用規(guī)律化解矛盾,是提升安全管理水平的有效措施。

[1] 孟憲海,趙 啟,次仁頓珠.EPC總承包模式與傳統(tǒng)模式之比較[J].國際經(jīng)濟合作,2004,(11):49-50. Meng Xianhai, Zhao Qi, Ciren Dunzhu. A Comparative Study on EPC Contracting Model and Traditional One [J]. International Economic Cooperation, 2004, (11): 49-50.

[2]張崇濤.EPC總承包模式的風險管理[J].建筑管理現(xiàn)代化,2004,(3):12-14. Zhang Chongtao. The Risk Management Under Conditions of Contract for EPC Projects [J]. Construction Management Modernization, 2004, (3): 12-14.

[3]何自華,李慶生.理順:工程建設多層級項目管理方法與技巧[M].北京:石油工業(yè)出版社,2014:315-317. He Zihua, Li Qinsheng. Method and Technique of Project Management for Project Construction [M]. Beijing: Petroleum Industry Press, 2014: 315-317.

[4]趙靈建.建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及對策[J].黑龍江科學,2014,5(1):92-93. Zhao Linjian. The Existing Problems in Construction Engineering Safety Supervision and Management and Its Countermeasures [J]. Heilongjiang Science, 2014, 5 (1): 92-93.

[5]何自華,賈東輝.質(zhì)量安全管理優(yōu)化評價模型研究[J].天然氣與石油,2015,33(4):97-100. He Zihua, Jia Donghui. Study on Optimization Evaluation Model for Quality and Safety Management [J]. Natural Gas and Oil. 2015, 33 (4): 97-100.

[6]王潔明,風亞紅.博弈論在建設工程項目安全管理中的應用[J].陜西煤炭,2007,(5):74-75. Wang Jiemin, Feng Yahong. Application of Game Theory to Safety Management of Construction Project [J]. Shanxi Meitan, 2007, (5): 74-75.

[7]黃海斌,王 平,蔡 睿.建筑工程安全檢查中的博弈分析[J].山西建筑,2008,34(27):228-229. Huang Haibin, Wang Ping, Cai Rui. Analysis of Game Model

in Construction Safety Inspection [J]. Shanxi Architecture, 2008, 34 (27): 228-229.

[8]曹冬平,王廣斌.我國建筑生產(chǎn)安全監(jiān)管的博弈分析與政策建議[J].建筑經(jīng)濟,2007,(11):52-55. Cao Dongping, Wang Guangbin. Game Analysis and Policy Suggestion on Safety Supervising in China’s Construction Industry [J]. Construction Economy, 2007, (11): 52-55.

[9]賈 璐.工程建設安全監(jiān)管博弈分析與控制研究[D].武漢:華中科技大學,2012. Jia Lu. Game Analysis and Control Research in Engineering Construction Safety Supervision [D]. Wuhan: Huazhong University of Science and Technology, 2012.

[10]唐 軍.建筑施工安全問題及主要管理對策研究[D].重慶:重慶大學,2008. Tang Jun. Study on Building Construction Safety Problems and Main Management Countermeasures [D]. Chongqing: Chongqing University, 2008.

[11]李 斌.試析建設工程安全監(jiān)督管理影響因素[J].東方企業(yè)文化,2014,(20):11-12. Li Bin. The Discussion on Construction Engineering Safety Supervision and Management of the Influence Factors [J]. Oriental Enterprise Culture, 2014, (20): 11-12.

[12]何自華,孫 奇,周 翔.業(yè)主+PMC+EPC模式下的安全管理創(chuàng)新[J].中國高新技術企業(yè),2011,(22):131-133. He Zihua, Sun Qi, Zhou Xiang. The Safety Management Innovation in the Mode of Owner+PMC+EPC [J]. China’s High-Tech Enterprises, 2011, (22): 131-133.

[13]李松柏,夏 杰,王 艷.管道施工企業(yè)分包商管理現(xiàn)狀及對策淺析[J].交通企業(yè)管理,2013,293(1):21-22. Li Songbo, Xia Jie, Wang Yan. Current Management Status and Countermeasures of Pipeline Construction Subcontractors [J]. Transportation Enterprise Management, 2013, 293 (1): 21-22.

[14]楊曉林.工程建設總承包商與分包商合作關系管理研究[D].哈爾濱:哈爾濱工業(yè)大學,2010. Yang Xiaolin. Research on General Contracter and Subcontractor Cooperative Management in Construction [D]. Harbin:Harbin Institute of Technology, 2010.

[15]何自華.現(xiàn)代工程建設復雜項目管理概論[M].北京:石油工業(yè)出版社,2010:8. He Zihua. Introduction to Complex Project Management of Modern Engineering Construction [M]. Beijing: Petroleum Industry Press, 2010: 8.

10.3969/j.issn.1006-5539.2016.05.022

2016-02-25

中國石油集團工程設計有限責任公司資助項目(CPE-2014-J 05)

梁 燕(1975-),女,福建福州人,工程師,學士,主要從事石油建設工程質(zhì)量安全管理工作。