耕地資源集約利用的驅(qū)動機(jī)制分析
——以四川省為例

劉法威，許淑芬

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院，蚌埠 233030)

耕地資源集約利用的驅(qū)動機(jī)制分析
——以四川省為例

劉法威，許淑芬

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院，蚌埠 233030)

基于影響耕地資源集約利用的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技因素、人口因素、制度政策等因素構(gòu)建耕地集約利用驅(qū)動機(jī)制的一般理論分析框架，并利用四川省1978-2015年社會經(jīng)濟(jì)和土地利用數(shù)據(jù)構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行實(shí)證分析。研究結(jié)果表明：經(jīng)濟(jì)、人口和農(nóng)業(yè)科技是推動耕地集約利用的重要因素；政府對耕地的利用政策在一定程度上激勵(lì)農(nóng)民集約利用耕地；整體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響耕地集約利用的關(guān)鍵性原因。

耕地集約利用；驅(qū)動機(jī)制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；嶺回歸

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四川省在全國省份當(dāng)中，耕地面積大，農(nóng)業(yè)人口多，其耕地集約利用就全國而言具有典型性。鑒于此，筆者嘗試構(gòu)建耕地資源集約利用驅(qū)動機(jī)制的分析框架，利用四川省改革開放以來的社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和耕地總量變化數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，以試圖為土地資源管理部門的科學(xué)決策提供經(jīng)驗(yàn)案例和理論支持。

一、理論分析

耕地資源既是自然資源，又凝結(jié)了人類勞動，具有自然與社會雙重特性，影響耕地利用的因素也具有自然社會方面的多樣性，通常主要包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、人口因素、技術(shù)利用因素和土地利用制度因素等。

(一)自然環(huán)境因素

構(gòu)成耕地的土壤、地形等自然因素由于穩(wěn)定性高、很難改變，對人們利用耕地影響大、持續(xù)時(shí)間久，具有很強(qiáng)的制約作用，往往決定了一個(gè)地區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)以及耕地的質(zhì)量和投入產(chǎn)出比，并最終影響人們對耕地的集約利用水平。水熱條件好、土壤質(zhì)量高的平原地區(qū)，通常耕地產(chǎn)出高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，集約利用程度也會較高，而山區(qū)、丘陵區(qū)的耕地則集約度較低。此外，由于耕地資源利用增加了環(huán)境的承載能力，造成環(huán)境透支加劇，因此生態(tài)環(huán)境也是耕地資源集約利用的限制性因素之一，環(huán)境容量往往決定了耕地資源集約利用的最高強(qiáng)度。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是人類利用耕地資源能力的一個(gè)重要指標(biāo)，直接決定耕地資源利用的方式和效益。經(jīng)濟(jì)條件主要包括國家財(cái)力支持、人均發(fā)展水平、市場條件、交通條件等。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為種植業(yè)生產(chǎn)提供了資金、市場和農(nóng)產(chǎn)品的銷路，可為耕地資源的深度和廣度開發(fā)利用提供投資條件，另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展為耕地利用提供投入的資本和水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是人均消費(fèi)水平的提升同時(shí)提高了人們對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求，進(jìn)而從消費(fèi)方面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給發(fā)生變化，促使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積增加和耕地勞動力和資金的投入，從而提高耕地資源的利用效益，進(jìn)而提高耕地集約利用水平。

(三)人口因素

人口因素，特別是人地關(guān)系的緊張度是影響耕地資源集約利用的重要因素。不同地區(qū)盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平層次相同、自然條件相近，但耕地集約利用水平卻不同，往往是由于人口疏密不同形成的人地關(guān)系緊張程度造成的。人口稠密，耕地資源就相對稀缺，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)壓力大，耕地利用者會理性選擇利用有限的資源增加產(chǎn)出，即加大勞動力和資本投入，推動耕地資源集約利用。另外，人口素質(zhì)，包括農(nóng)民的文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握的能力和水平，也會影響耕地資源合理利用的觀念，進(jìn)而對耕地集約利用程度產(chǎn)生影響。

(四)科技因素

作為第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)對土地資源集約利用往往起著不可替代的提高與促進(jìn)作用，科技進(jìn)步可以促使耕地資源利用由粗放向集約轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展帶來了農(nóng)作物種植指數(shù)逐漸提高、大面積中低產(chǎn)田得到了改造等，促進(jìn)了對耕地資源利用的廣度與深度；作物栽培、灌溉等技術(shù)的改進(jìn)和提高促進(jìn)了作物增產(chǎn)，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜技術(shù)的改進(jìn)和使用保證作物產(chǎn)量穩(wěn)步提高，耕地利用率大幅度提高，提高了集約化水平[3]。從靜態(tài)方面看，科技進(jìn)步可以通過生產(chǎn)方式和組織管理方面的改進(jìn)，促使耕地和非耕地投入的利用效率提高，或者說，生產(chǎn)等量產(chǎn)品所需要的耕地和非耕地投入量比以前減少，從而使生產(chǎn)函數(shù)上移[4]。從動態(tài)過程看，科技進(jìn)步，提高了耕地資源配置的效率，從而使生產(chǎn)可能性邊界向外擴(kuò)展。

(五)制度政策因素

農(nóng)民對耕地利用的短期行為和追求個(gè)人利益的行為與耕地的長期利用和社會價(jià)值之間存在一定的沖突，需要制度來加以協(xié)調(diào)。制度是耕地變化的控制因子，耕地保護(hù)制度、農(nóng)地經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持政策等都會對耕地集約利用產(chǎn)生影響。如國家的糧食直補(bǔ)、延長農(nóng)村土地承包期等惠農(nóng)政策，很大程度上激發(fā)了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的人力物力投入，促進(jìn)了耕地利用集約度的提高。

二、實(shí)證分析

(一)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型與變量意義

17例咨詢者酶聯(lián)免疫法檢測結(jié)果為陽性，占1.60%，1047例咨詢者酶聯(lián)免疫法檢測結(jié)果為陰性，占98.40%，18例咨詢者膠體金法檢測結(jié)果為陽性，占1.70%，1046例咨詢者膠體金法檢測結(jié)果為陰性，占98.31%，兩種檢測方式檢測結(jié)果符合率為99.90%，兩種檢測方式檢測結(jié)果比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05），見表1。

通過分析可以看出，耕地集約利用是各種因素共同作用的結(jié)果，筆者擬利用1978—2015年四川省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和耕地利用的相關(guān)數(shù)據(jù)，依據(jù)前文構(gòu)建的耕地集約利用驅(qū)動機(jī)制的理論分析框架，選擇相關(guān)指標(biāo)構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型來實(shí)證地分析耕地集約利用相關(guān)影響因素的作用。在模型的具體形式上，筆者采用線性回歸模型。具體如下：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7X7+μ

(1)

式中：β0為常數(shù)項(xiàng)，β1、β2、β3、β4、β5、β6、β7為以上各變量的參數(shù)，μ為隨機(jī)擾動項(xiàng)。

Y表示耕地利用集約度，為了嘗試?yán)幂^簡單指標(biāo)衡量耕地資源集約利用程度，筆者主要側(cè)重于從“產(chǎn)出”角度來衡量耕地利用的集約程度，因?yàn)閱挝幻娣e產(chǎn)出越高表明集約程度越高，用單位耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值表示耕地利用集約度。其中產(chǎn)值以1978年不變價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，并排除物價(jià)因素的影響。X1表示成災(zāi)面積，用來體現(xiàn)自然因素；X2為農(nóng)民人均收入；X3為有效灌溉面積；X4為農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；X5為人均耕地面積，用來表征人口因素；X6為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，借鑒潘鴻的測算方法[5]，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率的計(jì)算公式為：

(2)

X7為耕地集約利用政策，由于1986年我國頒布了土地管理法、2003年頒布了農(nóng)村土地承包法、2004年糧食直補(bǔ)與農(nóng)地延長承包期政策、2006年農(nóng)業(yè)稅停止征收等情況，把1985年以前取值為0，1986—2002年取值為1，2003年取值為2，2004—2005年取值為3，2006年以后賦值為4。其數(shù)據(jù)基于利用統(tǒng)計(jì)年鑒提供的資料和國土部門公布的土地利用變更數(shù)據(jù)。

(二)模型估計(jì)結(jié)果分析

采用最小二乘法(OLS)對模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，結(jié)果見表1：估計(jì)的F值為212.70，且p值幾乎為0，說明總體回歸方程顯著；而且回歸結(jié)果中修正的R2為0.985，說明所有因素總體上對耕地集約利用有明顯影響。但是每個(gè)影響因素是否對集約利用都有影響，必須看回歸系數(shù)是否能通過t檢驗(yàn)，結(jié)果多個(gè)變量沒有通過t檢驗(yàn)，且作用方向與理論預(yù)期相反。進(jìn)一步計(jì)算發(fā)現(xiàn)，7個(gè)自變量中有四個(gè)變量的方差膨脹因子(VIF)值大于10，說明多重共線性較為明顯，不適用普通最小二乘法對此模型進(jìn)行無偏估計(jì)。

因此筆者選擇采用有偏估計(jì)的嶺回歸分析進(jìn)行模型擬合。嶺回歸估計(jì)可以解決最小二乘法求解系數(shù)向量時(shí)遇到的矩陣無法求逆的問題[6]。筆者采用此方法對變量參數(shù)進(jìn)行估計(jì)，研究發(fā)現(xiàn)，用K=0.02時(shí)的嶺參數(shù)估計(jì)值算出來的殘差平方和同K=0時(shí)的差別較小。因此，選取K=0.02時(shí)的嶺回歸估計(jì)值來建立各個(gè)驅(qū)動力因素對集約利用度的嶺回歸方程，回歸結(jié)果見表1。

嶺回歸分析結(jié)果顯示，模型的可信度高，模型擬合優(yōu)度達(dá)到90%以上，說明各影響因素變量的符號與理論預(yù)期一致。從回歸結(jié)果可以看出，回歸系數(shù)絕對值由大到小的順序依次是：人均耕地面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)民人均收入、耕地集約利用政策、有效灌溉面積、成災(zāi)面積。

嶺回歸分析結(jié)果顯示，模型的可信度高，模型擬合優(yōu)度達(dá)到90%以上。從耕地集約利用水平驅(qū)動力模型的估計(jì)結(jié)果來看，各自變量的符號與理論預(yù)期是基本一致的，說明前面的理論分析是符合實(shí)際的。從回歸結(jié)果可以看出，回歸系數(shù)絕對值由大到小的順序依次是：人均耕地面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)民人均收入、耕地集約利用政策、有效灌溉面積、成災(zāi)面積。

從回歸系數(shù)看，人均耕地面積與耕地集約利用呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，且在5%的水平下顯著，說明人地關(guān)系緩和會對耕地利用集約度的提高起到一定的抑制作用。除上述一個(gè)解釋變量之外,其余6個(gè)解釋變量與耕地集約利用水平均呈正相關(guān)關(guān)系，其中表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)民人均收入影響較為顯著，說明當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)民人均收入分別增長1%，會使耕地集約利用水平分別增長0.4 381%、0.0 130%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率系數(shù)為0.1 458，在10%的水平下顯著，說明農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步是集約利用的驅(qū)動力之一。制度政策的也會在一定程度上促進(jìn)耕地利用集約度。表征自然因素的成災(zāi)面積與理論預(yù)期相反，可能的原因在于：該省不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上大幅提升了耕地產(chǎn)出的抗災(zāi)能力，從而在很大程度上提升了耕地資源的利用效益[7]；但回歸系數(shù)沒有通過顯著性檢驗(yàn)，具體有待于進(jìn)一步的研究，特別是不同地貌類型，如平原、丘陵等自然因素對集約度的影響。

在此基礎(chǔ)上，分析各個(gè)驅(qū)動因素對集約利用度的貢獻(xiàn)率。測算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，貢獻(xiàn)率較大的有農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)民人均收入、人均耕地面積、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；成災(zāi)面積貢獻(xiàn)較小。

表1 耕地集約利用水平驅(qū)動力回歸分析結(jié)果

注：***、**、*分別表示t值達(dá)到1%、5%和10%的統(tǒng)計(jì)顯著水平。

三、結(jié)論與討論

筆者從理論與實(shí)證兩個(gè)方面重點(diǎn)分析了耕地集約利用的驅(qū)動機(jī)制和作用效率。分析結(jié)果表明：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口、農(nóng)業(yè)科技水平是耕地集約利用的主要驅(qū)動力；制度政策在一定程度上激勵(lì)農(nóng)民集約利用耕地；從整體上來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響集約利用度的關(guān)鍵性原因。同時(shí)需要指出的是，由于客觀數(shù)據(jù)收集的困難性，實(shí)證分析中部分變量(年均降水量、氣溫、生態(tài)環(huán)境、人口素質(zhì)等)沒有納入模型，使得本研究存在一定程度上存在不足，對研究結(jié)果的準(zhǔn)確性有一定影響，需要進(jìn)一步收集數(shù)據(jù)，把相關(guān)驅(qū)動力因素納入模型，以便對本研究的分析結(jié)論進(jìn)行某些修正，以更客觀地指導(dǎo)耕地集約利用的實(shí)踐。通過本文的分析，筆者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步完善影響耕地集約利用的驅(qū)動機(jī)制的理論分析框架，深入研究不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段或不同地貌類型(如成都平原地區(qū)、川西高原地區(qū)等)，耕地集約利用驅(qū)動機(jī)制及其效應(yīng)，對于從客觀上把握耕地利用集約的客觀規(guī)律、充分運(yùn)用其驅(qū)動機(jī)制，促進(jìn)耕地資源的優(yōu)化配置，保障糧食安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的研究意義。

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Abstract：On the basis of general analysis frame to factors that influence cultivated land intensive utilization such as the natural environment,economic development,science and technology factors,demographic factors and institutional policy,this paper establishes a theoretical framework and makes an practical analysis to the mechanism of cultivated land intensive utilization and the factors that influence cultivated land intensive utilization by using the data of economy,society and land use from 1978 to 2015 in Sichuan province in China.The results indicate that economic development,demographic factors and science and technology factor are important factors to improve the cultivated land intensive utilization.The government policy in cultivated utilization,to some degree,encourages the peasants in the practice of cultivated land intensive utilization.Generally,the level of economic development is the key reason to influence the cultivated land intensive utilization.

Key words：cultivated land intensive utilization;driving mechanism;economic development;ridge regression

A study on the foreign students policy and implementation in Shanghai

GU Cheng-wei，et al.

(ShanghaiInstituteofScience&TechnologyManagement，Shanghai201800，China)

Foreign Students policy is an important part for Shanghai to achieve internationalization of talents & education.Under the premise of implementation the national level policy，Shanghai has formed a relatively systematic foreign student policy group at municipal and institution levels，thereby forming a complete foreign student policy system.This system has made remarkable achievements in the implementation of past 10 years，and the number of foreign students arriving to Shanghai continued to grow.However，there are also some disadvantages.This article has proposed some advice in order to improve this policy system as follows:firstly to further expand the scale of foreign students；secondly to continue improving the quality of education to foreign students；and thirdly to create more job opportunities to stay in Shanghai for foreign graduates after their graduation.

Shanghai；foreign students；policy；scholarship

The analysis on the driving mechanism of cultivated land intensive utilization

LIU Fa-wei,et al.

(SchoolofFinance&Administration,AnhuiUniversityofFinance&Economics,Bengbu233030,China)

10.3969/j.issn.1009-8976.2016.04.008

2016-10-27

安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“安徽省集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)改革安排及其績效分析”(項(xiàng)目編號：AHSK11-12D19)

劉法威(1971—)，男(漢)，安徽六安，博士，副教授 主要研究土地資源管理。

F301.24

A

1009-8976(2016)04-0033-04

我國人口多，人均耕地少，農(nóng)地供需矛盾突出，

如何利用較少的耕地生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品成為必須面對的問題，因此農(nóng)地集約利用越來越受到重視，加強(qiáng)對農(nóng)用地利用方式和利用強(qiáng)度的研究成為重要課題。目前，對于耕地集約利用的研究主要包括集約利用的內(nèi)涵、變化規(guī)律和途徑等方面[1-2]，系統(tǒng)進(jìn)行耕地集約利用影響機(jī)理和驅(qū)動力分析的尚不多見。