張家口職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展策略研究

趙 春

(張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 張家口 075051)

張家口職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展策略研究

趙 春

(張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 張家口 075051)

基于張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)軍人技能培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、送技入企、成人教育等各種地方性職業(yè)教育需求，通過(guò)對(duì)我市縣域地區(qū)的職業(yè)教育情況進(jìn)行走訪調(diào)研，就合理配置優(yōu)化職業(yè)教育資源、改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，提出張家口市職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展策略。

張家口;職業(yè)教育;優(yōu)化;策略

目前，我國(guó)職業(yè)教育為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)作出了重要貢獻(xiàn)。通過(guò)走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣域地區(qū)職業(yè)學(xué)校設(shè)置不盡合理、辦學(xué)質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件薄弱以及體制機(jī)制不暢，當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育還不能夠完全適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制約著當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展。[1]

一、存在的問(wèn)題

1.各縣域職業(yè)教育發(fā)展不平衡

各地因財(cái)政收入差異較大，對(duì)職業(yè)教育的投入和重視程度也不盡相同，出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的縣區(qū)，職業(yè)教育發(fā)展得較好，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的縣區(qū)，職業(yè)教育則發(fā)展滯后，而且出現(xiàn)惡性循環(huán)的現(xiàn)象。各縣區(qū)之間的職業(yè)學(xué)校，以及學(xué)校中的專(zhuān)業(yè)建設(shè)大量的重復(fù)投入，造成極大的資源浪費(fèi)，沒(méi)有體現(xiàn)出職業(yè)學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，辦出地方特色，打造重點(diǎn)品牌的辦學(xué)目標(biāo)。

2.職業(yè)教育不能很好的為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)

由于我市目前尚處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣域大部分產(chǎn)業(yè)處于培植階段，還未真正形成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，因此職業(yè)教育很難與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)形成有效對(duì)接，不能充分體現(xiàn)職業(yè)教育為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的格局。

3.職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度比較低

由于中等職業(yè)學(xué)校所招收生源，全部是普通高中錄取后剩余的學(xué)生，這就直接導(dǎo)致了社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知度不高，具有普遍認(rèn)為職業(yè)教育就是低端、低人一等的教育，這就形成了廣大老百姓不認(rèn)可職業(yè)教育的現(xiàn)象，缺乏大力發(fā)展職業(yè)教育的社會(huì)基礎(chǔ)。廣大學(xué)生和家長(zhǎng)還僅僅停留在升學(xué)的需求層面上，唯一具有吸引力的地方就是中職學(xué)校的對(duì)口升學(xué)，職業(yè)教育在短時(shí)期內(nèi)將很難被社會(huì)認(rèn)可。

4.師資出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺

大部分縣級(jí)中職學(xué)校是由普通中學(xué)轉(zhuǎn)型而來(lái)，再加上當(dāng)今職業(yè)學(xué)校為了適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)的需求，專(zhuān)業(yè)設(shè)置變化周期較短，普遍出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)師資結(jié)構(gòu)性短缺，尤其是一些人才需求緊缺的專(zhuān)業(yè)，這一現(xiàn)象更為嚴(yán)重。一方面學(xué)校的總體教職工人數(shù)已經(jīng)達(dá)到或超出編制數(shù)量，另一方面出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教師的短缺，再加上部分縣域職業(yè)學(xué)校沒(méi)有自主招聘專(zhuān)業(yè)教師的權(quán)利，甚至出現(xiàn)了想要的專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)不來(lái)，進(jìn)來(lái)的教師不能用的現(xiàn)象。

5.各個(gè)職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)招生困難現(xiàn)象

由于近年來(lái)出現(xiàn)的招生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，招生無(wú)序化現(xiàn)象，再加上各個(gè)學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大，異地招生、地方保護(hù)、有償招生、生源數(shù)量減少、部分生源外流等現(xiàn)象。職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生在企業(yè)干的是最臟最累的活，而收入最少，加之家長(zhǎng)不愿讓孩子去做產(chǎn)業(yè)工人的傳統(tǒng)觀念，大部分職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)招生困難，甚至招不到學(xué)生的現(xiàn)象。

6.政策落實(shí)有待加強(qiáng)

落實(shí)國(guó)家、省、市職業(yè)教育的相關(guān)政策，各個(gè)區(qū)縣有所差異，沒(méi)有形成統(tǒng)一的執(zhí)行制度，個(gè)別地方出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重短缺的狀況。

7.校企合作深度不夠

校企合作沒(méi)有深入實(shí)際，僅體現(xiàn)于學(xué)校為企業(yè)輸送畢業(yè)生的層面，企業(yè)積極性不高，政府也沒(méi)有提供相應(yīng)的平臺(tái)及激勵(lì)政策。

二、優(yōu)化發(fā)展的策略

1.優(yōu)化資源配置合理設(shè)置職業(yè)學(xué)校

對(duì)于一些辦學(xué)條件差、招生數(shù)量少、地理位置處于劣勢(shì)的學(xué)校，建議撤銷(xiāo)或并入其他職業(yè)學(xué)校，亦可和當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧泻喜⑥k學(xué)，二校合一，在普通高中設(shè)置職業(yè)班，形成一所綜合性高中。高二下半學(xué)期對(duì)學(xué)生進(jìn)行成才觀、職業(yè)觀教育，并進(jìn)行分流，并保留職業(yè)教育的短期培訓(xùn)功能，解決為地方進(jìn)行新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)軍人技能培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、送技入企、成人教育等各種地方性職業(yè)教育需求。

成立專(zhuān)門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)各職業(yè)學(xué)校及其各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)評(píng)估進(jìn)行學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的設(shè)置調(diào)整。不一定縣縣都辦職業(yè)學(xué)校，但縣縣都可以進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，將辦學(xué)較弱的縣級(jí)職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)培訓(xùn)部門(mén)，避免類(lèi)似的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)重復(fù)建設(shè)，只保留能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接的專(zhuān)業(yè)，依托專(zhuān)業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)促專(zhuān)業(yè)。以職教中心為主，建立縣域短期培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，成立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)化服務(wù)功能性部門(mén)，保證能夠承攬各種社會(huì)培訓(xùn)功能，縣域職業(yè)學(xué)校以升學(xué)、就業(yè)、短期培訓(xùn)為中心進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。[2]

2.提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知度

通過(guò)各種新聞媒體加大職業(yè)教育的宣傳，逐漸提高職業(yè)教育在社會(huì)上的認(rèn)可度，尤其要做好畢業(yè)生的升學(xué)與就業(yè)宣傳工作，在全社會(huì)形成“念職業(yè)學(xué)校也能考大學(xué)、也能找到好工作”的理念。政府鼓勵(lì)低考分的初中畢業(yè)生上職高，每年在宣傳二本上線人數(shù)時(shí)，要顯現(xiàn)出職高二本上線人數(shù)，逐漸增強(qiáng)社會(huì)影響力。

3.破解師資結(jié)構(gòu)性短缺難題

由政府組織牽頭，各職業(yè)學(xué)校參與，成立專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育集團(tuán)，在教育集團(tuán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面的資源共享。以地級(jí)市為單位，建立專(zhuān)業(yè)教師資源庫(kù)，職業(yè)教師資源統(tǒng)一管理，根據(jù)需求進(jìn)行優(yōu)化配置，在政策上給予一定的激勵(lì)。另外，當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府也可統(tǒng)一撥付給職業(yè)學(xué)校一定的聘用專(zhuān)業(yè)教師的“打包”經(jīng)費(fèi)，學(xué)校根據(jù)需要自主“臨聘”自己的專(zhuān)業(yè)教師，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招聘專(zhuān)業(yè)教師的自主權(quán)，只給經(jīng)費(fèi)不給編制，解決超編但沒(méi)有專(zhuān)業(yè)教師的結(jié)構(gòu)性短缺矛盾。對(duì)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師的職稱(chēng)評(píng)聘，要給予學(xué)校更多自主權(quán)。

4.建立合理有序的招生秩序

通過(guò)教育集團(tuán)進(jìn)行按專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一招生，再按各學(xué)校的專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃進(jìn)行分配所招收到的學(xué)生，規(guī)范招生市場(chǎng)。各級(jí)政府進(jìn)一步落實(shí)職、普比接近1∶1的招生制度。嚴(yán)厲打擊有償招生，制定相關(guān)處理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，成立專(zhuān)門(mén)的督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)初中學(xué)校的考核政策應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整，不能只看升入普通高中的升學(xué)率，更應(yīng)注重學(xué)校的綜合辦學(xué)實(shí)力的考核。用大職教的辦學(xué)觀念，看整個(gè)職教的發(fā)展，考核指標(biāo)跳出區(qū)域去評(píng)價(jià)。

5.建立健全相關(guān)制度

政策的制定需要穩(wěn)定性、延續(xù)性。建議市一級(jí)政府成立穩(wěn)定的專(zhuān)家督導(dǎo)隊(duì)伍，定期或不定期對(duì)各縣區(qū)的政策落實(shí)情況進(jìn)行督促，并對(duì)各學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)進(jìn)行建設(shè)指導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)職、普學(xué)籍融通政策，明確中、高職銜接政策，從政府層面打通中職與高職、高職與本科教育的“立交橋”，以及和京津地區(qū)的對(duì)接，形成職業(yè)教育健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

6.政府出面建立校企合作平臺(tái)

由政府牽頭，組織成立由地方企業(yè)和職業(yè)學(xué)校參與的校企合作平臺(tái)，制定校企共贏的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的積極性，定期開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議等工作。政府出臺(tái)引企入校、學(xué)校派出管理干部和教師到企業(yè)掛職鍛煉的相關(guān)政策。鼓勵(lì)學(xué)校搞對(duì)外服務(wù)，允許學(xué)校以專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)辦產(chǎn)業(yè)，政府重點(diǎn)幫助解決手續(xù)合法化問(wèn)題。通過(guò)校企合作更新教學(xué)內(nèi)容，學(xué)校重點(diǎn)注重學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和技能素質(zhì)的培養(yǎng)，在各個(gè)教育環(huán)節(jié)要按照企業(yè)崗位需求進(jìn)行精細(xì)化管理。根據(jù)縣域企業(yè)發(fā)展需求，學(xué)校按照企業(yè)的要求來(lái)規(guī)劃建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)校企完美結(jié)合，突出為當(dāng)?shù)胤?wù)的辦學(xué)理念。[3]

7.加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)

學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)由過(guò)去的“專(zhuān)業(yè)”建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?zhuān)業(yè)+德育”建設(shè)，在很大程度上，內(nèi)涵建設(shè)體現(xiàn)在德育建設(shè)上。注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行企業(yè)文化、企業(yè)員工素質(zhì)的培養(yǎng)，積極推行“三占領(lǐng)”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，多搞文體藝活動(dòng)，充實(shí)學(xué)生生活。辦得好的職業(yè)學(xué)校，都比較重視德育工作，而且德育教育開(kāi)展得也很好?！俺扇私逃焙汀暗掠逃痹诼殬I(yè)教育中高于一切。在教學(xué)內(nèi)容上重點(diǎn)突出，“學(xué)生的管理知識(shí)+吃苦耐勞精神+德育教育”。

創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)機(jī)制、體制，定期組織全市性或更高級(jí)別的大型專(zhuān)業(yè)教研活動(dòng)，提高專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平。在國(guó)家和省政策允許的前提下，積極推行聯(lián)合辦學(xué)，可以考慮引入民辦學(xué)校，委托他們辦好一個(gè)或幾個(gè)專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立教育資源共享機(jī)制，找一些實(shí)力強(qiáng)的職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)打造他們的實(shí)訓(xùn)基地，其他學(xué)校采用租用形式進(jìn)行使用，不再進(jìn)行重復(fù)投入建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化。完善職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)管理崗位的競(jìng)聘上崗機(jī)制，提高專(zhuān)業(yè)建設(shè)的活力。

結(jié)語(yǔ)

職業(yè)學(xué)校將把握職業(yè)教育發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，嚴(yán)格按照全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，以國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》為指針，針對(duì)存在的問(wèn)題，調(diào)整思路，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化措施，繼續(xù)加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，全面提高職業(yè)教育工作水平，努力推進(jìn)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。

[1]鞠鳳霞.淺談農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2010(04).

[2]張曉芳.關(guān)于整合縣域公辦職業(yè)教育資源的思考[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2011(12).

[3]劉廣華.關(guān)于構(gòu)建校企合作辦學(xué)模式的新思考[J].科學(xué)大眾(科學(xué)教育),2011(07).

Research on the Strategy of Optimizing the Development of Vocational Education in Zhangjiakou

ZHAO Chun

(Zhangjiakou Vocational and Technical College, Zhangjiakou, Hebei 075051)

This paper, based on the reality of Zhangjiakou's economic development, combined with the local vocational education requirement of the new technical training for farmers and demobilized military personnel, teaching in the countryside, transmission technologies into the enterprise, and adult education, pays research visits to the county area in Zhangjiakou city, and puts forward the development strategy on the optimal allocation of occupation education resources, improvement of teaching conditions and teaching quality.

Zhangjiakou；vocational education；optimization; strategy

2016-11-02

趙 春(1972-)，男，河北陽(yáng)原人，副教授，碩士。研究方向：職業(yè)技術(shù)教育等。

本文系2016年度張家口市社會(huì)科學(xué)立項(xiàng)研究課題“張家口職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展策略研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2016068)的研究成果。

G719.2

A

1008-8156(2016)04-0024-02

修回日期：2016-12-05