建筑法規(guī)在工程項目建設過程中作用的研究

莊　昕

(黑龍江建筑職業(yè)技術學院，哈爾濱 150025)

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建筑法規(guī)在工程項目建設過程中作用的研究

莊昕

(黑龍江建筑職業(yè)技術學院，哈爾濱 150025)

摘要：建筑法規(guī)是國家法律體系的重要組成部分，直接體現(xiàn)國家組織、管理、協(xié)調城市建設、鄉(xiāng)村建設、工程建設、市政公用事業(yè)等各項建筑活動的方針、政策和基本原則。它覆蓋到建筑活動的各個行業(yè)、領域及工程建設的全過程，保護合法的建筑活動行為，限制非法的建筑活動，制約著在建筑行業(yè)中從業(yè)人員的行為，使我國的建筑活動在政府、行業(yè)主管部門的管理下科學有序地進行。

關鍵詞：建筑法規(guī)；工程項目；建設過程

0引言

作為我國法律體系的一個重要的組成部分，工程建設法律法規(guī)體系也得到了迅速的發(fā)展和完善，一些列法律法規(guī)相繼頒布和實施，使我國的建筑業(yè)迅速地走上了法制的軌道，尤其是隨著我國加入WTO，我國加快了建筑領域的立法、執(zhí)法為建筑業(yè)的發(fā)展提供了治理基礎進程，大量的法律法規(guī)得到了及時的修訂和完善。

1建筑活動的基本原則

建筑活動通常具有周期長、涉及面廣、人員流動性強、技術要求高的特點，因此在建筑活動的整個過程中，必須貫徹以下基本原則，才能保證建筑活動得以順利進行。

1.1建筑工程質量與安全的原則

建筑工程質量與安全是整個建筑活動的核心，是關系到人民生命與財產安全的重大問題。建筑工程質量是指國家規(guī)定和合同約定的對建筑工程的適用、安全、經濟、美觀等一些列指標的要求。

1.2建筑工程安全標準的原則

國家的建筑法規(guī)安全標準是指國家標準和行業(yè)標準。國家標準是指國務院行政主管部門制定的在全國范圍內適用的統(tǒng)一的技術要求，行業(yè)標準是指由國務院有關行政主管部門制定并報國務院標準化行政主管部門備案的在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求。

1.3法律法規(guī)的原則

社會主義市場經濟是法制經濟，建筑活動應當依法辦事。作為建筑活動的參與者，從事建筑活動的建筑單位、勘察設計單位、工程監(jiān)理單位、建筑施工企業(yè)以及從事建筑活動監(jiān)督和管理工作的單位等，都必須遵守法律法規(guī)的規(guī)定。

2建筑法規(guī)的調整對象

建筑法規(guī)的調整對象是在建筑活動中發(fā)生的各種社會關系，包括行政管理關系、經濟協(xié)作管理和民事關系。

2.1建筑活動中的行政管理關系

建設活動與國家經濟發(fā)展、人民的生命財產安全、社會的文明進步息息相關，國家對之必須進行全面嚴格的管理。當國家以及建設行政主管部門在對建筑活動進行管理時，就會與建設單位、設計單位、施工單位、建筑材料和設備的生產供應單位，以及建筑監(jiān)理等單位產生管理和被管理的關系，在法治社會里，這種關系要由相應的建筑法規(guī)來調整。行政管理關系是一種上下級的關系，是管理和被管理的關系，是一種不對等的關系。

2.2建筑活動中的經濟協(xié)作關系

建筑活動中存在大量的人員、經濟方面的合作關系，由此而產生的相應的權利和義務關系也應該由建筑法規(guī)來加以調整和規(guī)范。經濟協(xié)作關系是平等民事主體之間的關系，是一種對等的關系，關系雙方在亨受權利的同時也承擔相應的義務。

2.3建筑活動中的民事關系

某些建筑活動會涉及公民個人的權利，如土地征用、房屋拆近、從業(yè)人員及相關人員的人身和財產的傷害、財產及相關權利的轉讓等，由之產生的國家、單位與公民之間的民事權利與義務關系，也應該由建筑法規(guī)以及其他的民事法律法規(guī)加以規(guī)范調整。建筑法規(guī)調整的三種社會關系中，對于建筑活動中的行政管理關系，主要用行政手段加以調整；對于建筑行動中的經濟協(xié)作關系則采用行政、經濟、民事等各種手段相結合加以調整；對于建筑活功中的民事關系，則主要采用民事的手段加以調整。

3建筑法規(guī)的作用

在國民經濟中，建筑業(yè)是一個重要的物質生產部門，建筑法規(guī)的作用就是保護、鞏固和發(fā)展社會主義的經濟基礎。最大限度地滿足人們日益增長的物質和文化生活的需要。具體來講，建筑法規(guī)的作用主要有：規(guī)范指導建筑行為；保護合法建筑行為；處罰違法建筑行為。

3.1規(guī)范指導建筑行為

人們所進行的各種具體行為必須遵循一定的準則。只有在法律規(guī)定的范圍內進行的行為才能得到國家的承認與保護，也才能實現(xiàn)行為人預期的目的。從事各種具體的建筑活動所應遵循的行為規(guī)范即建筑法律規(guī)范。

3.2保護合法建筑行為

建筑法規(guī)的作用不僅在于對建筑主體的行為加以規(guī)范利指導，還應對一切符合法規(guī)的建筑行為給予確認和保護。這種確認和保護一般是通過建筑法規(guī)的原則規(guī)定反映的。

3.3處罰違法建筑行為

建筑法規(guī)要實現(xiàn)對建筑行為的規(guī)范和指導作用，必須對違法建筑行為給予應有的處罰。

4結語

建筑業(yè)是與社會進步、國家強盛、民族興衰緊密相聯(lián)的一個行業(yè)。它所從事的生產活動，不僅為人類自身的生存發(fā)展提供一個基本的物質環(huán)境，而且反應了各個歷史時期的社會面貌，反映各個地區(qū)、各個民族科學技術、社會經濟和文化藝術的綜合發(fā)展水平。建筑產品是人類精神文明發(fā)展史的一個重要標志。建筑業(yè)是跨越自然科學與社會科學相融合的一個特殊產業(yè)部門。

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(編輯趙欣宇)

Research on the Role of Building Regulations in the Construction of Engineering Projects

ZHUANG Xin

(Heilongjiang College of Construction, Harbin 150025, China)

Abstract：Building regulations is an important part of the national legal system, which reflects the principles, policies and basic principles of the national organization, management, coordination of urban construction, rural construction, engineering construction, municipal utilities and other construction activities. It covers the whole process of construction activities, and the whole process of engineering construction, to protect the legal construction activity, and to restrict illegal construction activities, which restrict the behavior of employees in the construction industry.

Keywords：building regulations; engineering project; construction process

中圖分類號：G712

文獻標識碼：B文章編碼：1672-0601(2016)01-0107-02

作者簡介：莊昕(1983-)，本科，講師。主要研究方向：建筑法規(guī)。

收稿日期：2015-11-10