鐵路信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)編制方法研究

朱 琳

（中國(guó)鐵路信息技術(shù)中心 裝備管理部，北京 100844）

鐵路信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)編制方法研究

朱 琳

（中國(guó)鐵路信息技術(shù)中心 裝備管理部，北京 100844）

隨著鐵路信息化發(fā)展，信息化已成為鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)不可或缺的重要組成部分，信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)資金投入越來(lái)越大。為加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)管理，科學(xué)合理地編制運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，迫切需要開(kāi)展信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)體系研究。文中提出了鐵路信息系統(tǒng)定額標(biāo)準(zhǔn)編制原則、定額標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)及定額調(diào)整方法。

鐵路信息系統(tǒng)；運(yùn)行維護(hù)；定額標(biāo)準(zhǔn)

隨著鐵路信息化發(fā)展，信息系統(tǒng)建設(shè)逐年開(kāi)展，信息化已成為鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)不可或缺的重要組成部分。鐵路也已積累起數(shù)量龐大的信息技術(shù)資產(chǎn)。IT設(shè)備是信息系統(tǒng)的構(gòu)成基礎(chǔ)，鐵路IT設(shè)備安全可靠地工作，是確保鐵路信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行的前提。為了保障信息系統(tǒng)的安全可靠高效地運(yùn)行，每年都需要投入相當(dāng)數(shù)量的信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。但由于沒(méi)有鐵路信息系統(tǒng)運(yùn)維定額，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)預(yù)算的編制、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的審批缺乏科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的定額依據(jù)。因此，盡快開(kāi)展信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)的編制研究具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 定額標(biāo)準(zhǔn)編制原則

在鐵路信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額的研究與編制過(guò)程中，遵循以下原則：

（1） 創(chuàng)新性：由于鐵路行業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)維定額標(biāo)準(zhǔn)尚為一片空白，因此必須將創(chuàng)新性作為定額標(biāo)準(zhǔn)編制原則之一，必須在政府的指導(dǎo)下，站在行業(yè)的高度，創(chuàng)新開(kāi)展定額標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，保證定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本行業(yè)具有指導(dǎo)意義。（2）科學(xué)性：定額標(biāo)準(zhǔn)編制必須符合國(guó)家的政策法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定的要求，依據(jù)維護(hù)工作的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，在充分理解信息系統(tǒng)運(yùn)維工作內(nèi)容、范圍和流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)與提煉，給出合理的計(jì)量方法，堅(jiān)持定額編制的科學(xué)性。（3）經(jīng)濟(jì)性：體現(xiàn)少投入、多產(chǎn)出、低成本、高效益的要求，以近年運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況為基礎(chǔ)，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),講究效率與效益，著眼于整體經(jīng)濟(jì)效果。（4） 易用性：在充分覆蓋定額標(biāo)準(zhǔn)編制對(duì)象的同時(shí)，科學(xué)合理地歸類定額對(duì)象，充分梳理并簡(jiǎn)化定額構(gòu)成，使定額標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)明實(shí)用，便于推廣。（5） 區(qū)域性：由于鐵路行業(yè)分布區(qū)域廣，鐵路信息系統(tǒng)在全國(guó)各地均有使用，各地存在不同的地區(qū)差，定額標(biāo)準(zhǔn)的編制需考慮取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致因素，設(shè)置對(duì)應(yīng)的參數(shù)調(diào)節(jié)。（6）先進(jìn)性：體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，具有一定的先進(jìn)性和前瞻性。

2 鐵路信息系統(tǒng)運(yùn)維定額標(biāo)準(zhǔn)體系

鐵路信息系統(tǒng)定額標(biāo)準(zhǔn)體系首先需確立定額標(biāo)準(zhǔn)的主體，定額標(biāo)準(zhǔn)的主體就是信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的對(duì)象，即各種投產(chǎn)使用中的信息化設(shè)備，面對(duì)紛繁的各類信息化設(shè)備，需要對(duì)這些運(yùn)行維護(hù)對(duì)象提取共性，進(jìn)行類型劃分。

2.1 信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)對(duì)象分類構(gòu)成

2.1.1 硬件設(shè)備

硬件設(shè)備類分為計(jì)算設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備等。其中，計(jì)算設(shè)備包括小型計(jì)算機(jī)、PC服務(wù)器、刀片機(jī)箱、桌面終端等；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備包括路由器、交換機(jī)、負(fù)載均衡器等；存儲(chǔ)設(shè)備包括磁盤陣列存儲(chǔ)器、SAN交換機(jī)、備份設(shè)備等；網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備包括防火墻、VPN、入侵檢測(cè)防護(hù)設(shè)備、加密設(shè)備等。

2.1.2 軟件

軟件分為以購(gòu)買為主的商用軟件和以自主研發(fā)為主的為各類鐵路業(yè)務(wù)服務(wù)的應(yīng)用軟件兩類。商用軟件和應(yīng)用軟件采用不同的方法確定其定額標(biāo)準(zhǔn)。

商用軟件又分為操作系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、中間件、安全軟件、工具軟件、專用軟件等。

應(yīng)用軟件類運(yùn)維定額除考慮軟件自身運(yùn)維工作費(fèi)用外，還需包含應(yīng)用數(shù)據(jù)的運(yùn)行維護(hù)相關(guān)費(fèi)用。

2.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施類分為機(jī)房設(shè)施類、音視頻系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸通道租賃3個(gè)子類。其中機(jī)房設(shè)施類包含機(jī)房空調(diào)、機(jī)房電源、門禁系統(tǒng)、機(jī)房環(huán)境監(jiān)控設(shè)備等；音視頻系統(tǒng)類包含監(jiān)控中心大屏系統(tǒng)、音頻系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等。

2.2 信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)分類對(duì)象的分層定義

考慮到同一類型運(yùn)維對(duì)象資產(chǎn)價(jià)值的差異，如小型機(jī)的價(jià)值從十幾萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等，一般路由器和高端路由器的價(jià)值差可能達(dá)數(shù)十倍，如果只給予小型機(jī)或路由器一個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)，顯然不科學(xué)合理。為了更精確地編制定額，需對(duì)運(yùn)維對(duì)象在分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行等級(jí)劃分。

在對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)分類對(duì)象進(jìn)行分層細(xì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮設(shè)備屬性、業(yè)界慣例和設(shè)備發(fā)展歷史及趨勢(shì)、設(shè)備在鐵路行業(yè)的使用情況等多方面的因素，雖然難度很大，但應(yīng)力求科學(xué)合理。

下面以小型機(jī)、PC服務(wù)器、路由器為例，給出進(jìn)行分層劃分的思路。軟件設(shè)備也可引入分層劃分方法。

2.2.1 小型機(jī)分層劃分

從小型機(jī)的眾多設(shè)備屬性中選取CPU作為參考指標(biāo)，不管CPU采用雙核、四核還是八核封裝，選取CPU的顆數(shù)（非CPU核數(shù)）這一相對(duì)穩(wěn)定的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行分層劃分。CPU顆數(shù)≤2的小型機(jī)定義為低端小型機(jī)，4≤CPU顆數(shù)≤8的定義為中端小型機(jī)，CPU顆數(shù)≥16的定義為高端小型機(jī)。分別針對(duì)低、中、高端小型機(jī)研究并賦值定額標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 PC服務(wù)器分層劃分

針對(duì)PC服務(wù)器的分層考量可以先分為機(jī)架式和刀片式兩種。

機(jī)架式PC服務(wù)器根據(jù)CPU顆數(shù)分為兩個(gè)層級(jí)：CPU顆數(shù)≤4的為中低端PC服務(wù)器；CPU顆數(shù)≥8的為中高端PC服務(wù)器；機(jī)架式PC服務(wù)器如硬盤配置數(shù)≥10塊，也可定義為高端。

刀片式PC服務(wù)器根據(jù)CPU顆數(shù)分為兩個(gè)層級(jí)：CPU顆數(shù)≤4的為中低端PC服務(wù)器；CPU顆數(shù)≥8的可劃為高端PC服務(wù)器。

分別針對(duì)機(jī)架式中低端、高端和刀片式中低端、高端PC服務(wù)器研究并賦值定額標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.3 路由器分層劃分

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以路由器為例，分為盒式和框式兩種。盒式指不帶擴(kuò)展槽位的固定配置路由器；框式指帶擴(kuò)展槽位可擴(kuò)展配置的路由器。盒式作為低端?？蚴接址譃橹卸撕透叨藘蓪?。業(yè)務(wù)槽位數(shù)≤4路的劃歸為中端路由器；業(yè)務(wù)槽位數(shù)大于≥4，且主控槽位≥2的路由器劃歸為高端路由器。

基礎(chǔ)設(shè)施等其它運(yùn)行維護(hù)對(duì)象的分層劃分可以參考給出的小型機(jī)、PC服務(wù)器、路由器劃分思路，進(jìn)行類似的考量。

2.2.4 軟件劃分

商用軟件可以通過(guò)軟件規(guī)模、服務(wù)對(duì)象范圍等方法實(shí)現(xiàn)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化和精確化。鐵路系統(tǒng)應(yīng)用軟件運(yùn)維費(fèi)和系統(tǒng)功能點(diǎn)規(guī)模、系統(tǒng)用戶數(shù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量、適應(yīng)性改造規(guī)模及頻次等方面有直接關(guān)系，運(yùn)行維護(hù)定額的編制應(yīng)充分對(duì)其加以考慮。

通過(guò)對(duì)運(yùn)行維護(hù)對(duì)象即定額對(duì)象主體的分類和分層劃分，可以更好地實(shí)現(xiàn)定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化和精確化。

2.3 信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額構(gòu)成

國(guó)標(biāo)《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)》（GB/T 28827-2012）中對(duì)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了定義，將其分為列行操作服務(wù)、響應(yīng)支持服務(wù)、優(yōu)化改善服務(wù)和調(diào)研評(píng)估服務(wù)4類。列行操作服務(wù)提供預(yù)定的例行服務(wù)，如巡檢、監(jiān)控、備份和測(cè)試等，發(fā)現(xiàn)并處理潛在的故障隱患；響應(yīng)支持服務(wù)發(fā)現(xiàn)服務(wù)請(qǐng)求或故障申告后及時(shí)響應(yīng)支持，降低和消除對(duì)業(yè)務(wù)的影響；優(yōu)化改善服務(wù)對(duì)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)對(duì)象提供功能的調(diào)優(yōu)服務(wù)，如數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等；調(diào)研評(píng)估服務(wù)通過(guò)對(duì)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)對(duì)象的調(diào)查研究或分析評(píng)價(jià)，給出報(bào)告或建議。

根據(jù)國(guó)標(biāo)的定義，對(duì)運(yùn)維費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行分析抽取后，結(jié)合定額標(biāo)準(zhǔn)編制的科學(xué)合理、簡(jiǎn)化易用等原則，提出信息系統(tǒng)硬件設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)定額主要由運(yùn)行維護(hù)工時(shí)定額（人工費(fèi)）和消耗定額（材料、備品備件等費(fèi)用）組成；商用軟件的運(yùn)行維護(hù)定額主要由運(yùn)行維護(hù)工時(shí)定額（人工費(fèi)）和軟件原廠技術(shù)服務(wù)費(fèi)組成。應(yīng)用軟件的運(yùn)行維護(hù)定額由運(yùn)行維護(hù)工時(shí)定額（人工費(fèi)）組成。按照工時(shí)定額和消耗定額構(gòu)成的PC服務(wù)器定額標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

2.3.1 工時(shí)定額（人工費(fèi)）

工時(shí)定額是每個(gè)需要人工提供運(yùn)維服務(wù)工作的單價(jià)。一般將提供人工服務(wù)的人員分為高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)，通過(guò)工時(shí)和不同等級(jí)人工服務(wù)費(fèi)用計(jì)算出工時(shí)定額。

通過(guò)運(yùn)維工作任務(wù)分解和工作頻率加單次處理時(shí)間的計(jì)算方法計(jì)算每項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的工時(shí)。

以交換機(jī)為例，運(yùn)維工作任務(wù)分解為：運(yùn)行監(jiān)控、接入管理、定期巡檢、性能優(yōu)化、故障處理、資產(chǎn)配置和資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及業(yè)務(wù)能力提升等單項(xiàng)運(yùn)維任務(wù)。

表1 PC服務(wù)器定額標(biāo)準(zhǔn)表

各單項(xiàng)運(yùn)維任務(wù)工作量根據(jù)完成該任務(wù)的作業(yè)時(shí)間、運(yùn)維頻次計(jì)算得出，再結(jié)合該任務(wù)運(yùn)維人員級(jí)別對(duì)應(yīng)的人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出完成該任務(wù)的運(yùn)維費(fèi)用。

單項(xiàng)運(yùn)維任務(wù)所需的人工費(fèi)用=運(yùn)維人員級(jí)別費(fèi)用×作業(yè)時(shí)間×運(yùn)維頻次

全部運(yùn)維任務(wù)所需人工費(fèi)用=各項(xiàng)運(yùn)維任務(wù)所需人工費(fèi)用之和

交換機(jī)的全部運(yùn)維任務(wù)所需人工費(fèi)用即為該設(shè)備的工時(shí)定額。

2.3.2 消耗定額（材料、備品備件等費(fèi)用）

伴隨運(yùn)維服務(wù)所需的管理設(shè)施、維修材料、備品備件等構(gòu)成消耗定額。硬件設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維消耗定額，建議從符合某一分類和分層劃分的硬件設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施種，提取出5種樣本，對(duì)樣本的資產(chǎn)原值取均值后，按樣本均值的1%～3%提取出消耗定額。

3 影響定額的因素

投產(chǎn)的鐵路信息系統(tǒng)從設(shè)備屬性看，存在著設(shè)備配置和設(shè)備資產(chǎn)值高低不一的特點(diǎn)；從應(yīng)用屬性看，各信息系統(tǒng)安全等級(jí)、重要程度和影響范圍存在差異，因此設(shè)備的運(yùn)維等級(jí)也有所不同。目前，鐵路信息系統(tǒng)運(yùn)維保障劃分為關(guān)鍵、重要、普通三級(jí)，三級(jí)對(duì)應(yīng)著不同的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量要求?？稍O(shè)置設(shè)備級(jí)差調(diào)節(jié)系數(shù)和系統(tǒng)級(jí)差調(diào)節(jié)系數(shù)對(duì)運(yùn)維定額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

隨著信息系統(tǒng)的投產(chǎn)運(yùn)行，設(shè)備隨著運(yùn)行年限的增長(zhǎng)逐漸老化，故障率增大，相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用逐年增加?？刹捎孟到y(tǒng)運(yùn)行年限調(diào)節(jié)系數(shù)對(duì)運(yùn)維定額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

鐵路是全國(guó)性的行業(yè)，各地的經(jīng)濟(jì)水平不一致，人員工資水平不同；信息系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境條件也存在差異。系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)發(fā)生的費(fèi)用一定會(huì)存在差異，應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況對(duì)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。可設(shè)置地區(qū)差調(diào)節(jié)系數(shù)或地區(qū)價(jià)格差對(duì)運(yùn)行維護(hù)定額進(jìn)行調(diào)節(jié)。

4 結(jié)束語(yǔ)

為確保鐵路信息系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠、高效運(yùn)行，規(guī)范信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)行為，加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)管理，科學(xué)合理編制信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將有限的資金更加科學(xué)合理、切實(shí)有據(jù)地投入和運(yùn)用，對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步研究，加快鐵路信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)編制工作是十分必要和迫切的。

[1]中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局信息化部.中國(guó)鐵路總公司信息化經(jīng)費(fèi)暫行管理辦法[S].2014.

[2]鐵路工程定額所.鐵路工程預(yù)算定額[M].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2010.

[3]陳國(guó)棟.鐵路勞動(dòng)定額[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2000.

責(zé)任編輯 徐侃春

Quota standard compilation method for operation and maintenance of Railway Information System

ZHU Lin
( Department of Equipment Management,China Railway Information Technology Center,Beijing 100844,China)

With the development of railway informatization,informatization is the indispensable part in railway operation.The maintenance cost of Information System becomes bigger and bigger.To enhance the funds management of operation and maintenance for Information System,prepare budget reasonably,the research is desperately needed for the quota standard system.The article presented compilation principle,structure of quota standard system and adjustment of quota.

Railway Information System;operation and maintenance;quota standard

U29∶TP39

A

1005-8451（2016）02-0024-04

2015-06-11

中國(guó)鐵路總公司科技研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)課題（2014X007-E）。

朱 琳，高級(jí)工程師 。