深化改革應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 打造商貿(mào)流通新格局

“十二五”時(shí)期，全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)積極進(jìn)取、科學(xué)務(wù)實(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，努力搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)，積極促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力提高利用外資質(zhì)量，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，商務(wù)和口岸工作取得顯著成就。

突出抓好惠民工程，完善現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。健全農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，打造農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通鏈條，依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程啟動(dòng)“便民連鎖超市”全覆蓋，建設(shè)改造“便民連鎖超市”16157個(gè)、配送中心146個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心27個(gè)，信息化改造“便民連鎖超市”8100個(gè)。

完善城鎮(zhèn)社區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)，開展大宗農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)峰冷藏設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)”項(xiàng)目和社區(qū)商業(yè)“15分鐘便民商圈”試點(diǎn)項(xiàng)目。拓展埠外農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品城鄉(xiāng)流通渠道。

推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，修訂《二手車流通管理實(shí)施辦法》，推進(jìn)二手車、報(bào)廢汽車等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)加快升級(jí)改造。

發(fā)展現(xiàn)代流通方式，大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化。積極促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，制定促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃與扶持政策。赤峰紅山物流園區(qū)成為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，將和林縣等8個(gè)旗縣納入商務(wù)部2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目。

推動(dòng)城市共同配送體系建設(shè)，與財(cái)政廳聯(lián)手提出推進(jìn)城市共同配送試點(diǎn)方案。加快建立健全家政服務(wù)體系，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持家政服務(wù)培訓(xùn)企業(yè)7l家，培訓(xùn)家政服務(wù)人員3.34萬(wàn)人次。

舉辦“消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)，累計(jì)參與企業(yè)7181家，實(shí)現(xiàn)銷售額142.67億元。舉辦中蒙博覽會(huì)、民交會(huì)、中俄蒙美食節(jié)、二連浩特洽談會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，努力為企業(yè)推介產(chǎn)品。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控，保障市場(chǎng)穩(wěn)定規(guī)范安全。完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，初步建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，5年累計(jì)發(fā)布市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告4233篇。每年聯(lián)合.全區(qū)近20個(gè)部門開展誠(chéng)信興商宣傳月。大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，集中清理實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定。

初步建立應(yīng)急調(diào)控體系，5年累計(jì)承擔(dān)國(guó)家肉類儲(chǔ)備3 15萬(wàn)噸、糖儲(chǔ)18萬(wàn)噸、邊銷茶儲(chǔ)備35萬(wàn)擔(dān)。推進(jìn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系和地方儲(chǔ)備體系建設(shè)。

建立重要商品流通安全保障體系，在有條件的盟市建設(shè)來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉類、蔬菜流通追溯體系。呼和浩特市、包頭市分別被商務(wù)部列為第三批、第四批肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市。

培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式。牽頭會(huì)商相關(guān)部門建立自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，支持企業(yè)優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，培育自主出口品牌。

積極承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，做好出口管制和科技興貿(mào)工作，連續(xù)5年組織近百家企業(yè)申報(bào)進(jìn)口貼息資金45億美元，獲得貼息金額近3億元。呼和浩特市金川工業(yè)園區(qū)成功申報(bào)第四批國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。

大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，扶持文化、軟件、中蒙醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易出口。健全產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警工作體系，拓展產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警分析系統(tǒng)功能，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)起和應(yīng)對(duì)雙反案件調(diào)查。

優(yōu)化外商投資環(huán)境，提升利用外資便利化水平。積極開展各項(xiàng)招商引資活動(dòng)，牽頭組團(tuán)參加中國(guó)（重慶）國(guó)際投資暨全球采購(gòu)會(huì)（渝洽會(huì)）、中國(guó)（廈門）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)和中日經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議等多項(xiàng)國(guó)內(nèi)重要展洽活動(dòng)，連續(xù)3年在香港舉辦“內(nèi)蒙古一香港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)周”。

推進(jìn)外資審批制度改革，不斷下放外商投資企業(yè)審批權(quán)限，研究探索加強(qiáng)外商投資企業(yè)事中事后監(jiān)管方式和手段。

優(yōu)化外商投資環(huán)境，協(xié)助呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)工作。設(shè)立吸收外商投資地區(qū)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，出臺(tái)《促進(jìn)利用外資工作發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，完善對(duì)外投資和勞務(wù)合作機(jī)制。積極搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，通過(guò)舉辦和參加與俄蒙的項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、展洽會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開展與俄蒙的經(jīng)貿(mào)合作。與香港投資促進(jìn)局、美國(guó)駐華使館等機(jī)構(gòu)共同舉辦多場(chǎng)推介活動(dòng)，為企業(yè)走出去搭建平臺(tái)。

建立對(duì)外勞務(wù)合作保障機(jī)制，推動(dòng)滿洲里、二連浩特建立對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)境外投資和對(duì)外勞務(wù)合作外派人員的有序招錄和培訓(xùn)工作。建立全區(qū)境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

積極承擔(dān)國(guó)家援外培訓(xùn)任務(wù)，與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)共同打造和建設(shè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的綜合性培訓(xùn)基地，有來(lái)自30多個(gè)國(guó)家的207位學(xué)員參加培訓(xùn)。

大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變口岸發(fā)展方式。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸信息化水平，構(gòu)筑陸海聯(lián)運(yùn)大通道。滿洲里、二連浩特、甘其毛都和策克口岸年進(jìn)出境貨運(yùn)量均在1000萬(wàn)噸以上，二連浩特年進(jìn)出境客運(yùn)量保持在200萬(wàn)人次以上，跨入全國(guó)多口岸省區(qū)行列。

深化口岸管理體制改革，建立上下統(tǒng)一對(duì)口的口岸領(lǐng)導(dǎo)體制。推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革，合作開通經(jīng)滿洲里和二連浩特口岸到達(dá)歐洲的集裝箱運(yùn)輸班列。

繁榮口岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)，發(fā)展口岸城鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。探索新形勢(shì)下口岸之間交流與合作新途徑，打造連接俄蒙及歐洲的陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)帶。