弘揚(yáng)民主與科學(xué)精神，推進(jìn)國家科學(xué)治理和發(fā)展

馮培恩+韓啟德

民主與科學(xué)是啟蒙運(yùn)動(dòng)以來，西方近代歷史的基本精神和發(fā)展主軸，是人類數(shù)千年文明史的結(jié)晶，也是人類協(xié)同創(chuàng)造，且能自由分享的寶貴精神財(cái)富。今天，民主與科學(xué)是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中必須遵循的原則。中國共產(chǎn)黨為引入和弘揚(yáng)民主與科學(xué)精神作出了不懈的努力和關(guān)鍵性貢獻(xiàn)。

民主與科學(xué)精神的內(nèi)涵和特征

民主精神具有以人民利益為本，由人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵。科學(xué)精神具有探索規(guī)律，追求真理，只論是非，不計(jì)利害的內(nèi)涵，也可以濃縮至“求是”兩字。民主可以為國家科學(xué)治理提供必要的環(huán)境、有力的手段和可靠的保障。在特定情況下，民主也會(huì)成為部分地區(qū)人民階段性的首要追求目標(biāo)。

只有弘揚(yáng)以民為本，集思廣益的民主精神才能促進(jìn)科學(xué)的健康發(fā)展。否則，所謂“科學(xué)”就可能走上不科學(xué)、偽科學(xué)或反科學(xué)的邪路，從而損害依法治國和科教興國。只有弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神才能指導(dǎo)民主的健康發(fā)展。否則，所謂“民主”就可能陷入不民主、假民主、亂民主或極端民主的泥坑，從而損害依法治國和科教興國。

因此，民主與科學(xué)如車之兩輪，鳥之兩翼，缺一不可，弱一不可。由于人們的認(rèn)識(shí)局限，更多的由于局部利益甚至個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)或者沖動(dòng)，民主與科學(xué)結(jié)合不密切或發(fā)展不平衡，乃至既不民主也不科學(xué)的情況在某時(shí)、某地、某事處理或某人身上都可能發(fā)生。要解決好這一問題需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，從根本上提高認(rèn)識(shí)和自覺，并通過依法治國和以德治國予以協(xié)調(diào)。

世界眾多國家的發(fā)展實(shí)踐表明，民主與科學(xué)在原則上具有普適性，在實(shí)踐中則會(huì)呈現(xiàn)多樣性。

科學(xué)原理和規(guī)律具有層次性。一般來說，層次越高的原理和規(guī)律有越為寬泛的普適性，吸引越為廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域。因此，其不同的應(yīng)用者應(yīng)該、也有權(quán)根據(jù)各自的情況進(jìn)行具體分析和自主選擇，在應(yīng)用中把握適當(dāng)?shù)撵`活性，從而形成不同程度的多樣性。

例如科學(xué)社會(huì)主義反映了社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是普遍真理，但是在具體實(shí)施中若不顧當(dāng)?shù)貧v史和當(dāng)時(shí)實(shí)際，不顧基礎(chǔ)、條件、社情和民意，由一個(gè)超國家組織強(qiáng)行迫使他國照搬照抄某個(gè)國家先行先試的具體模式，或者由某個(gè)權(quán)力集團(tuán)少數(shù)人背離廣大人民利益，強(qiáng)力推行某種實(shí)現(xiàn)模式，都難以避免失敗的結(jié)局。相反，由各國、各地人民自覺自愿地借鑒他國他人成功的先行經(jīng)驗(yàn)，因人、因時(shí)、因地制宜地選擇、制定和實(shí)施符合各自長遠(yuǎn)和根本利益的發(fā)展模式，并不斷總結(jié)新的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，則可能取得成功，并為不斷豐富和升華社會(huì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律作出創(chuàng)新貢獻(xiàn)。我國人民當(dāng)前在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下正在進(jìn)行的卓有成效的實(shí)踐以及世界多國人民各自正在經(jīng)歷的富有特色的試驗(yàn)，閃耀著五彩繽紛的智慧光芒。社會(huì)發(fā)展規(guī)律的普適性及其實(shí)施中的多樣性相互補(bǔ)充，相得益彰，既促進(jìn)了科學(xué)規(guī)律自身的與時(shí)俱進(jìn)，又充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展中的民主精神。鄧小平的“貓論”精辟表述了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一科學(xué)道理，習(xí)近平總書記的“鞋論”則是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義普適性和多樣性的絕妙隱喻。

民主是現(xiàn)代國家和人類社會(huì)普遍承認(rèn)甚至倡導(dǎo)的價(jià)值觀。對(duì)不同的國情、社情和民情，對(duì)不同的治理或發(fā)展領(lǐng)域，在不同的治理或發(fā)展階段，民主的存在、發(fā)展、作用方式和過程也會(huì)呈現(xiàn)多樣性。例如民主在政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、科技和文化各領(lǐng)域中的體現(xiàn)和存在方式會(huì)有區(qū)別。在政治和社會(huì)領(lǐng)域，民主顯著體現(xiàn)為以民為本，依法治國。在科學(xué)、技術(shù)和教育領(lǐng)域，民主更多體現(xiàn)為百家爭(zhēng)鳴，在真理面前人人平等。在文化藝術(shù)領(lǐng)域，民主又主要呈現(xiàn)為以人民至上的百花齊放，萬紫千紅。就政治民主而言，我國人大的立法民主，政府的行政民主，政協(xié)的協(xié)商民主和政法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法民主也備有特點(diǎn)。民主在原理和原則上的普適性和在具體實(shí)踐中的多樣性體現(xiàn)了民主的科學(xué)特性。

民主精神反映了人類對(duì)主觀世界的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，科學(xué)精神反映了人類對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。主觀世界和客觀世界都在不斷變化，因此“民主與科學(xué)”的內(nèi)涵和作用規(guī)律也在不斷發(fā)展，具有與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)。

因?yàn)橹饔^因素和客觀條件的區(qū)別，簡(jiǎn)單地橫向比較和判別各國各地區(qū)社會(huì)的民主和科學(xué)程度往往十分困難，結(jié)論可能不夠科學(xué)。但是，人類社會(huì)發(fā)展的歷史已經(jīng)證明，即使時(shí)有反復(fù)，人類社會(huì)的民主與科學(xué)程度整體上在不可阻擋且沒有窮盡地發(fā)展和進(jìn)步。因此，世界上民主與科學(xué)沒有最好，只有更好。只要我們不斷弘揚(yáng)民主與科學(xué)精神，深化改革，完善國家制度、法規(guī)、政策和紀(jì)律，就能更好地以民為本，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，讓人民更好地當(dāng)家作主；就能更好地求真務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)真理面前人人平等，讓國家更好地可持續(xù)發(fā)展。各國人民定將會(huì)在相互交流和學(xué)習(xí)過程中攜手共進(jìn)，不斷增進(jìn)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，更好地共享民主與科學(xué)發(fā)展的成果。弘揚(yáng)民主與科學(xué)精神，推進(jìn)國家科學(xué)治理和發(fā)展

“人民民主是社會(huì)主義的生命”，“科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想”。中國共產(chǎn)黨的這些莊嚴(yán)宣示充分說明了民主、科學(xué)與中國特色社會(huì)主義之間存在密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，說明了中國特色社會(huì)主義就是當(dāng)代民主與科學(xué)在我國的集中體現(xiàn)和根本表達(dá)。不斷深化改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步和中華民族的全面復(fù)興，都需要民主與科學(xué)的著力驅(qū)動(dòng)。這也正是中國共產(chǎn)黨和中國人民的歷史使命。

2014年10月，中共中央決定把堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合作為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重要原則。同年底，習(xí)近平總書記進(jìn)而提出“全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨”的治國方略。我們只有弘揚(yáng)民主與科學(xué)精神，才可能推進(jìn)這“四個(gè)全面”治國方略的真正貫徹和落實(shí)。

建國60多年，尤其改革開放30多年來，黨和國家法制建設(shè)的進(jìn)步和成績巨大，我國已初步形成比較完整和科學(xué)的法規(guī)體系。但我國法制建設(shè)的進(jìn)展至今還跟不上國家科學(xué)治理和發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為：一些領(lǐng)域尚存在政策、法規(guī)、制度或紀(jì)律的盲點(diǎn)，急需填空；一些已有的政策法規(guī)等因制定過程中考慮不周或制定者個(gè)人或部門利益的干擾導(dǎo)致自身科學(xué)性先天不足，急需修改、調(diào)整和完善；還有一些本來適用的政策法規(guī)因?qū)嵤┉h(huán)境和對(duì)象的變化而需要有及時(shí)的應(yīng)變。當(dāng)前我國深化改革的重要任務(wù)之一就是要進(jìn)一步弘揚(yáng)民主與科學(xué)的精神，更加深入地調(diào)研需求，更加廣泛地征求民意，更加科學(xué)地決策，使我們的政策、法律、紀(jì)律和制度體系更加符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，更加符合最廣大人民群眾的根本利益，更加具有可操作性，更加減少誤讀空間，同時(shí)既有必要的穩(wěn)定性，又有良好的可發(fā)展性，從而為實(shí)現(xiàn)依法治國和從嚴(yán)治黨奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

即使擁有既切合實(shí)際，又與時(shí)俱進(jìn)，還比較科學(xué)和完備的法規(guī)、政策、制度和紀(jì)律，若不注意其實(shí)施過程中的民主性和科學(xué)性，則依法治國仍可能難以落實(shí)，甚至發(fā)生不必要的波折。例如一些政策法規(guī)在實(shí)施前和實(shí)施中若缺乏認(rèn)真的民主程序，或者操作過于粗糙，就可能導(dǎo)致利益相關(guān)各方之間的誤解，甚至損害部分群眾的正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重者甚至釀成本來完全可以避免的群體事件。

還有一些領(lǐng)域的改革目的、思路、策略、政策和制度等基本上都科學(xué)，且其決策和實(shí)施也都經(jīng)過必要和認(rèn)真的民主程序，但因不可避免地涉及多方面的利益調(diào)整，尤其當(dāng)改革可能導(dǎo)致一些相關(guān)權(quán)力部門、機(jī)構(gòu)、組織、群體乃至個(gè)人失去原本不合理的既得利益時(shí)，也會(huì)遇到非理『生的抵制。當(dāng)其中有些部門和個(gè)人還持有特權(quán)時(shí)，政府決策在落實(shí)過程中甚至?xí)邩踊蛘咭蛉硕?。這時(shí)候我們要更加善于在深化改革的進(jìn)程中，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，科學(xué)地應(yīng)用法治和德治手段來抑制利益相關(guān)方的沖動(dòng)所造成的阻力，激發(fā)或者提升他們的理l生推力，用民主與科學(xué)引導(dǎo)深化改革的方向。

綜上所述，一方面弘揚(yáng)民主與科學(xué)精神需要科學(xué)的法規(guī)制度及其民主實(shí)施過程的保障；另一方面法制建設(shè)和依法治國的有效開展，還需要民主與科學(xué)精神的促進(jìn)和引領(lǐng)。只有弘揚(yáng)民主與科學(xué)精神才可能真正推進(jìn)國家的科學(xué)治理和發(fā)展。當(dāng)前我們要更加關(guān)心國家在科技、教育、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各領(lǐng)域改革和發(fā)展道路上面臨的困難和問題，貢獻(xiàn)更多既符合科學(xué)規(guī)律，又適應(yīng)社情民意的良策。

國家的科學(xué)改革、治理和發(fā)展是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)中華復(fù)興的必由之路。只要我們?cè)谶@一艱巨而又偉大的征程中始終弘揚(yáng)民主與科學(xué)的精神，及時(shí)正確地把握人民的新需求，了解國情的新變化，看到取得的新進(jìn)展，正視遇到的新困難，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新規(guī)律，解決新問題，我們就一定能早日實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。