江蘇省環(huán)保民間組織發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢

文 陶燁焓

（南京工業(yè)大學(xué)，南京 21000）

江蘇省環(huán)保民間組織發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢

文 陶燁焓

（南京工業(yè)大學(xué)，南京 21000）

環(huán)保民間組織是我國社會組織中發(fā)展較快的組織類型之一。江蘇省作為全國經(jīng)濟發(fā)展數(shù)一數(shù)二的大省，其年輕、高素質(zhì)的環(huán)保民間組織也為本省環(huán)境保護注入了新鮮血液，未來的環(huán)保民間組織必然向著年輕化、專業(yè)化和聯(lián)合化趨勢發(fā)展。同時，江蘇省環(huán)保民間的發(fā)展存在著政府認(rèn)識與政策管制、政治參與度低、內(nèi)部建設(shè)不足等問題。本文擬從結(jié)構(gòu)調(diào)整、自我營銷，提高政治參與和加強組織內(nèi)部建設(shè)幾個方面來提出應(yīng)對措施。

環(huán)保民間組織 江蘇省 組織建設(shè)

在當(dāng)代顯著的經(jīng)濟效益背后隱藏著各種潛在問題，生態(tài)環(huán)境便是其中之一。江蘇省作為我國的經(jīng)濟發(fā)展大省，其環(huán)境污染問題也是亟待解決。環(huán)保民間組織作為第三方力量，擁有民間性、公益性、專業(yè)性等特點，在參與社會治理方面發(fā)揮著不可替代的作用。比如江蘇省環(huán)保聯(lián)合會、江蘇綠色之友、江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會等民間組織，都在一定程度上促進(jìn)了江蘇省環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。

一、江蘇省環(huán)保民間組織發(fā)展現(xiàn)狀

圖1 “中國環(huán)保組織地圖”環(huán)保民間組織數(shù)量

江蘇省作為全國經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先的省市，環(huán)境資源遭受的損失也不可忽視。根據(jù)環(huán)境保護部環(huán)境統(tǒng)計年報，2010年至2013年，江蘇省廢水排放總量在全國中占第二位，排放約60億噸，僅次于位居首位的廣東省。不僅如此，全省廢氣二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放量以及工業(yè)固體廢物的排放量在全國排名也靠前。

江蘇省環(huán)保民間組織涉及領(lǐng)域廣，高校力量尤其突出。2015年4月合一綠學(xué)院，將上千家環(huán)保民間組織的基本情況和聯(lián)系方式進(jìn)行了搜集和整理，并制作成環(huán)保地圖，有意投身環(huán)保事業(yè)的群眾通過這個地圖便能方便、快捷地找到相應(yīng)的環(huán)保組織，從而將環(huán)保從家門口做起。根據(jù)“中國環(huán)保組織地圖”（詳見圖1），通過省市的篩選可以搜索到近百家江蘇省環(huán)保民間組織。在調(diào)查的87家江蘇省環(huán)保民間組織中，環(huán)保民間組織的關(guān)注議題各有不同，有河流湖泊保育、草地保育、野生動物保護、水污染、空氣污染、環(huán)境法、環(huán)境教育、自然體驗、農(nóng)村環(huán)境等。由此可以推斷，江蘇省環(huán)保民間組織涉及領(lǐng)域廣而豐富。其中南京市的環(huán)保組織約37家，占據(jù)了江蘇省數(shù)量的近一半，其次是蘇州。除了南京是江蘇省省會城市這一原因之外，大批的高等學(xué)府也是為環(huán)保民間組織輸送環(huán)保力量的中流砥柱。如南京大學(xué)環(huán)境保護協(xié)會、南京郵電學(xué)院環(huán)保協(xié)會、南京審計學(xué)院環(huán)境保護協(xié)會等，高校環(huán)保社團組織的大量涌現(xiàn)成為江蘇省環(huán)保民間組織中的一大特色。

據(jù)統(tǒng)計，影響力較大的環(huán)保民間組織均和政府有所聯(lián)系。如江蘇省環(huán)保聯(lián)合會、江蘇省環(huán)境保護協(xié)會、江蘇綠色之友等，皆一定程度上帶有官方色彩。此外，多數(shù)環(huán)保民間組織發(fā)起者或在人大政協(xié)工作或擁有高校教授的身份，這有利于環(huán)保理念向政治和專業(yè)不斷靠攏。某大型環(huán)保組織的名譽主席即為省政協(xié)主席，副主席中也不乏大學(xué)校長、省環(huán)保廳廳長、省太湖水污染防治與藍(lán)藻治理專家委員會主任等有著較高政治背景和專業(yè)背景的成員。由此，較為有影響力的江蘇省環(huán)保民間組織普遍與政府有著緊密聯(lián)系，政府政策、資金方面的扶持較其他組織也更為豐富，同時專業(yè)強、素質(zhì)高的人才的獲取也較為便捷。另外，江蘇省不少大型企業(yè)也成為環(huán)保組織的會員和合作單位，如：江蘇沙鋼集團有限公司、江蘇核電有限公司等，從而使江蘇省環(huán)保民間組織得到多元化支持和認(rèn)可。

二、江蘇省環(huán)保民間組織未來趨勢

1.年輕化。作為教育大省的江蘇省，省內(nèi)擁有大量的高校師資和高素質(zhì)生源。目前為止，江蘇省各個高等院校的環(huán)保組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止50家。在2008年統(tǒng)計的江蘇省學(xué)生環(huán)保社團中，僅統(tǒng)計登記的就有六十余家，其中除了多數(shù)高校學(xué)生社團組織外，也有江蘇無錫宜興新建中學(xué)創(chuàng)立的中國共青團環(huán)保小分隊等低年齡層環(huán)保組織。江蘇省環(huán)保組織的成員也越來越呈現(xiàn)年輕化的趨勢。青年人有想法、敢作為的干勁為激發(fā)江蘇省環(huán)保組織活力發(fā)揮了不小的用處。年輕化的江蘇省高校環(huán)保社團的力量也將成為江蘇省環(huán)保民間組織發(fā)展的重要根基。

2.專業(yè)化。根據(jù)環(huán)境保護部環(huán)境統(tǒng)計年報，江蘇省地表水出現(xiàn)輕度污染的現(xiàn)象，廢水的排放量在全國位居第二。然而，目前江蘇省環(huán)保民間組織中專門致力于河流湖泊或水污染的組織少之又少，筆者在民政部社會組織名錄中摘錄部分環(huán)保民間組織信息（詳見表1），多數(shù)環(huán)保組織主要致力于環(huán)境教育和環(huán)保知識的普及，對于江蘇省水資源保護涉及甚微。這意味著，江蘇省內(nèi)缺乏水污染治理這類專業(yè)環(huán)保民間組織，專業(yè)化的環(huán)保組織也極大地符合了市場需求。然而江蘇省內(nèi)有許多水污染治理的專家和高校學(xué)生，如太湖水污染防治專家，各大高校環(huán)境工程教授等，這也為江蘇省環(huán)保民間組織日后朝水污染方向?qū)I(yè)化邁進(jìn)提供了基礎(chǔ)。

3.聯(lián)合化。環(huán)保民間組織的興起和發(fā)展給中國的環(huán)保事業(yè)帶來了一席春風(fēng)，特別是在第二屆亞洲青年奧運會的契機下，江蘇省環(huán)境改善效果十分明顯。在各界勢力的大力幫助和扶持下，江蘇省環(huán)保民間組織逐步邁開了探索的步伐。隨著發(fā)展的深入，環(huán)保民間組織逐漸轉(zhuǎn)變了發(fā)展模式，組織與組織之間強強聯(lián)合的現(xiàn)象也不斷涌現(xiàn)。組織不再僅憑一己之力行事，而是走向了組織聯(lián)盟的道路，擴大環(huán)保效應(yīng)。尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的發(fā)展，在組織之間傳遞信息、及時溝通、不斷交流。同時，這樣的聯(lián)合也將聯(lián)系全省范圍內(nèi)的志愿者，增強志愿者的多樣性。聯(lián)合化的趨勢擴大了組織影響力的輻射范圍，也為降低組織的經(jīng)營成本找到了有效途徑，從而得以充分利用組織資源。如目前在江蘇省影響力較大的江蘇省環(huán)保聯(lián)合會，該組織在2013年成立了江蘇省環(huán)境保護社會組織聯(lián)盟，目前為止已經(jīng)聯(lián)合了6家同樣性質(zhì)的環(huán)保社會組織，共同為環(huán)保事業(yè)做貢獻(xiàn)。同時該組織也與聯(lián)合國UNDP以及國內(nèi)各領(lǐng)域各地區(qū)的組織團體合作，聯(lián)合力量解決共同的問題。與此同時，江蘇省環(huán)保聯(lián)合會其會員也囊括了江蘇核電有限公司、江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心等企業(yè)和政府部門等近百名會員。日后，江蘇省這樣的環(huán)保組織聯(lián)合會越來越常態(tài)化，這也是使環(huán)保組織發(fā)揮作用的有效途徑之一。除了環(huán)保民間組織間的相互聯(lián)合，企業(yè)與組織之間的聯(lián)合也將成為未來發(fā)展趨勢。前不久，渤海銀行在南京舉行了“綠色南京 低碳出行”的慈善類綠色項目，并聯(lián)合幾家環(huán)保民間機構(gòu)共同發(fā)出“綠色南京 低碳出行”的倡議。渤海銀行也將一批自行車捐贈給了環(huán)保民間組織的數(shù)十名代表。此舉是環(huán)保民間組織與企業(yè)合作的成功嘗試，也同時指出了未來環(huán)保民間組織的走向。

三、江蘇省環(huán)保民間組織發(fā)展存在的主要問題

表1 江蘇部分環(huán)保民間組織信息

1.政府認(rèn)識與政策管制方面。許多學(xué)者認(rèn)為我國政府對環(huán)保民間組織的認(rèn)識還不夠全面，仍需不斷改善。首先，環(huán)保民間組織注冊難。我國實行的雙重管理體制規(guī)定，要成立一個社會組織必須有相應(yīng)的主管單位掛靠，同時滿足一定人數(shù)要求方可注冊登記。由于改革的推進(jìn)，雖說有不少地區(qū)實行“直接登記、雙重管理”的社會組織管理方針，但是國家依然從主管單位、人數(shù)對社會組織的登記做出了限制，加大了組織合法性的難度，也為組織后續(xù)行使合法權(quán)利、維護環(huán)境權(quán)益造成了困難。陳霞認(rèn)為，這種雙重管理體制往往體現(xiàn)的是“政府本位”的思想，是站在政府方便管理的角度提出的政策，而非純粹從環(huán)保民間組織未來成長角度出發(fā)，從某一程度上限制了環(huán)保民間組織的發(fā)展。［1］國外政府對于民間組織的成立并無過多要求，甚至兩人以上即能申請創(chuàng)辦社會組織。政府也一定程度上依靠社會組織與民眾溝通傳達(dá)政策精神，獲得政治支持。

相關(guān)法律不完善或?qū)嵤﹩栴}是大多數(shù)學(xué)者共同提出的挑戰(zhàn)之一。王曉芳認(rèn)為我國相關(guān)的法律制度對環(huán)保民間組織來說是“控制型”的而非“培育型”，指出目前環(huán)保民間組織的定位、管理機制和成立條件方面法律的不合理性，以及環(huán)保民間組織依法擁有的知情權(quán)、參與權(quán)與訴訟權(quán)的不完善性，同時提出對于組織的管理可從“許可制”變成“備案制”的建議［2］。而同時，我國關(guān)于環(huán)保民間組織的捐贈、訴訟的具體細(xì)則和流程都處于空缺狀態(tài)，如《公益事業(yè)捐贈法》對民間組織的捐贈規(guī)范還沒有明確規(guī)定，從而引發(fā)了一系列的問題［3］。

2.環(huán)保民間組織政治參與程度方面。目前，學(xué)界有關(guān)社會組織的理論研究和學(xué)科知識體系越來越全面，但是由于時間問題，缺乏對實際問題的分析和處理，經(jīng)驗不足導(dǎo)致我國決策層對環(huán)保民間組織的實踐意義和實際需求缺少準(zhǔn)確的認(rèn)知。民間組織也存在怕添亂、怕惹麻煩的思想。政府部門尚未從根本上放手讓環(huán)保民間組織自由發(fā)展，對于環(huán)境資源這一大公共資源，政府甚至擔(dān)心不受管制的環(huán)保民間組織可能會有影響目前的社會秩序。官商勾結(jié)的現(xiàn)象雖說有所好轉(zhuǎn)，但是尋租現(xiàn)象仍然沒有徹底解決，尤其是一些黑心企業(yè)更是擔(dān)憂環(huán)保民間組織的興起會阻礙該公司的收益效果，千方百計阻撓環(huán)保民間組織參與環(huán)境監(jiān)督和政策制定，這導(dǎo)致環(huán)保民間組織無法有效參與某些政治活動，比如有關(guān)環(huán)境的政策研究、法規(guī)建設(shè)等。［4］西方國家的環(huán)保民間組織在早些時期就有了強烈的政治參與意識，面對多數(shù)環(huán)境問題，環(huán)保民間組織理性地通過號召、游說、訴訟等途徑，對環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督和控制。

同時，由于訴訟主體資格問題，不僅是社會大眾，環(huán)保民間組織自身對其政治參與也缺乏信心。我國的相關(guān)法律要求訴訟主體必須滿足連續(xù)五年及以上專門從事環(huán)境保護的公益活動且無違法記錄的條件方可行使訴訟權(quán)。起初，作為唯一具有合法訴訟資格的中華環(huán)保聯(lián)合會，其在2013年提起的八起環(huán)境公益訴訟，全被拒絕受理，皆稱訴訟主體不適合。而在2014年，泰州市環(huán)保聯(lián)合會起訴泰州6企業(yè)并勝訴，6家污染企業(yè)須賠1.6億環(huán)境修復(fù)費，創(chuàng)下史上最高環(huán)境賠償記錄。在新《民事訴訟法》中，將“有關(guān)組織”替換“有關(guān)社會團體”，擴大了提起公益訴訟的主體范圍。這一次來之不易的成功給了中國環(huán)保民間組織打上了一劑強心劑，許多組織也紛紛響應(yīng)，努力提高自身的政治參與程度。

3.組織自身內(nèi)部建設(shè)方面。第一是資金問題。許多國家的環(huán)保民間組織同樣也遭遇著這樣的問題。專家學(xué)者指出資金短缺已經(jīng)成為環(huán)保民間組織的重要阻力之一。首先，資金不足。根據(jù)先關(guān)研究，2008年僅有26.6%的環(huán)保民間組織有穩(wěn)定的獲取資金的途徑，較2005年同比增長2.1%。也就是說絕大部分的環(huán)保民間組織正在被資金問題而困擾，從而不能專心于環(huán)保工作。其次，是資金來源單一。安秀偉指出，社會捐贈已成為我國環(huán)保民間組織的救命稻草，在無法獲得政府資助或資金不夠的情況下向社會尋求幫助。但是由于我國公眾捐贈意識比較薄弱，且對公益捐贈不信任，而企業(yè)的社會責(zé)任意識又處于萌芽階段，組織獲得的資金一直處于飄忽不定的狀態(tài)。他還指出目前有償服務(wù)是環(huán)保組織需要不斷開發(fā)和拓展的領(lǐng)域，目前市場需求也較弱，這也使組織經(jīng)營運行出現(xiàn)問題。［5］然而西方環(huán)保民間組織在資金籌集方面則較為主動和多元化，不少成功人士也為環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)巨大的資金支持，使得環(huán)保民間組織得以壯大。

第二專業(yè)性問題。有調(diào)查顯示，江蘇省環(huán)保民間組織中近三成的工作者缺乏環(huán)保的相關(guān)背景知識，近一半的環(huán)保民間組織幾乎沒有專業(yè)對口的人才，從組織建立到項目開展都缺少專業(yè)的系統(tǒng)指導(dǎo)。［6］再者，定期專業(yè)培訓(xùn)缺失。組織中多數(shù)人員都缺少環(huán)保和志愿知識的相關(guān)培訓(xùn)，缺乏專職人員的系統(tǒng)指導(dǎo)，這導(dǎo)致組織在策劃活動內(nèi)容，規(guī)劃組織發(fā)展時無法正確從當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保現(xiàn)狀以及公民需求出發(fā)，也無法通過科學(xué)渠道進(jìn)行改善和解決。與之對比，國外則更多地出現(xiàn)專業(yè)性較強的環(huán)保民間組織如特殊鳥類、熱帶雨林、氣候類等專項環(huán)保民間組織，相關(guān)的專家在其中起著更為關(guān)鍵的作用。

第三宣傳、溝通力度方面。我國環(huán)保民間組織存在著溝通不足、渠道不暢、宣傳力度不夠的問題。這導(dǎo)致民眾的訴求無法讓環(huán)保民間組織聽到，而環(huán)保民間組織的作為也無法使百姓看到。再者，環(huán)保民間組織與政府溝通渠道不通暢，組織在環(huán)保政策制定、修改及推行中參與度不高，更多的是依靠政府，難以自己發(fā)聲。

四、江蘇省環(huán)保民間組織發(fā)展啟示

1.調(diào)整組織數(shù)量結(jié)構(gòu)，提升自我營銷手段。第一，明確環(huán)保民間組織性質(zhì)定位，調(diào)整組織準(zhǔn)入機制。至2014年，全國范圍內(nèi)共約6000家環(huán)保民間組織，約每22萬人擁有一家環(huán)保民間組織，要想改變這種現(xiàn)狀，首先應(yīng)打破雙重管理的的管理機制。民間性作為環(huán)保民間組織的基本特性，將其制約在政府部門管制之下，其能發(fā)揮的第三方力量也就微乎其微。對于民間組織，尤其是在環(huán)保這樣一個不涉及太多敏感領(lǐng)域的類別中，將“登記制”變?yōu)椤暗怯?、備案雙軌制”，成立社會組織除了登記之外，多了備案一個渠道，兩者的不同之處在于社會登記之后取得的是法人資格，而備案不能獲得法人資格，但是對其在環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展則更為便利。［7］

第二，擴大同領(lǐng)域組織競爭。根據(jù)我國1998年《社會團體登記管理條例》，同一行政區(qū)內(nèi)不得設(shè)立相似領(lǐng)域的社會組織，這也就意味著成立環(huán)保民間組織遵循“先來后到”而非“優(yōu)勝劣汰”的原則。國家的政策可能為避免一些組織徒有虛表、不做實事設(shè)置了障礙，但也將一些真正有實力的環(huán)保者關(guān)在了門外，組織的優(yōu)劣性應(yīng)由實踐來檢驗和決定，如各地民政部對環(huán)保民間組織進(jìn)行年檢和抽查，主要是依據(jù)其遞交的年檢報告實地走訪，了解情況。在其過程中，無法適應(yīng)社會也無法滿足政府所需的環(huán)保民間組織將會自然消亡。

第三，提升組織自身營銷手段。在我國，原先民間想要成立一個地方性的組織至少需上萬元，成立一個全國性組織需要近十萬甚至更多的注冊資金。而今國家放開了這一政策，對于一些社會組織免去注冊資金，但是組織的運轉(zhuǎn)則需更多費用。對于我國絕大多數(shù)環(huán)保民間組織來說，單純依靠成員個人的捐助顯然不是長久之計。在我國環(huán)境影響評價機制下，許多高校環(huán)保能源、環(huán)境法學(xué)以及相關(guān)企業(yè)等專家都受邀參與環(huán)評過程，環(huán)保民間組織貼近大眾的性質(zhì)可為其提供許多民間的一手資料，與之合作便是提高其影響力的一大捷徑。一方面為組織籌得一定的費用，另一方面提升自身的權(quán)威性和知名度，從而吸引更多的與環(huán)保相關(guān)的企業(yè)的廣告贊助。

2.提升組織政治參與意識和有效政治參與率。第一，改變環(huán)保民間組織發(fā)聲方式和渠道。在我國環(huán)保民間組織發(fā)展探索的歷程中，他們逐漸發(fā)現(xiàn)，一開始就提出尖銳的政治主張是無力的，尤其是在我國這樣一個政府依舊處于主管地位的背景之下。所以，環(huán)保民間組織應(yīng)盡可能地建立社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，拓寬人脈資源，重視同領(lǐng)域跨地域的合作，或者是同地域跨領(lǐng)域的合作，如環(huán)保聯(lián)合會等，獲得社會的關(guān)注和支持，選擇適時的施壓和適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)，再而尋求政治目標(biāo)的實現(xiàn)。

第二，提升組織在環(huán)境影響評價過程中的影響力。環(huán)境影響制度產(chǎn)生于美國，諸如美國、日本、泰國等都規(guī)定了一套標(biāo)準(zhǔn)的程序和內(nèi)容。［8］只有使環(huán)保訴求進(jìn)入政治議程，并且在其每一個階段都充分參與，發(fā)揮其他力量無法企及的作用，才能真正推動環(huán)保事業(yè)前進(jìn)。首先，收集信息階段，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)保持密切聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)居民生活中的環(huán)境問題或環(huán)境訴求，收集資料，并予以關(guān)注；其次，編寫報告階段，與高校環(huán)保學(xué)生社團合作，借鑒其新時代的眼光和思維，開拓新生代環(huán)保力量。利用高校權(quán)威教授的專業(yè)性，在環(huán)評過程中提出專業(yè)意見，增加自身發(fā)聲力量；再者，實施階段，對環(huán)評的項目進(jìn)行后期追蹤與反饋，整理其經(jīng)驗教訓(xùn)，為日后環(huán)評提供借鑒依據(jù)。

第三，與媒體合作，擴大環(huán)保關(guān)注范圍。許多成功的環(huán)保政治訴求的實現(xiàn)都來自環(huán)保民間組織和媒體的雙劍合璧。對于媒體來說，環(huán)保這樣一個時下大熱的話題是許多媒體都爭先報道的；對于環(huán)保組織來說，這樣的機遇使其受到了前所未有的關(guān)注。但是環(huán)保民間組織的發(fā)展與新聞媒體的發(fā)展有明顯的不同，環(huán)保組織在這方面略欠經(jīng)驗，許多成功的合作都依靠組織領(lǐng)袖和媒體負(fù)責(zé)人之間的個人私交。因此我國環(huán)保民間組織應(yīng)與媒體形成一個互幫互助的良性伙伴關(guān)系：在組織內(nèi)部建立專業(yè)的媒體機構(gòu)或傳媒負(fù)責(zé)人，進(jìn)行媒體策劃，豐富活動內(nèi)容與形式；利用新媒體、微媒體發(fā)展時機，加強對網(wǎng)絡(luò)的利用與管理。［9］

3.加強組織內(nèi)部自我建設(shè)。第一，完善組織內(nèi)部管理機制。目前許多組織的運作程序都只是停留于紙上的規(guī)章制度，而內(nèi)部的監(jiān)督、信息公開等程序都尚未實現(xiàn)，這也是環(huán)保民間組織知名度和公信力不足的原因之一。規(guī)范管理程序并嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)定組織人員構(gòu)成包括學(xué)歷、專業(yè)等比例的設(shè)置與要求，工作人員職能的劃分，定期公示組織運轉(zhuǎn)情況和資金情況都是必不可少的。

第二，注重專業(yè)化建設(shè)。環(huán)保民間組織的專業(yè)性越來越成為自身競爭力和社會關(guān)注的焦點所在，專家學(xué)者的參與顯得尤為迫切。擁有大量專家資源的綠色和平組織便是一典型，也在全球獲得了很高聲望。在廈門的PX事件中，正是中科院院士趙玉芬教授等專業(yè)人士向全國政協(xié)遞交了叫停該項目的提案，才使此事在各界產(chǎn)生了不小的反響，也成為了民間力量改變政府決策的一大典范。另外，企業(yè)中的員工激勵機制也可以應(yīng)用于環(huán)保民間組織，培養(yǎng)一批人才，留住一批人才，建立環(huán)保領(lǐng)域的精英團隊。

［1］陳霞.我國政府與環(huán)保民間組織互動關(guān)系研究［D］.西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

［2］王曉芳.對我國環(huán)保民間組織發(fā)展環(huán)境的法社會學(xué)審視［R］.環(huán)境法治與建設(shè)和諧社會——2007年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會（年會）論文集，2007.

［3］［5］安秀偉.我國環(huán)保民間組織在生態(tài)文明建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)與對策［J］.理論學(xué)習(xí)，2011（05）.

［4］陸明遠(yuǎn).中國民間組織發(fā)展中的政府管理模式研究［D］.南開大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

［6］王莉娜等.淺析生態(tài)文明建設(shè)中加強環(huán)保民間組織建設(shè)-以常州市為例［J］.綠色科技，2013（12）.

［7］侯永剛，王躍先.我國環(huán)保NGO的發(fā)展困境與法律對策［J］.經(jīng)濟與法，2014（01）.

［8］張尚斌.環(huán)境影響評價中的公眾參與研究［J］.甘肅科技，2009（06）.

［9］紀(jì)荔.媒體在環(huán)境保護運動中的角色—中澳比較研究［D］.山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

責(zé)任編輯：唐 瓊

D035.5

A

：1008-6323（2016）01-0019-04

陶燁焓，南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院研究生。

2015-12-21

國家社科基金青年課題（12CGL097）。