從一則“昆山集裝箱爆燃”案看?；返奈锪髦?/h1>

2019-06-20 01:38:52谷玉紅

對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)訂閱 2019年6期 收藏

關(guān)鍵詞：倉儲人才培養(yǎng)

谷玉紅

摘 要：本文以昆山漢鼎精密的集裝箱爆燃事故為例，首先簡要介紹了事發(fā)生的原因;然后剖析了昆山集裝箱爆燃事故中存在的幾個問題;最后提出了從加快培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員、重視危化品物流環(huán)節(jié)、加快標準制定和提高準入門檻等方面才能夠推動我國?；肺锪鞯陌l(fā)展。從而為我國?；飞a(chǎn)物流企業(yè)的發(fā)展提供借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：危化品物流;倉儲;物流標準;人才培養(yǎng)

根據(jù)統(tǒng)計表明，2018年我國化工產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值高達12.4萬億元，利潤高達8000多億元。另據(jù)交通部的數(shù)據(jù)，近兩年，我國每年?；返奈锪鬟\輸量達到了16億噸多，危化品事故每年也高達近5萬起。因此，完善?；肺锪鞣?wù)，提高安全水平，不僅對我國?；樊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，更是提升我國現(xiàn)代物流專業(yè)化水平的具體體現(xiàn)。

一、案例簡介

昆山漢鼎精密金屬有限公司成立于2004年02月28日，注冊資本為2080萬美元，是一家主要從事加工、生產(chǎn)新型電子傳導原配件、新型合金材料制品、鎂合金鑄件、鎂合金及其應用產(chǎn)品;并且是一家提供倉儲服務(wù)，物流軟件系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及應用等服務(wù)的公司。2017年該公司獲得“高新技術(shù)企業(yè)”稱號;2018年5月曾被昆山市環(huán)境保護局處以10萬元罰款的行政處罰?？梢钥闯?，漢鼎精密算是一家從事危化品生產(chǎn)及倉儲物流服務(wù)的一家高科技企業(yè)。

2019年3月31日上午7時12分左右，江蘇省昆山綜合保稅區(qū)漢鼎精密金屬有限公司一個存放有廢金屬的集裝箱發(fā)生燃爆，引起大火，最終導致7人遇難，5人受傷。2019年4月9日，根據(jù)蘇安辦〔2019〕15號文，江蘇省安全生產(chǎn)委員會辦公室通報稱：產(chǎn)生事故的直接原因是企業(yè)在鎂合金鑄件機加工過程中，沒能進行有效的除水作業(yè)，造成水與金屬鎂產(chǎn)生化學反應，釋放氫氣;加上鎂合金碎屑在儲存堆垛過于集中，造成散熱不夠，由此造成了集裝箱內(nèi)氫氣發(fā)生爆燃，導致人員傷亡事故。表面上看，企業(yè)的集裝箱爆燃事發(fā)偶然;從深層次，事故的發(fā)生也是必然，并且也不會是孤例。其實，在此之前?；肥鹿蕰r有發(fā)生：早在2015年就發(fā)生過“8.12”天津港?；反蟊?2019年3月21日下午，江蘇響水縣陳家港化工園區(qū)天嘉宜化工廠發(fā)生大爆炸。即使在集裝箱爆燃事故之后，4月3日晚，泰興市的江蘇中丹化工技術(shù)有限公司污水車間廢水儲罐發(fā)生火災事故;4月13日上午，鎮(zhèn)江丹陽市開發(fā)區(qū)的江蘇圣通建設(shè)集團有限公司發(fā)生爆炸;4月15日下午，濟南市齊魯天和惠世制藥有限公司也發(fā)生事故，致使10人死亡。一邊政府不停在強調(diào)?；钒踩贿厖s又接連發(fā)生事故，為此，?；肥鹿暑l發(fā)的原因值得深思與探討。

二、案例分析

（一）倉儲人員素質(zhì)不高、安全意識不強，導致了集裝箱爆燃事故

據(jù)統(tǒng)計，像昆山漢鼎精密這樣的企業(yè)，在江蘇有4500多家，其中，集中的化工園區(qū)有20多個。對于從事危化品生產(chǎn)企業(yè)而言，一般都具有?；返牟糠治锪鞣?wù)功能，漢鼎精密經(jīng)營范圍就包括危化品倉儲物流。4月15日發(fā)生事故的齊魯天和惠世制藥公司，其經(jīng)營范圍包括普通貨運、專用運輸（冷藏）。實際上，統(tǒng)計調(diào)查表明90%以上的危化品生產(chǎn)企業(yè)，又是具有危化品物流經(jīng)營職能的物流企業(yè)，這是由?；返奶匦运鶝Q定的。有數(shù)據(jù)表明，危險品事故約50%發(fā)生在物流環(huán)節(jié)，其中運輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故約占34%，倉儲環(huán)節(jié)發(fā)生事故約占9%。因此，從事危化品倉儲或運輸?shù)膶I(yè)人士，不但要具備危化品的崗位技能、安全意識，更需要具有?；肺锪鞯膶I(yè)能力。而昆山漢鼎精密集裝箱爆燃就是發(fā)生在倉儲物流環(huán)節(jié)。保證貨品安全是倉儲管理的基本職能，但是企業(yè)集裝箱內(nèi)的鎂合金碎屑儲存堆垛過于集中，無法充分散熱，這是?；穫}儲不應該犯的常識性、基本性的錯誤;通風、干燥、安全是倉儲管理最基本的要求，是物流專業(yè)人才必備知識。事后調(diào)查也指出，昆山漢鼎精密對鎂合金碎屑廢物的危險性認識不到位，廢物暫存?zhèn)}庫設(shè)置不合理等因素造成事故。但是，恰恰是最基礎(chǔ)的工作，卻發(fā)生了意外，只能說漢鼎精密倉儲管理人員專業(yè)素質(zhì)不高、安全意識薄弱，才導致集裝箱內(nèi)鎂合金碎屑爆燃。企業(yè)專業(yè)人員不具備倉儲管理最基本的常識，所以發(fā)生安全事故是必然。

（二）企業(yè)對?；穫}儲環(huán)節(jié)重視不夠，也是導致事故發(fā)生的主要原因

我國?；窋?shù)量大，每年危化品運輸量高達16億噸之多。有數(shù)據(jù)表明，在物流環(huán)節(jié)發(fā)生事故排在首位的雖然是運輸環(huán)節(jié)，每年事故率約為34%，因此運輸環(huán)節(jié)安全相比倉儲環(huán)節(jié)要受企業(yè)重視。但是，由于?；钒l(fā)生運輸事故時，?；敷w量比較小，危害相對也比較小;對比倉儲物流環(huán)節(jié)，事故率約為9%，但是一旦在倉儲環(huán)節(jié)發(fā)生事故，損失嚴重、危害也特別大。因此，?；穫}儲環(huán)節(jié)要更加重視，從表1觀察看，發(fā)生重大?；肥鹿识际前l(fā)生在倉儲環(huán)節(jié)，并且造成惡劣影響。

由于?；啡菀桩a(chǎn)生化學反應，導致易燃易爆的情況，從而造成重大財產(chǎn)損失、惡劣影響和安全事故。不管是從昆山漢鼎精密集裝箱爆燃來看，還是表1所示，正因為企業(yè)對物流環(huán)節(jié)，尤其在倉儲環(huán)節(jié)不重視，才導致重大?；肥鹿实陌l(fā)生。實際上，昆山集裝箱爆燃發(fā)生后，政府對全省危化企業(yè)的檢查中，還發(fā)現(xiàn)其他物流環(huán)節(jié)中的問題。如江蘇亞邦染料連云港分公司，其液氯鋼瓶倉庫內(nèi)，有毒氣體報警儀與事故風機沒有做到自動聯(lián)鎖設(shè)置，在液氯倉庫對倉管提問，發(fā)現(xiàn)其對保險粉著火的應急處理措施不清楚。在連云港榮泰化工倉儲公司，沒有低低液位和高高液位報警聯(lián)鎖指標，低低液位沒有設(shè)置緊急切斷閥，存在重大隱患。因此，可以看出?；肺锪鳝h(huán)節(jié)重視不夠，是導致危化品事故發(fā)生的主要原因。

（三）以罰代管是集裝箱爆燃事故發(fā)生的主要誘因

在昆山集裝箱爆燃事故發(fā)生之前，2018年5月初，漢鼎精密曾被昆山市環(huán)境保護局處以10萬元罰款的行政處罰。再看其他?；菲髽I(yè)，也有存在以罰代管的現(xiàn)象發(fā)生。以影響甚大的天嘉宜化公司為例，從2012年至2018年可查的處罰累計5次，罰款達101萬元;并且國家安監(jiān)總局通報中還指出，該企業(yè)存在著特殊作業(yè)人員未經(jīng)考核合格等諸多問題。漢鼎精密之所以發(fā)生集裝箱爆燃事故，其中一個重要的原因就是以罰代管;并且處罰之后，上級部門沒有再次檢查企業(yè)是否整改或整改是否符合要求，才導致存在安全隱患的?；菲髽I(yè)缺乏長期追蹤、監(jiān)管，從而導致了此次事故的發(fā)生。

（四）暴露了行政主管部門對?；穫}庫監(jiān)管不到位

總體上來看，隨著每年10%的?；肺锪髟鲩L率，從而導致我國?；穫}庫一直處于供不應求的狀態(tài)。但是，相比發(fā)達國家，我國?；穫}儲一直存在量小、倉庫分散、倉儲能力弱等問題;加上危化品具有獨特的物理、化學及生物特性，因此?；沸枰纫话阈缘呢浳锿度敫嗟娜肆Α⑽锪拓斄?，才能進行更加全面有效的倉庫監(jiān)管。從昆山漢鼎精密集裝箱內(nèi)金屬鎂倉儲堆垛過于集中，導致散熱不足等問題可以看出;一方面暴露行政主管部門對?；穫}庫監(jiān)管不到位;另一方面，主管部門頒布給漢鼎精密倉庫的資質(zhì)證書后， 并沒有進行持續(xù)有效的檢查，暴露了主管部門后續(xù)對?；穫}庫監(jiān)管工作不到位。事故發(fā)生后，政府在后續(xù)排查中也發(fā)現(xiàn)，不少?；穫}庫出現(xiàn)過標簽漏貼或少貼，?；烽g的安全距離不夠、倉庫設(shè)置不合理等的現(xiàn)象。因此，昆山集裝箱爆燃事故的發(fā)生，也暴露出了主管部門對?；穫}庫監(jiān)管的不到位。

（五）行業(yè)準入門檻太低，?；肺锪鳝h(huán)節(jié)重，導致事故發(fā)生機會增多

我國各類危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄處置企業(yè)已達30多萬家，常用?；线_到5000余種。但是，相對其他行業(yè)而言，很多人認為?；肥窍鄬Ρ容^低層次的行業(yè)，其主要原因：一是?；范紩a(chǎn)生刺激性味道;二是?；沸袠I(yè)都會存在或多或少的污染;三是?；菲髽I(yè)的地理位置相對比較偏僻;四是?；沸袠I(yè)企業(yè)工作崗位相對比較臟、工作比較辛苦，因此，導致行業(yè)準入門檻非常低、難成形成規(guī)模經(jīng)濟。加上行業(yè)發(fā)展不規(guī)范，加劇了企業(yè)準入和從業(yè)人員準入門檻也相對較低，諸多因素累加造成?；沸袠I(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)整體較低。像昆山漢鼎精密公司具有?；穫}儲物流資質(zhì)一樣，90%以上的?；飞a(chǎn)企業(yè)兼有倉儲或運輸?shù)任锪髀毮?，導致?；肺锪鳝h(huán)節(jié)比較重，增加?；肥鹿拾l(fā)生的幾率。

（六）?；肺锪鳂藴史稚?，為危化品事故發(fā)生埋下了隱患

初步統(tǒng)計顯示，我國?；肺锪鳜F(xiàn)行的國家、行業(yè)標準有100多個;其中，運輸操作管理標準7個，車輛有關(guān)標準13個，包裝容器標準41個，?；废嚓P(guān)標準63個等。由于?；肺锪鳂藴蕛?nèi)容比較分散，給從事危化品生產(chǎn)或物流服務(wù)企業(yè)造成一定的困擾，使企業(yè)在實際中比較難掌握標準的貫徹。以昆山漢鼎精密為例，集裝箱堆垛金屬鎂是否遵循危化品倉儲標準是存在疑問的，否則也不會造成堆垛過于集中而造成通風散熱不足了。加上危化品涉及到的物流環(huán)節(jié)眾多，如倉儲、托運、運輸、充裝、收貨等。而這些環(huán)節(jié)上的各參與企業(yè)的不同，導致各自遵循各自的標準，相互之間缺少了銜接。如有時危化品托運人不清楚運輸物流企業(yè)遵循的標準，而?；吠羞\人也不清楚運輸物流企業(yè)遵循的?；窐藴?，導致彼此之間標準銜接不上。因此，危化品物流標準分散、銜接不暢，也為?；肥鹿拾l(fā)生埋下了隱患。

三、幾點啟示

（一）加快專業(yè)人才培養(yǎng)，保障?；肺锪靼踩?/p>

截至2018年底，?；肺锪骺傮w規(guī)模已達到約16000億元，占行業(yè)總收入的16%左右;我國各類?；飞a(chǎn)、儲存、運輸、廢棄處置企業(yè)已達30多萬家;如此多的企業(yè)和物流規(guī)模，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，尤其?；肺锪魅瞬鸥谴嬖谳^大的缺口。因此，?；菲髽I(yè)發(fā)展急需培養(yǎng)既懂物流又懂?；分R的復合性人才。昆山集裝箱爆燃事故發(fā)生后，政府通過對企業(yè)的檢查發(fā)現(xiàn)，仍有危化品倉儲人員答不上基本的倉儲管理的相關(guān)問題。因此，我國大專院校的物流相關(guān)專業(yè)要開設(shè)危化品類專業(yè)課程;而?；废嚓P(guān)專業(yè)，也需要增設(shè)物流的專業(yè)課程;從而加快?；肺锪鲝秃先瞬诺呐囵B(yǎng)，才能保障?；肺锪鳝h(huán)節(jié)安全。另外，針對現(xiàn)有從業(yè)人員，要嚴抓教育和培訓，采取?；肺锪鲗I(yè)知識培訓、安全事故案例培訓、參觀學習等多種形式;從而培養(yǎng)?；窂臉I(yè)人員的風險防控能力和危機處理的能力;更好地保障危化品物流安全。

（二）實行企業(yè)準入制度，加大?；肺锪髌髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級力度

根據(jù)統(tǒng)計表明，當前我國大多數(shù)?；肺锪髌髽I(yè)收益的85%來自基礎(chǔ)性的傳統(tǒng)物流服務(wù)，即像倉儲或運輸這類的物流服務(wù)，而物流信息服務(wù)、增值服務(wù)等收益只有15%左右。也就是說，我國大多數(shù)從事?；肺锪鞯钠髽I(yè)從事的還是傳統(tǒng)的物流，處于層次比較低的發(fā)展階段。經(jīng)濟新形勢下，現(xiàn)階段的危化品行業(yè)發(fā)展，對?；肺锪鞯囊笫羌饶芴岣呶锪餍省⒂忠档臀锪鞒杀?，還要同時減輕生產(chǎn)企業(yè)的負擔，使之成為企業(yè)新的業(yè)務(wù)增長點。另外，截至2018年底，經(jīng)專項整治后的?；菲髽I(yè)相比之前已經(jīng)減少1.5萬余戶，淘汰了小、弱等就不良企業(yè)，?；肺锪髌髽I(yè)平均車輛數(shù)由整治前的3輛增加到平均每家企業(yè)25.9輛，增加了8.6倍。2019年4月29日，江蘇省發(fā)布了《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，將全省化工園區(qū)從50個減少到20個，到2020年全省化工企業(yè)從2000家，削減到1000家。可以看出，政府和行業(yè)都認識到?；肺锪靼l(fā)展到新了階段，對危化品企業(yè)的管控正在逐步加強，對?；肺锪髻Y質(zhì)的發(fā)放也在進一步收緊。隨著?；肥袌稣系募铀伲恍┬?、弱、老的?；菲髽I(yè)正被逐漸淘汰，行業(yè)發(fā)展也將邁入新時期。乘此機會，提高?；锪髌髽I(yè)的準入門檻，實行企業(yè)進入?；肺锪鞯臏嗜胫贫?，既能提高企業(yè)發(fā)展水平，做強做優(yōu)?；肺锪髌髽I(yè)，又能實現(xiàn)在危化品物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，才能更好地促進?；肺锪靼l(fā)展。另外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，危化品物流的人力資源成本、專用車輛、場地費用、技術(shù)革新等運營成本的不斷增加，加之國際危化品物流巨頭的市場擠壓，國內(nèi)外危化品市場的大環(huán)境正在逼迫我國?；肺锪鲝脑械拇址判偷骄毣?、從傳統(tǒng)物流到供應鏈的全面融合發(fā)展。為此，政府、行業(yè)企業(yè)都應該探索?；肺锪髌髽I(yè)的轉(zhuǎn)型升級的之路。

（三）加快標準制定，強化監(jiān)管機制

由于?；窐藴时容^分散、彼此銜接性不強，造成?；肺锪鳂藴蕡?zhí)行不徹底，日漸成為?；肺锪鞯男袠I(yè)隱患，因此加快制定危化品物流標準制定也是?；肺锪靼l(fā)展的當務(wù)之急。首先，標準要明確危化品貨物分類、包裝使用、倉儲、托運、承運、裝卸、運輸?shù)人形锪鳝h(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，使所有?；肺锪鲄⑴c方都能明確清晰。其次，?；肺锪鳂藴蔬€要規(guī)定危化品物流的貨物的分類原則、流程、試驗方法、注意事項等諸多事項。第三，標準對?；穫}儲環(huán)節(jié)的倉庫、倉管人員、設(shè)備操作人員等進行合理性的規(guī)范性要求;對運輸環(huán)節(jié)的托運人、承運人、包裝罐體制造商、車輛生產(chǎn)廠商、裝貨人、司機等參與方等進行規(guī)范。第四，標準還要嚴格?；坟浳锏陌b標記和標志，如車輛菱形標志牌、矩形標志牌及特殊標記等等。因此，加快?；肺锪鳂藴手贫?，既能提高危化品物流安全，又能推動行業(yè)企業(yè)發(fā)展;而且，制定?；肺锪鳂藴蔬€將帶來更加規(guī)范的市場環(huán)境;也進一步助推危化品行業(yè)企業(yè)建立更加安全、高效、可控的?；肺锪黧w系。

另外，政府、行業(yè)企業(yè)還要尋求?；肺锪鞯男路椒ā⑿录夹g(shù)、新手段，加強對?；肺锪餍袠I(yè)企業(yè)的監(jiān)管，防范化解重大?；钒踩鹿实陌l(fā)生，才能降低?；钒踩鹿拾l(fā)生的風險。尤其對于?；肺锪髌髽I(yè)的違法違規(guī)等行為，通過公開曝光、罰款、納入失信名單等手段，強化?；肺锪髌髽I(yè)的信用約束;對于存在重大安全隱患和非法違法行為的或整改不符要求的，實行強行退出機制。

（四）加強?；穲@區(qū)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高集約化能力

根據(jù)中國倉儲協(xié)會危險品倉儲分會調(diào)查統(tǒng)計，?；穲@區(qū)內(nèi)的倉儲物流企業(yè)約占園區(qū)總企業(yè)數(shù)的12%以上。我國目前已建成的大型化工園區(qū)約有300多個，各類危化品生產(chǎn)、儲存、運輸、廢棄處置企業(yè)已達30多萬家，常用化工原料達到5000余種，95%以上化工原料需采用異地物流運輸。?；返男袠I(yè)特點決定了?；肺锪鞅仨殞嵭屑s化管理，并以此為基礎(chǔ)建設(shè)?；樊a(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，形成以生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商為中心，將園區(qū)內(nèi)定的生產(chǎn)企業(yè)、供應商、物流服務(wù)商連接在一起，把生產(chǎn)、運輸、倉儲等各個環(huán)節(jié)集中整合、優(yōu)化，實現(xiàn)無縫隙對接的?；肺锪魅鞒探鉀Q方案，從而提高?；菲髽I(yè)的安全效益，實現(xiàn)集約化發(fā)展。

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