加強(qiáng)化工科研單位合同管理實踐

洪一華

（巨化集團(tuán)技術(shù)中心，浙江 衢州324004）

加強(qiáng)化工科研單位合同管理實踐

洪一華

（巨化集團(tuán)技術(shù)中心，浙江 衢州324004）

分析了某化工企業(yè)研發(fā)中心合同管理存在的問題，通過近2年來加強(qiáng)合同管理的實踐，合同履約率在95%以上，合同風(fēng)險得到有效控制，保障了研發(fā)中心利益。認(rèn)為合同管理應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)合同管理體系的建立堅持專業(yè)性和綜合性相結(jié)合，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)；制定完善、系統(tǒng)的合同管理制度；通過法律事務(wù)、紀(jì)委等相關(guān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門和企業(yè)之間的管理網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對合同的有效管理,保證企業(yè)科研活動的開展正常。

合同管理；化工科研單位；實踐

化工研發(fā)單位的合同主要是為保證企業(yè)科研項目的順利實施和完成，各方主體就研究的主要內(nèi)容及依據(jù)成果的形式、經(jīng)費、完成時間等事宜經(jīng)協(xié)商一致，并規(guī)定各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議[1]。合同管理越來越成為科研活動管理的核心及關(guān)鍵所在。因此，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)前化工科研合同管理中存在的各種問題，探索如何完善科研合同管理，對于提高企業(yè)管理水平、保護(hù)合法權(quán)益、降低成本費用等方面具有重要的現(xiàn)實意義。

隨著某集團(tuán)公司在技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)企業(yè)綜合實力方面的投入，各單位科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力得到了顯著提高。如該集團(tuán)公司研發(fā)中心2013年簽訂供銷、工程、技術(shù)及其他合同共100多項，金額達(dá)6 000萬元；2014年簽訂各類合同170多項，金額也近12 000萬元。但在日常各類科研項目合同管理工作中，也存在諸多值得注意的問題，通過近2年的探討實踐，取得了一定成效。本文就此進(jìn)行討論。

1 存在問題

1)科研合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實。科研機(jī)構(gòu)的法律管理人員和科技人員相比，實力落后，一些單位并沒有重視合同管理工作，沒有將各項管理舉措切實落到實處，也沒有把合同管理作為與生產(chǎn)經(jīng)營、科研管理同等重要的管理工作來抓，致使合同管理工作無法完全滲透到科研活動的全過程中[2]。

2)項目合同簽約比率不高。一些委托和承擔(dān)任務(wù)的單位之間因為是業(yè)務(wù)往來多，不重視簽訂書面合同，往往以口頭協(xié)議為多；有些單位之間貪圖簡單、缺乏相關(guān)合同管理意識，簽定內(nèi)容條款不全的合同，這些都為將來可能發(fā)生的問題埋下了隱患。

3)項目合同在簽訂過程中把關(guān)不嚴(yán)，相關(guān)的人員沒有認(rèn)識到合同的重要性，不依法簽訂合同，而且履約情況隨意。一旦遇到需要變更或解除的合同，不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，簡單行事，反而容易造成合同糾紛。

4)缺乏專職的法律人員參與，科技人員雖然有良好的職業(yè)素質(zhì)，但在一些法律事務(wù)方面缺乏經(jīng)驗和知識，不能完全做到依法辦事，發(fā)生違約行為也沒有及時追究，自我保護(hù)的能力較弱。

出現(xiàn)這些問題主要還是由于合同管理體制與科研機(jī)構(gòu)的機(jī)制不合理造成的。很多時候研究單位只是重視縱向科研經(jīng)費的增長，對項目合同的簽訂與管理并沒有給予足夠的重視，造成一些科研項目實施過程沒有按照合同的約定執(zhí)行。

2 加強(qiáng)管理實踐

針對科研合同管理過程中的關(guān)鍵風(fēng)險點，該研發(fā)中心抓住提高科研合同管理意識、提高風(fēng)險防控水平、嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程管理、加強(qiáng)內(nèi)外部溝通協(xié)作，從而防范和化解合同管理風(fēng)險，取得一定實效[3]。

1)建立并形成全覆蓋、全過程、全閉合的合同管理模式。全覆蓋、全過程合同管理就是將所有涉及科研活動的書面或口頭約定形式的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等各類合同、協(xié)議納入整個合同管理，規(guī)范合同標(biāo)的、簽署、執(zhí)行至履行的全過程，通過合同管理的系統(tǒng)模式實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化管理。全閉合合同管理，是指每個環(huán)節(jié)相互對應(yīng)，每個環(huán)節(jié)相互銜接，建立科研單位的合同管理新模式。因此，該中心重新修訂了合同管理辦法，增加合同訂立前準(zhǔn)備、合同文本的修改、合同檔案管理等內(nèi)容，及時采用新版合同管理辦法替代舊版。

2)完善合同審批、簽訂管控流程。體現(xiàn)合同管理委員會的監(jiān)控作用，對于金額較大（大于30萬元以上）的合同在審批時，要求進(jìn)行辦公會或合同管理委員會通報或討論，以降低合同風(fēng)險（詳見合同審批、簽訂管控流程圖）。

圖1 合同審批、簽訂管控流程Fig 1 The management and control process of examine and approve of contract and sign a contract

3)合同管理全程電子信息化。從合同評審至最終付款全程電子信息化管理，合同執(zhí)行全過程一目了然，既實現(xiàn)了全過程可控，規(guī)避了風(fēng)險，同時又降低了管理成本。

4)加強(qiáng)分類合同的管控。每類合同有專門部門統(tǒng)一管理，在辦公會等例會向合同管理委員會進(jìn)行執(zhí)行有異議的合同進(jìn)行實時匯報，并每季度對技術(shù)等合同進(jìn)行跟蹤和匯報，形成良好溝通機(jī)制，以確保合同按時、按進(jìn)度完成；同時對履行滯后、執(zhí)行不力的合同進(jìn)行終止或提前結(jié)束處理。

5)落實合同管理檢查反饋。針對合同管理過程中出現(xiàn)的問題，合同管理部門每月向合同管理委員會和各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報和整改要求進(jìn)行通報，避免類似發(fā)生，并結(jié)合實際情況要求相關(guān)部門進(jìn)行及時整改、落實。

2015年該研發(fā)中心共簽訂各類合同250多項，金額高達(dá)30 000萬元，種類達(dá)10多種，合同履約率在95%以上，合同風(fēng)險得到有效控制，保障了研發(fā)中心利益。

3 幾點體會

為進(jìn)一步提高合同管理水平，筆者結(jié)合實踐提出如下體會：

1)提高合同管理水平。一是增強(qiáng)管理人員的相關(guān)法律意識；二是增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任意識；三是提高合同管理的能力，強(qiáng)化管理意識，提高服務(wù)效率，確保在科研項目管理各環(huán)節(jié)的暢通，保證各合同的有效履行；四是在合同執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按照制度要求，各級人員認(rèn)真履職[4]。

2)加強(qiáng)合同內(nèi)容的專業(yè)性及法律審查。對合同的內(nèi)容，合同涉及的技術(shù)要求，合同的可行性，所需資金的可支配性、經(jīng)費預(yù)算的合理性等進(jìn)行專業(yè)技術(shù)審查；對合同簽約對方的資質(zhì)、合同的合法性等進(jìn)行法律審查[5]。

3)落實合同簽約授權(quán)和審批制度。對各科研合同實行分類管理制度，對涉及的法律關(guān)系復(fù)雜或?qū)挝焕嬗兄卮笥绊懙暮贤?，根?jù)有關(guān)規(guī)章制度辦理相關(guān)手續(xù)。

4)堅持合同執(zhí)行的監(jiān)督檢查制度。定期開展合同管理的監(jiān)督和檢查，監(jiān)督、檢查的主要內(nèi)容包括對合同管理制度的貫徹落實情況、各合同的簽訂和履行情況、合同管理有效運行情況等各方面。

4 結(jié)束語

合同管理是化工科研單位企業(yè)管理的重要組成部分，對合同實施多層次、全過程、全方位和高效率的動態(tài)管理，能更好地促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理[6]。合同管理應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)合同管理體系的建立堅持專業(yè)性和綜合性相結(jié)合，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)；制定完善、系統(tǒng)的合同管理制度；通過法律事務(wù)、紀(jì)委等相關(guān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門和企業(yè)之間的管理網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對合同的有效管理,保證企業(yè)科研活動的開展正常。

[1]馬華平.在合同管理的過程中加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)控[J].科技潮, 2005(12):57-58.

[2]陳玉芝.企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品, 2010(1):191.

[3]國英.企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題及對策[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2008(2):190-192.

[4]馬小敏.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理提高企業(yè)效益[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì), 2009(2):30-31.

[5]郝黎黎.YC企業(yè)合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系建設(shè)重要性[J].東方企業(yè)文化,2014(18):88.

[6]賈夢靈.現(xiàn)代企業(yè)合同管理[J].科技資訊,2007(32):235-236.

TQ016

BDOI10.3969/j.issn.1006-6829.2016.03.013

2016-03-11