高校圖書館在智庫建設(shè)中的作用

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[作者單位]1.徐州醫(yī)科大學(xué)圖書館，江蘇 徐州 221002；2.徐州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，江蘇 徐州 221002

現(xiàn)代智庫是一個國家思想創(chuàng)新的源泉，也是一個國家軟實力和國際話語權(quán)的重要標(biāo)志，智庫的建設(shè)和發(fā)展已呈現(xiàn)一種全球化的態(tài)勢。在國外，圖書館在智庫中的作用十分重要。創(chuàng)辦于1919年的胡佛研究所，是美國著名的公共政策智庫機構(gòu)，其前身為“胡佛戰(zhàn)爭圖書館”。因定位不斷向智庫靠攏，1956年更名為“胡佛戰(zhàn)爭、革命與和平研究所”[1]，胡佛研究所目前擁有9 個圖書館，70多名圖書館員和檔案管理員[2]。美國政界、軍界首席智囊機構(gòu)的蘭德公司圖書館藏有13.4萬份報告[3]；美國布魯金斯學(xué)會圖書館擁有8.2萬冊圖書和上百種期刊，研究人員中有一部分人是專門從事圖書館服務(wù)的[4]。瑞典的斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)圖書館藏書1.8萬冊、525種期刊和專輯，包括大量叢書、報告、會議論文集和國際上官方出版物的“灰色文獻”。頂級軍事智庫的國防智庫皇家三軍聯(lián)合研究所(RUSI)軍史圖書館在業(yè)內(nèi)一直享有聲譽，因其收藏了從18世紀(jì)到21世紀(jì)，從克里米亞戰(zhàn)爭到冷戰(zhàn)時代不同時期的軍事典藏[2]。新加坡的東南亞研究所(ISEAS)圖書館擁有關(guān)于東南亞地區(qū)的研究材料、文獻超過60萬冊，包括自19世紀(jì)以來的50多萬冊社科類的綜合性研究資料[5]。此外，在圖書情報理論運用方面，美國外交政策研究所的資深研究員邁克甘、加拿大著名學(xué)者埃布爾森通過引用率、被引頻次、影響因子、他引次數(shù)等圖書情報機構(gòu)的理論作為智庫報告影響力的評價指標(biāo)，即通過對智庫觀點被主要媒體的引用率和出席國會聽證會的次數(shù)，定量分析了加拿大和美國智庫的政策影響力[6]。近年來，我國對智庫的重視與研究也達到了前所未有的熱度和高度，十八屆三中全會強調(diào)要加強中國特色新型智庫建設(shè)，習(xí)近平總書記就加強智庫建設(shè)也多次作出重要批示，為推動中國特色新型智庫建設(shè)指明了方向，智庫建設(shè)已成為我國中央關(guān)心、社會關(guān)注的熱點話題。

高校是推動人類社會進步的重要力量，在高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)及文化引領(lǐng)等職能的實現(xiàn)過程中，為適應(yīng)社會發(fā)展和國家加強智庫建設(shè)的迫切需求，高校智庫應(yīng)運而生。據(jù)《2014全球智庫報告》[7]最新統(tǒng)計，目前全球共有6 826家智庫，其中美國有1 830家(高校智庫占75%)，中國擁有智庫數(shù)量已達435家，成為僅次于美國的世界第二智庫大國。在中國的35家頂級智庫中，高校智庫占8家，高校智庫成為國家智庫體系中不可或缺的組成部分。本文以高校智庫為切入點，探討作為高校信息前沿陣地的高校圖書館，在為高校培養(yǎng)人才、傳播知識、傳遞信息的同時，對高校智庫建設(shè)的支持作用。

1 高校智庫的特殊性

智庫又被稱作智囊團、思想庫、外腦、大腦集中營等。筆者對中國現(xiàn)代智庫的概念理解傾向于上海社會科學(xué)院智庫研究中心2014年2月發(fā)布的《2013 年中國智庫報告》定義[8]：智庫是指以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標(biāo)、以公共利益為研究導(dǎo)向、以社會責(zé)任為研究準(zhǔn)則的劃分專業(yè)研究機構(gòu)。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可將智庫劃分為不同的類別[9]。美國智庫根據(jù)經(jīng)費來源和獨立性可以粗略分為以下4種類別：政府背景型和半政府背景型智庫、大學(xué)背景型智庫、民間研究機構(gòu)、黨派背景型智庫，我國根據(jù)其隸屬關(guān)系不同將智庫劃分為官方智庫、半官方智庫、民間智庫、學(xué)術(shù)機構(gòu)附屬智庫(高校智庫)[10]。

高校的特殊屬性造就了高校智庫的特殊性。從智庫類別來看，相對于附屬于政府的黨政軍智庫、社會科學(xué)院等官方智庫而言，高校智庫不受政治、利益等因素的阻礙對相關(guān)問題的研究，具有更大的自主權(quán)和更高的獨立性，可為政府或社會提供公正客觀的情況研判、實事求是的對策建議；相對呈自由態(tài)勢發(fā)展的民間智庫而言，高校智庫擁有專業(yè)人才、經(jīng)費保障和相當(dāng)?shù)难芯繉嵙Γl(fā)展更具有保障性，運行機制更具規(guī)范化。從社會職能來看，高校智庫是在高校適應(yīng)社會發(fā)展需要和拓展自身職能基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，必然是高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能的延續(xù)。從研究性質(zhì)來看，高校的優(yōu)勢在于基礎(chǔ)性研究，擁有很好的學(xué)科基礎(chǔ)和學(xué)科領(lǐng)軍人才，因此在一些基礎(chǔ)性的研究項目上，高校智庫具有明顯的優(yōu)勢。從國際視野來看，高校具有國際交流文化傳播的功能，是國際交流的重要力量，因此高校智庫擁有更好的國際視角。從協(xié)同發(fā)展來看，由于高校學(xué)科門類相對齊全，學(xué)科交叉發(fā)展明顯，許多高校建立了協(xié)同發(fā)展體制，因此高校智庫亦具有協(xié)同發(fā)展的強大優(yōu)勢。

2 高校圖書館在智庫建設(shè)中的作用

智庫建設(shè)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進決策科學(xué)化的必然要求。目前很多高校圖書館都順應(yīng)時代發(fā)展的需求開展了社會化信息服務(wù)，但其內(nèi)容基本上還停留在紙質(zhì)文獻的借閱、電子資源的訪問、館際互借、文獻傳遞、定題服務(wù)、查新服務(wù)、代檢代查等簡單的信息服務(wù)形式。高校圖書館作為巨大的信息資源庫，以為教學(xué)、科研提供系統(tǒng)、權(quán)威、高效、便捷的信息服務(wù)為己任，間接地為社會提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分利用自身資源，成為高校智庫建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。

2.1 人才支持作用

智庫的核心在于“智”，而人才又是保證“智”的根本，參與智庫建設(shè)中的人才都是高級人才，包括專業(yè)學(xué)者、實踐工作者、情報挖掘者等。美國美名思想庫蘭德公司的專業(yè)人員中，就有一部分人專門從事圖書資料工作[11]。

高校圖書館可在4個方面為智庫建設(shè)提供人才支持。

一是信息咨詢信息人才。信息咨詢是高校圖書館的一項主要工作，高校圖書館擁有專業(yè)的、不同學(xué)科方向的信息咨詢?nèi)瞬?。他們可能不是情報的?chuàng)造者，但是他們具有很強的數(shù)據(jù)加工和開發(fā)能力，能夠保障智庫建設(shè)中對海量信息和數(shù)據(jù)的開發(fā)與挖掘，所以他們一定是很好的情報挖掘者。

二是學(xué)科服務(wù)人才。近年來，高校圖書館開展的學(xué)科服務(wù)工作，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的學(xué)科服務(wù)人才，長期的學(xué)科化跟蹤服務(wù)，使他們已成為某一學(xué)科領(lǐng)域的信息“耳目”。

三是科技查新人才?？萍疾樾氯瞬艦榭蒲辛㈨?、科研成果鑒定的新穎性、先進性提供科學(xué)依據(jù)，扮演著科技人員和科研管理部門“參謀”的角色。

四是專業(yè)學(xué)者人才。高校是人才的聚集地，高校圖書館長期為學(xué)校人才提供信息服務(wù)，這些人才又直接參與并影響著高校圖書館的資源購置和信息服務(wù)等建設(shè)，二者之間必然存在更為密切的聯(lián)系。因此，高校圖書館也可以為智庫人才庫建設(shè)起到“牽線搭橋”的作用。

2.2 文獻資源支撐作用

任何智庫的建設(shè)都需要大量的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，這意味著智庫建設(shè)離不開文獻資源的支撐，目前幾乎所有知名的智庫都建有各類專題特色數(shù)據(jù)庫。如瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所建立了國際關(guān)系與安全、軍費開支、武器轉(zhuǎn)讓、軍工業(yè)等大型數(shù)據(jù)庫。美國的傳統(tǒng)基金會在1997年還建立了數(shù)據(jù)分析中心，進行數(shù)據(jù)分析比較和挖掘研究工作[12]。

高校圖書館可從兩方面為高校智庫建設(shè)提供文獻資源支撐作用。首先是特色文獻資源。近年來，各高校圖書館根據(jù)高校的學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢，紛紛建設(shè)自己的特色數(shù)據(jù)庫、優(yōu)秀博碩士論文庫和精品課程庫，以及與課程對應(yīng)的知識題庫，各類講座視頻庫等。這些特色庫價值極高，是其他任何一個資源建設(shè)商所無法涉及的。其次是固有文獻資源。各高校圖書館長期投入大量的經(jīng)費構(gòu)建館藏紙質(zhì)資源和數(shù)字資源，也是智庫重要的文獻資源，對建設(shè)中國特色的新型智庫具有重大意義。

2.3 運行機制支持

高校圖書館可為智庫的預(yù)研工作提供支持。在智庫研究的前期工作中，高校圖書館可以充分發(fā)揮和利用自身的情報服務(wù)功能，結(jié)合高校學(xué)科和人才優(yōu)勢對智庫的研究方向和目標(biāo)進行評估，為智庫在把握政府決策困境、相關(guān)領(lǐng)域動態(tài)與行業(yè)需求、國內(nèi)外環(huán)境態(tài)勢感知等方面提供支持作用，從而幫助智庫確定研究領(lǐng)域、方向、目標(biāo)和任務(wù)等。

高校圖書館為智庫的研究過程提供支持。智庫的研究過程是對各種數(shù)據(jù)、 信息、 知識進行提取，處理、分析和再加工并與專家經(jīng)驗及智慧融合的過程，高校圖書館可以通過信息服務(wù)產(chǎn)品、 信息分析方法和工具等為智庫產(chǎn)品的形成提供支持。

高校圖書館可為智庫產(chǎn)品的解釋、輸出階段的工作提供支持。高校圖書館的專業(yè)信息咨詢、學(xué)科館員、產(chǎn)學(xué)研平臺、學(xué)術(shù)報告、科普活動、記者招待會、社交網(wǎng)絡(luò)與自媒體、系列報刊文章等不同形式對外傳播多年積累的溝通和傳播能力，對智庫產(chǎn)品和服務(wù)進行可視化的展示、解釋和宣傳與推廣，在保證智庫一定知名度的前提下，進而保證智庫的產(chǎn)品和服務(wù)能被用戶更好地理解和采納。

2.4 協(xié)同發(fā)展支持

首先，從功能屬性上來講，高校圖書館承擔(dān)著高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和其他的信息服務(wù)功能。智庫是影響政府決策、推動社會發(fā)展的重要力量，是一種相對穩(wěn)定的、獨立于政府決策機制的政策研究和咨詢機構(gòu)，兩者在功能屬性上并無矛盾，可以共同發(fā)展、相輔相成。高校智庫是高校發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)上生發(fā)出來的一種新型科研組織和功能，我國高校智庫的繁榮離不開高校圖書館的“保駕護航”，高校智庫的發(fā)展也推動了高校及其圖書館的發(fā)展與改革創(chuàng)新，它們之間可構(gòu)成良好的“反哺”循環(huán)。

其次，從服務(wù)性質(zhì)上來講，高校圖書館為高校提供的服務(wù)傾向于學(xué)術(shù)導(dǎo)向，智庫服務(wù)的目的是為解決問題導(dǎo)向。學(xué)術(shù)導(dǎo)向是圍繞問題導(dǎo)向展開的，問題導(dǎo)向是以學(xué)術(shù)導(dǎo)向為基礎(chǔ)，兩者在培養(yǎng)人才、學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面的目標(biāo)是一致的。因此，應(yīng)將兩者的服務(wù)性質(zhì)，即學(xué)術(shù)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向有機結(jié)合起來，相互促進，形成良性互動。

最后，從研究范疇來講，高校圖書館的服務(wù)屬于基礎(chǔ)理論研究，而智庫屬于應(yīng)用對策研究，兩者應(yīng)當(dāng)齊頭并舉、互相促進。應(yīng)用對策研究離不開基礎(chǔ)理論研究，基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代科技發(fā)展為政策分析提供信息支撐和先進方法。若沒有深厚的學(xué)術(shù)理論支撐，應(yīng)用對策研究不可能深入、持續(xù)和有效，應(yīng)用對策研究的突破也可以刺激基礎(chǔ)理論研究和創(chuàng)新。

3 結(jié)語

智庫產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟全球化背景下產(chǎn)生的，以高智力勞動和創(chuàng)造為核心的新興產(chǎn)業(yè)。支持和建設(shè)具有中國特色的新型智庫，發(fā)揮智庫在國家建設(shè)和發(fā)展道路上的“外腦”作用，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略。智庫的建設(shè)與發(fā)展對于任何組織機構(gòu)來講都是充滿機遇和挑戰(zhàn)的，作為人才集聚的高等院校，智庫已成為我國智庫建設(shè)的一支重要力量。

為高校智庫保駕護航的高校圖書館必然要肩負(fù)重要的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。研究高校圖書館在智庫建設(shè)過程中的作用的同時，也期待高校圖書館借助這一機遇，重新架構(gòu)圖書館，實現(xiàn)圖書館的再一次騰飛。