新媒體語境下高校學(xué)生資助工作的供給側(cè)改革

吳　剛

(鹽城工學(xué)院 黨委宣傳部，江蘇 鹽城　224051)

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新媒體語境下高校學(xué)生資助工作的供給側(cè)改革

吳剛

(鹽城工學(xué)院 黨委宣傳部，江蘇 鹽城224051)

摘要：處于新媒體環(huán)境中的學(xué)生資助工作只有在制度、形式、人力、機(jī)制等方面實(shí)行供給側(cè)改革，才能不斷增強(qiáng)學(xué)生資助工作的實(shí)效性。新媒體語境下高校學(xué)生資助工作供給側(cè)改革的具體要求：在彰顯人文情懷中完善供給制度，在搭建多種平臺(tái)中優(yōu)化供給服務(wù)，在注重隊(duì)伍建設(shè)中盤活供給人力，在吸納社會(huì)力量中增加供給主體。

關(guān)鍵詞：新媒體；高校；學(xué)生資助工作；供給側(cè)改革

高校學(xué)生資助工作一端連著學(xué)生，一端連著高校，學(xué)生是需求側(cè)，高校是供給側(cè)。高校作為供給側(cè)，只有緊緊圍繞需求側(cè)的新變化，考慮學(xué)生的個(gè)性，才能不斷做好學(xué)生資助工作。隨著新媒體在高校學(xué)生群體中的普及，高校學(xué)生資助工作面臨著供需錯(cuò)位、供不應(yīng)求、低效供給、供給不足等難題。破解這些難題的最佳選擇當(dāng)屬對(duì)學(xué)生資助工作實(shí)行供給側(cè)改革。處于新媒體環(huán)境中的高校學(xué)生資助工作應(yīng)因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，加強(qiáng)高效供給、優(yōu)質(zhì)供給，實(shí)現(xiàn)從“需求側(cè)拉動(dòng)”到“供給側(cè)推動(dòng)”的根本轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)實(shí)效性。

1在彰顯人文情懷中完善供給制度

著名制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·C·諾思指出：“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為?！盵1]制度供給既要考慮制度的規(guī)范、約束作用，更要考慮受制度規(guī)范、約束的對(duì)象，他們大部分來自貧困家庭，他們需要關(guān)心、尊重、信任，對(duì)人文情懷的需求更加迫切。

制度供給包括制度設(shè)計(jì)、制度建構(gòu)、制度操作三個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)彰顯人文情懷。在制度設(shè)計(jì)層面，將“以生為本”作為學(xué)生資助工作制度設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)和精神內(nèi)核，深化學(xué)生資助工作制度的服務(wù)內(nèi)涵，以受資助對(duì)象身心全面發(fā)展作為管理的第一要?jiǎng)?wù)和核心理念。對(duì)受資助對(duì)象來說，經(jīng)濟(jì)上的壓力會(huì)影響他們的生活、心理和學(xué)習(xí)，因此資助工作制度的設(shè)計(jì)應(yīng)從理解、關(guān)心、愛護(hù)的角度出發(fā)，而不應(yīng)再給受資助對(duì)象造成不必要的壓力。在制度建構(gòu)層面，實(shí)現(xiàn)黨和政府的政策與人文情懷的有機(jī)統(tǒng)一。制度建構(gòu)是制度供給的中間環(huán)節(jié)，具有承上啟下的作用。充滿人文關(guān)懷的制度要以現(xiàn)有的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)相互理解、相互尊重、平等自由的原則。應(yīng)充分聽取受資助對(duì)象的意見和建議，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益。兼顧新媒體和學(xué)生資助工作的特點(diǎn)，增強(qiáng)制度的生命力和適應(yīng)力。制度中的措詞應(yīng)盡量避免使用強(qiáng)制性、命令式的語句，多使用一些充滿人情味的詞語。各種制度之間要注意關(guān)聯(lián)和對(duì)接，成為一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的制度系統(tǒng)。教育主管部門、高校都要修改各自的學(xué)生資助工作制度，增強(qiáng)兩種層次制度的契合性、兼容性。要考慮與學(xué)校其他相關(guān)制度的兼容性、協(xié)調(diào)性，避免出現(xiàn)掣肘。在制度操作層面，凸顯人性化。美國(guó)學(xué)者英格爾斯指出：“如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人，自身沒有在心理、思想、態(tài)度和行為方式上經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形的發(fā)展悲劇是不可避免的。再完美的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進(jìn)的技術(shù)工藝，也會(huì)在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆?！盵2]制度操作是制度供給最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，決定制度供給的有效性。在操作過程中，充滿人性的學(xué)生資助工作制度必須依靠具有人文情懷的工作人員才能落到實(shí)處，通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使每一名資助工作人員都成為人文精神的倡導(dǎo)者、捍衛(wèi)者。對(duì)有悖人文情懷的行為，要依法依規(guī)查處，使受資助對(duì)象能體面地接受資助，充分彰顯學(xué)生資助制度的人性化。在制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)制度本身存在缺陷的，要及時(shí)完善，確保能更好地適應(yīng)學(xué)生資助工作，更好地服務(wù)受資助對(duì)象。

2在搭建多種平臺(tái)中優(yōu)化供給服務(wù)

新媒體的普及在給高校學(xué)生資助工作帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為推進(jìn)高校學(xué)生資助工作信息化建設(shè)提供了技術(shù)支撐。基于新媒體搭建多種平臺(tái)，能夠優(yōu)化服務(wù)供給的效率和水平，更好地適應(yīng)新媒體語境下的高校學(xué)生資助工作。

優(yōu)化供給服務(wù)包括豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)載體、拓展服務(wù)形式。受資助學(xué)生需要學(xué)校提供的服務(wù)比較多，如信息查詢服務(wù)、心理咨詢服務(wù)、學(xué)業(yè)幫扶服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等。隨著時(shí)代的發(fā)展，受資助學(xué)生需要的服務(wù)有所增加。新媒體傳遞信息具有便捷性、海量性，自然成為高校提供多種服務(wù)的最佳手段，如信息查詢服務(wù)、心理咨詢服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等在很大程度上依托新媒體進(jìn)行。不同的新媒體形式在傳遞信息方面具有不同的特點(diǎn)，會(huì)產(chǎn)生不同的效果，彼此之間無法代替。這就要求高校注重研究受資助學(xué)生選擇新媒體的特點(diǎn)，在充分利用網(wǎng)站、微博、微信等載體提供服務(wù)的同時(shí)，還要嘗試?yán)闷渌旅襟w形式，搭建不同的平臺(tái)，最大限度地滿足受資助學(xué)生的服務(wù)需求。高?？梢越Y(jié)合“智慧校園”建設(shè)，設(shè)計(jì)、開發(fā)學(xué)生資助工作服務(wù)平臺(tái)，提供多種服務(wù)。如借助大數(shù)據(jù)，搜集受資助學(xué)生的相關(guān)信息，建立各類數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)研判，提高決策能力和水平，增強(qiáng)資助工作的精準(zhǔn)性、合理性和科學(xué)性。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生食堂消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤記錄、分析，一旦消費(fèi)金額明顯低于正常水平，就應(yīng)及時(shí)給予困難補(bǔ)助。對(duì)受資助學(xué)生的學(xué)業(yè)情況進(jìn)行記錄、分析，發(fā)現(xiàn)掛科的科目較多時(shí)，應(yīng)及時(shí)友情提醒，幫助他們查明根源，尋找對(duì)策，提高學(xué)業(yè)質(zhì)量。供給服務(wù)要講究方式，應(yīng)靈活多樣。恩格斯說過：“我們不知道有任何一種力量能夠強(qiáng)制處在健康清醒狀態(tài)的每一個(gè)人接受某種思想?！盵3]馬克思指出：“只有當(dāng)物按人的方式同人發(fā)生關(guān)系時(shí)，我才能在實(shí)踐上按人的方式同物發(fā)生關(guān)系。”[4]這就是說，服務(wù)供給不可能單純地依靠施教者的高度重視和主觀熱情，而是要探究受資助學(xué)生的接受規(guī)律，通過科學(xué)、理性的方式，提高服務(wù)質(zhì)量，增加對(duì)受資助學(xué)生的吸引力、感染力，取得“無為而治”的效果，正如老子所說：“善行，無轍跡；善言，無瑕謫；善數(shù)，不用籌策；善閉，無關(guān)楗而不可開；善結(jié)，無繩約而不可解?！盵5]

3在注重隊(duì)伍建設(shè)中盤活供給人力

萬事人為先。毛澤東指出：“政治路線確定下來之后，干部就是決定的因素?！盵6]新媒體技術(shù)僅是達(dá)到目的的手段而非目的本身，只能提供達(dá)到目的的某種應(yīng)用方式，卻無法完全決定應(yīng)用的最終效果。做好新媒體語境下學(xué)生資助工作，必須加強(qiáng)學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)生資助工作隊(duì)伍是國(guó)家關(guān)于學(xué)生資助政策的重要宣傳者、執(zhí)行者，高校資助工作隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接決定著資助工作目的的實(shí)現(xiàn)程度。

傳統(tǒng)的高校學(xué)生資助工作目標(biāo)主要是管理好“錢”，在新媒體時(shí)代，除了管理好“錢”，還要管理好“人”，這對(duì)高校學(xué)生資助工作者提出了更高的要求。受資助對(duì)象非常喜歡人格高尚、熟知資助政策、親和力強(qiáng)、熟練掌握新媒體使用技能的資助工作人員。高校應(yīng)根據(jù)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，緊緊圍繞新媒體語境下學(xué)生資助工作面臨的新常態(tài)，打造一支具有“職業(yè)化、專業(yè)化、專家化”的資助工作隊(duì)伍，滿足受資助對(duì)象對(duì)資助工作人員的需求。一是配齊配足學(xué)生資助工作人員，按照1 ∶2 500的比例配備專職工作人員，納入大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍，統(tǒng)一調(diào)度。二是建立分層次、多形式的培訓(xùn)體系。經(jīng)常組織學(xué)生資助工作人員學(xué)習(xí)上級(jí)資助政策，掌握心理學(xué)、高等教育學(xué)、思想政治教育學(xué)等基本知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加知識(shí)儲(chǔ)備。掌握各類新媒體的使用方法，提高網(wǎng)上輿情搜集、分析的能力。支持學(xué)生資助工作人員進(jìn)行脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)進(jìn)修，選拔優(yōu)秀的人員定向攻讀博士學(xué)位。三是在職務(wù)晉升、職稱評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面給予適當(dāng)照顧，解決他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性，避免出現(xiàn)職業(yè)倦怠，確保學(xué)生資助工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。四是積極引進(jìn)思想政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善溝通、有愛心、肯吃苦和有創(chuàng)新意識(shí)的優(yōu)秀人才充實(shí)到資助工作隊(duì)伍中，形成資助工作隊(duì)伍的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，避免青黃不接。五是實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)工作不力和有違規(guī)違紀(jì)行為，造成重大消極影響的學(xué)生資助工作人員，調(diào)離崗位，確保學(xué)生資助工作隊(duì)伍的整體水平不下降。

4在吸納社會(huì)力量中增加供給主體

當(dāng)前，高校資助經(jīng)費(fèi)主要來源于政府撥款和學(xué)校自籌，社會(huì)資助的經(jīng)費(fèi)所占的份額較小，在這種情況下，很難提高資助標(biāo)準(zhǔn)。但隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)不斷增加，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)也日益增多，加之物價(jià)上漲，提高資助標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。吸納社會(huì)各界的力量，拓寬募資渠道，是可行的，也是必要的。世界各國(guó)高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)無不表明，要想解決貧困生的經(jīng)濟(jì)問題，單單依靠政府的資助是不夠的，需要社會(huì)各界多方力量共同參與。

高校應(yīng)采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通與聯(lián)系，積極引進(jìn)社會(huì)資金，補(bǔ)充資助經(jīng)費(fèi)的不足，實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化，讓更多的學(xué)生受益。政府出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人支持教育事業(yè)，拓寬資助基金的來源渠道，構(gòu)建社會(huì)力量資助體系。充分發(fā)揮新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，適度宣傳高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情況，包括規(guī)模、現(xiàn)狀、典型事例等，讓更多的人了解高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這個(gè)特殊群體，爭(zhēng)取得到社會(huì)的支持和理解。廣泛宣傳社會(huì)各界捐資助學(xué)的先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)扶弱濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。把社會(huì)力量的資助納入統(tǒng)一管理，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，確保資助工作有序有效進(jìn)行。個(gè)人和集體捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，個(gè)人或集體捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)后應(yīng)在納稅等方面享受優(yōu)惠政策。學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮橋梁作用，讓資助方放心滿意，讓受資助學(xué)生更好地成才。社會(huì)力量要堅(jiān)持尊重事實(shí)、尊重隱私、關(guān)愛學(xué)生的原則，真心實(shí)意幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。對(duì)個(gè)別機(jī)構(gòu)和媒體以售賣商品的形式募集資金資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、過度渲染學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難而不談國(guó)家資助政策的保障措施等做法，應(yīng)及時(shí)糾正。高校應(yīng)積極挖掘多方面的校友資源，如編印校友通訊錄，定期舉辦校友會(huì)，加強(qiáng)校友和學(xué)校的聯(lián)系等，使資金實(shí)力雄厚的校友積極捐資助學(xué)。與企業(yè)合作，讓企業(yè)提供一定數(shù)量的勤工助學(xué)崗位、教育合作崗位，讓受資助對(duì)象既得到一定的資助，又獲得在鍛煉中成長(zhǎng)成才的機(jī)會(huì)。與福利彩票、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)聯(lián)系，動(dòng)員他們采取多種形式資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，充分發(fā)揮其在資助中的優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，供給側(cè)改革既是一種手段，又是一種從源頭上解決問題的思維。強(qiáng)調(diào)新媒體語境下高校學(xué)生資助工作供給側(cè)改革，并不意味著否定需求側(cè)的重要性，也非一味無條件地滿足受資助對(duì)象的需求，而是以受資助對(duì)象的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)生資助工作高效供給、精準(zhǔn)供給，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷提高“全要素生產(chǎn)率”，從而達(dá)到扶貧與扶志相結(jié)合的目的[7]。

參考文獻(xiàn)：

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[7] 侍旭.高校思政教育也應(yīng)有供給側(cè)改革思維[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-03-16(16).

〔責(zé)任編輯： 張敏〕

收稿日期：2016-05-11

基金項(xiàng)目：江蘇省學(xué)生資助專項(xiàng)課題重點(diǎn)項(xiàng)目(2014JSAIDA05)

作者簡(jiǎn)介：吳剛(1972—)，男，湖北襄陽(yáng)人，副研究員，碩士，主要從事大學(xué)生思想政治教育與管理研究。

中圖分類號(hào)：G645

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C

文章編號(hào)：1008-8148(2016)03-0068-03

On the supply-side reform of university students’ financial assistance work under new media environment

WU Gang

(Propaganda Department of the Party Committee, Yancheng Institute of Technology, Yancheng 224051, China)

Abstract:Only by the supply-side reform of the system, form, manpower and mechanism, can we continuously improve the effectiveness of university students financial assistance work under new media environment. The specific requirements for the supply-side reform include：perfecting supply system in showing humanistic feelings, optimizing supply service in a variety of platforms, vitalizing manpower in the construction of the team, increasing the supply of the main body by absorbing social forces.

Key words:new media; university; students financial assistance work; supply-side reform