美國(guó)研究型大學(xué)圖書館收費(fèi)服務(wù)和罰款制度研究

劉　陽(yáng)　王榮坤

（東北大學(xué)圖書館，遼寧 沈陽(yáng) 110819）

美國(guó)研究型大學(xué)圖書館收費(fèi)服務(wù)和罰款制度研究

劉陽(yáng)王榮坤

（東北大學(xué)圖書館，遼寧 沈陽(yáng) 110819）

［摘要］以56所美國(guó)研究型大學(xué)圖書館收費(fèi)服務(wù)和罰款制度為研究對(duì)象，從收費(fèi)形式和細(xì)則、社會(huì)化服務(wù)意識(shí)、處理超期和賠償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)、交付罰金的方式以及讀者申訴制度等多個(gè)角度分析得出美國(guó)研究型大學(xué)圖書館尊重讀者、細(xì)化服務(wù)、高度社會(huì)化服務(wù)的方法和途徑，為我國(guó)高校圖書館提供幾點(diǎn)啟示。

［關(guān)鍵詞］美國(guó)研究型大學(xué)圖書館收費(fèi)罰款

長(zhǎng)期以來(lái)，收費(fèi)服務(wù)是我國(guó)圖書館管理實(shí)踐中的常態(tài)模式。進(jìn)入21世紀(jì)，讀者權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒和圖書館服務(wù)收費(fèi)之間的矛盾日益凸顯。2006年，杭州率先實(shí)行公共圖書館免費(fèi)服務(wù)，其體現(xiàn)了信息公平理論，保障每個(gè)人都有閱讀和獲取信息的權(quán)利［1］。然而，大學(xué)圖書館屬于學(xué)術(shù)研究型圖書館，除了提供借閱等基本服務(wù)外，還會(huì)提供諸如科技查新、查收查引、文獻(xiàn)傳遞等增值服務(wù)。這些競(jìng)爭(zhēng)性信息資源具有更強(qiáng)的情報(bào)功能，如將這些信息也免費(fèi)提供，那么獲取信息的人以此獲取私利就會(huì)打破信息公平的原則。

圖書館作為非營(yíng)利公益性機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該在服務(wù)中收取費(fèi)用、是否應(yīng)當(dāng)設(shè)立罰款制度的思考和爭(zhēng)論在我國(guó)圖書館界一直存在，很多學(xué)者對(duì)此也展開(kāi)了激烈的討論，然而由于討論的范圍和深度的局限性，始終沒(méi)有找到平衡罰款制度與維護(hù)讀者權(quán)益沖突的方法。

1　收費(fèi)服務(wù)和罰款制度調(diào)查

在CNKI平臺(tái)的專業(yè)檢索界面，以TI=‘圖書館’and SU=（‘收費(fèi)’+‘罰款’+‘賠償’）為檢索策略，得出相關(guān)文獻(xiàn)519篇，最早發(fā)表年代為1980年，其中近十年發(fā)表文獻(xiàn)130篇，在核心期刊上發(fā)文數(shù)量32篇；而以SU=‘圖書館’*‘收費(fèi)’*‘罰款’*‘賠償’為檢索策略，檢索結(jié)果僅為3篇，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)于該研究的關(guān)注持續(xù)時(shí)間不短，成果卻并不多。這些文獻(xiàn)的研究主要集中在圖書館收費(fèi)服務(wù)的合理性［2］、超期罰款和賠償制度的法理分析［3］、各種有償服務(wù)的定價(jià)及收費(fèi)規(guī)則［4］等方面，其研究對(duì)象很少涉及國(guó)外大學(xué)圖書館，且研究規(guī)模相對(duì)較?。?］。

針對(duì)我國(guó)目前大學(xué)圖書館收費(fèi)服務(wù)和罰款制度的相關(guān)問(wèn)題，筆者將ARL（美國(guó)研究圖書館協(xié)會(huì)）成員與AUU（美國(guó)研究型大學(xué)協(xié)會(huì)）成員列表進(jìn)行對(duì)照比較，將同屬兩個(gè)協(xié)會(huì)的56所成員圖書館選為研究對(duì)象，對(duì)這些網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查（截止日期為2015年3月26日），對(duì)其收費(fèi)服務(wù)范圍的界定、收費(fèi)對(duì)象的劃分、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定、以及罰款制度、罰金標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范等進(jìn)行總結(jié)和分析，試圖對(duì)我國(guó)大學(xué)圖書館收費(fèi)服務(wù)和罰款制度的完善提供一點(diǎn)有益的啟示。

2　調(diào)查內(nèi)容分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)56所研究型大學(xué)圖書館均對(duì)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目按照不同的收費(fèi)對(duì)象進(jìn)行劃分，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出具體說(shuō)明；同時(shí)列出各種書刊和物品的借出期限，對(duì)于超期處罰、損壞和丟失賠償制度也有非常詳細(xì)的規(guī)定。其相關(guān)說(shuō)明一般位于主頁(yè)的“借閱”欄目下，偶爾有些諸如復(fù)印、打印、掃描等有償服務(wù)說(shuō)明需要到“幫助”欄目中尋找。

2.1圖書館服務(wù)中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用

2.1.1收費(fèi)項(xiàng)目范圍

所調(diào)查的圖書館幾乎都在實(shí)行以基本服務(wù)免費(fèi)、增值服務(wù)收費(fèi)相結(jié)合的服務(wù)模式。圖書、期刊、特殊館藏、音像等資料的借閱屬于基本服務(wù)范疇，不收取費(fèi)用。佛羅里達(dá)大學(xué)圖書館還免費(fèi)外借幻燈片、磁帶、唱片、地圖、報(bào)紙、微縮膠片、等館藏資料［6］。有些圖書館的免費(fèi)服務(wù)還包括筆記本電腦、影碟機(jī)、耳機(jī)、照相機(jī)、優(yōu)盤、投影儀等設(shè)備的外借；凱斯西儲(chǔ)大學(xué)圖書館等免費(fèi)向研究生讀者提供學(xué)習(xí)室［7］?？梢?jiàn)，各大學(xué)圖書館正在努力地?cái)U(kuò)大基本服務(wù)范圍，為更多讀者提供更加人性化的免費(fèi)便捷服務(wù)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各大學(xué)圖書館圖書卡的辦理收費(fèi)屬于收費(fèi)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通常采取校內(nèi)讀者免費(fèi)，校外讀者收費(fèi)的制度。此外，各圖書館的收費(fèi)服務(wù)基本集中在復(fù)印、打印、掃描、傳真、館際互借、文獻(xiàn)傳遞、文獻(xiàn)裝訂等項(xiàng)目，這些費(fèi)用的產(chǎn)生是由于涉及了文獻(xiàn)傳輸、材料使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等較高成本的投入。波士頓大學(xué)圖書館還為大學(xué)社區(qū)的讀者提供計(jì)算機(jī)軟硬件方面的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，其中軟件保障服務(wù)是免費(fèi)的。關(guān)于硬件安裝、診斷和修理服務(wù)會(huì)收取一定的費(fèi)用［8］。

2.1.2收費(fèi)對(duì)象分類

美國(guó)高校圖書館將讀者類型劃分為本校讀者和校外讀者。只有本校讀者可以免費(fèi)使用館藏資源。同時(shí)，各館普遍重視校外讀者服務(wù)，這是高校圖書館推行社會(huì)化服務(wù)、追求知識(shí)公平的重要體現(xiàn)［9］。圖書館根據(jù)校外讀者的學(xué)術(shù)水平層次、所屬機(jī)構(gòu)等條件將其劃分為多種類型，制定了不同的圖書卡收費(fèi)價(jià)格。芝加哥大學(xué)圖書館除了向其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的研究人員和本地區(qū)居民提供有償服務(wù)外，對(duì)本校有合作的訪問(wèn)委員會(huì)、婦女協(xié)會(huì)和圖書館協(xié)會(huì)成員都提供免費(fèi)的基本服務(wù)［10］。康奈爾大學(xué)圖書館向某些公立學(xué)校的教師、康奈爾所屬機(jī)構(gòu)、紐約州居民、紐約大學(xué)師生和哥倫比亞大學(xué)師生提供免費(fèi)的基本服務(wù)［11］。

因此，美國(guó)研究型大學(xué)圖書館都針對(duì)自己本館的具體服務(wù)模式，將服務(wù)對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)分類，通過(guò)有償服務(wù)和免費(fèi)服務(wù)相結(jié)合的方式，向不同的讀者提供有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)。

2.1.3收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分

美國(guó)研究型大學(xué)圖書館的收費(fèi)服務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然而都能堅(jiān)持放棄追求過(guò)多利潤(rùn)的原則，按照最低成本價(jià)格進(jìn)行收費(fèi)。

以復(fù)印來(lái)說(shuō)，各館都按照標(biāo)準(zhǔn)紙張每頁(yè)10美分的價(jià)格收費(fèi)。由于打印服務(wù)涉及黑白打印和彩色打印的區(qū)別，各館的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略有不同。亞利桑娜大學(xué)圖書館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：黑白打印10美分，彩色打印1美元［12］。喬治亞理工大學(xué)圖書館和信息中心還列出其他收費(fèi)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，如：幻燈片制作每頁(yè)75美分，光盤刻錄每張1美元等［13］。

各館均實(shí)行本校師生免費(fèi)、校外讀者收費(fèi)的館際互借和文獻(xiàn)傳遞服務(wù)。加州大學(xué)圣巴巴拉分校圖書館對(duì)校外讀者的館際互借申請(qǐng)收取每件17.5美元的費(fèi)用［14］。

對(duì)于圖書卡的發(fā)放，各館對(duì)于不同的校外用戶類型采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？的螤柎髮W(xué)圖書館規(guī)定：本地居民、本校校友為每月25美元或每年250美元；訪問(wèn)教師、學(xué)者或研究人員、本館工作人員配偶、伊薩卡公立學(xué)校教師、康奈爾附屬機(jī)構(gòu)人員等免費(fèi)；本校師生配偶為40美元；未注冊(cè)的博士研究生為每學(xué)期200美金［11］。凱斯西儲(chǔ)大學(xué)圖書館對(duì)所有校外讀者的圖書卡均以每年150美元收費(fèi)［7］。艾默里大學(xué)圖書館免費(fèi)向本校師生及家屬提供借閱卡［15］。

2.2圖書館讀者服務(wù)中涉及的罰款制度

在美國(guó)，國(guó)家和地區(qū)一般都沒(méi)有對(duì)大學(xué)圖書館的罰款制度給予明確的法律規(guī)定。各館的罰款制度均由本館行政委員會(huì)討論制定。圖書館制定罰款制度一般出于兩方面考慮：一是幫助保障圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)等經(jīng)費(fèi)充足；二是制約讀者的濫用和不負(fù)責(zé)行為、加快館藏文獻(xiàn)的流通速度、提高館藏資料的利用率、及時(shí)實(shí)現(xiàn)用戶的各種需求，同時(shí)保證學(xué)校內(nèi)部教學(xué)科研工作的順利進(jìn)行。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各館針對(duì)不同讀者類型、不同借閱資料和設(shè)備，制定了詳細(xì)的罰款制度。罰款制度一般包括借閱超期罰款和丟失損壞賠償兩大類。

2.2.1超期罰款

美國(guó)大學(xué)圖書館的超期罰款制度具有一定的復(fù)雜性。圖書館會(huì)將校內(nèi)外讀者的類型全部細(xì)分，并針對(duì)每種文獻(xiàn)或設(shè)備使用的超期情況按照用戶類型的不同制定罰款標(biāo)準(zhǔn)。另外，根據(jù)超期時(shí)間和具體情況再制定更加細(xì)致的處罰標(biāo)準(zhǔn)。各館在借閱期限到期前一周內(nèi)會(huì)以電子郵件或短信形式向讀者發(fā)送禮貌性提醒。水牛城紐約州立大學(xué)圖書館會(huì)在到期前3天發(fā)出提醒郵件，連發(fā)8天。超期20天后，借閱人將支付丟失賠償費(fèi)用［16］；而布朗大學(xué)圖書館一般在借閱到期前5天開(kāi)始發(fā)出電子郵件提醒，30天后將處以罰款［17］。

各館對(duì)于超期罰款的計(jì)算方式根據(jù)不同文獻(xiàn)和物品的類型而不盡相同。有些圖書館針對(duì)某類型讀者采取免除超期罰金的政策。如：哥倫比亞大學(xué)圖書館對(duì)于校內(nèi)教職工不采用超期罰款政策，但是對(duì)學(xué)生和校外讀者收取超期罰金［18］。

有些館對(duì)普通館藏的超期使用收取少量的罰金，如艾默里大學(xué)圖書館的普通館藏超期罰款為50美分/天。對(duì)于召回館藏的超期使用，各館都會(huì)在罰款明細(xì)中特別提及，一般罰款標(biāo)準(zhǔn)均在2～3美元/天。對(duì)于筆記本電腦的罰金標(biāo)準(zhǔn)一般按照小時(shí)來(lái)計(jì)算［15］。如杜克大學(xué)圖書館和佛羅里達(dá)大學(xué)圖書館都以10美元/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收取罰金［19］。亞利桑那大學(xué)圖書館的罰金則高達(dá)15美元/小時(shí)［12］。此外，各館還對(duì)預(yù)約館藏的超期通常收取1美元/小時(shí)的罰金［19］。各館對(duì)于其他館藏資料和物品的使用超期做了規(guī)定，如亞利桑那大學(xué)圖書館規(guī)定裝訂期刊、音樂(lè)唱片等館藏的超期罰金為1美元/天；筆記本電腦或平板電腦、投影儀、充電器或電腦配件等物品的使用超期罰金為15美金/小時(shí)等［12］。

在超期罰款的同時(shí)，各館還會(huì)采取停止圖書卡使用權(quán)限的措施進(jìn)行懲罰。由于各館都實(shí)行不同的流通制度，特別是借閱期限有很大的差距，有的圖書館不限制文獻(xiàn)返還時(shí)間，而是實(shí)行召回政策。而當(dāng)召回產(chǎn)生時(shí)，借出人必須及時(shí)歸還，否則將接受罰款或被暫停借閱權(quán)限。

2.2.2丟失賠償

美國(guó)研究型大學(xué)圖書館認(rèn)定外借文獻(xiàn)或物品丟失所遵循的原則是：當(dāng)用戶借出的材料返回時(shí)已經(jīng)損壞，不能再修補(bǔ)時(shí)；當(dāng)用戶聲明借出的物品資料已經(jīng)丟失時(shí)；當(dāng)借出的物品資料已經(jīng)超期，幾次催還后仍不能返還時(shí)。以普通圖書為例，對(duì)于丟失的圖書需要用戶繳納替代性賠償金，其額度的制定一般主要包括替代品的購(gòu)買價(jià)格和替代品上架前的加工費(fèi)。據(jù)調(diào)查，替代性賠償金的收取對(duì)于圖書館催還圖書起到了非常有效的作用。這是因?yàn)樘娲再r償金的金額數(shù)目超出按日計(jì)算的超期累積罰金的數(shù)目11～19倍之多，因此，圖書館用戶一般都會(huì)在兩者之間進(jìn)行衡量，選擇及時(shí)歸還，免于承受超大金額的賠償罰款［5］。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)外借物品丟失時(shí)，圖書館會(huì)立即通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印、購(gòu)買升級(jí)或相似版本的方式進(jìn)行替代性復(fù)位措施。當(dāng)被視為丟失的物品在超期罰金積累到最大上限前被歸還，那么圖書館將不收取加工費(fèi)或替代購(gòu)買費(fèi)用，但是相關(guān)的超期罰款費(fèi)用仍需交付；當(dāng)丟失的物品的超期罰金額度超出了最大限額，但是在替代品沒(méi)有訂購(gòu)之前歸還給圖書館，那么將不需要支付替代性購(gòu)買費(fèi)用；當(dāng)丟失的物品的替代品已經(jīng)被訂購(gòu)后，該物品歸還給圖書館，那么替代性購(gòu)買金額將不會(huì)退還給用戶，超期罰款費(fèi)用照常交付［6］。

各館丟失賠償?shù)木唧w金額計(jì)算是根據(jù)丟失物品的本身價(jià)值來(lái)決定的，而不考慮用戶的類型，所有用戶都繳納同樣的丟失賠償金。

2.2.3損壞賠償

為了延長(zhǎng)館藏物品的壽命、規(guī)范讀者的使用行為，很多圖書館對(duì)外借物品的損壞規(guī)定了賠償標(biāo)準(zhǔn)，由工作人員來(lái)做出偶然性損壞和故意性損壞的鑒定，并根據(jù)損壞程度進(jìn)行估價(jià)并索取賠償金。美國(guó)西北大學(xué)圖書館對(duì)于輕微的圖書損壞收取5美元的罰金；使用墨水筆或高亮筆所作的記號(hào)等中等損壞行為收取10美元罰金；如果在圖書封皮或者扉頁(yè)上留下水印，那么罰金為20美元；如果發(fā)現(xiàn)有撕毀或缺頁(yè)、大量水印或大量使用鉛筆、墨水筆進(jìn)行標(biāo)記現(xiàn)象，罰金為60美元［20］。2.2.4罰金的交付方式

美國(guó)研究型大學(xué)圖書館對(duì)于罰金的收取方式是基本相似的。圖書館每月將需要付款的讀者賬戶轉(zhuǎn)交到學(xué)校財(cái)務(wù)部門，方便其及時(shí)了解自己的帳戶信息。而關(guān)于罰金交納的方式，圖書館通常要求讀者親自到圖書館的流通臺(tái)填寫付款單，并使用支票、信用卡或現(xiàn)金付款。也可通過(guò)郵遞支票的方式來(lái)交付。圖書館還常常提醒用戶在交費(fèi)時(shí)索要收據(jù)作為物品歸還的證明。當(dāng)欠款票據(jù)款項(xiàng)積累超過(guò)一定天數(shù)，而且該讀者仍然對(duì)圖書館官方提醒不理會(huì)時(shí)，該賬戶將被轉(zhuǎn)入代收欠款公司代為收帳。

2.2.5讀者申訴

美國(guó)研究型大學(xué)圖書館對(duì)超期、損壞或者丟失所造成的罰金金額的確定并沒(méi)有嚴(yán)格的法律基礎(chǔ)，但是很多館會(huì)明確讀者的申訴權(quán)利。讀者對(duì)圖書館的收費(fèi)有疑問(wèn)，或者能夠出具由于特殊狀況而不能及時(shí)歸還或續(xù)借圖書資料的說(shuō)明，可以進(jìn)行申訴。佛羅里達(dá)大學(xué)圖書館要求讀者填寫在線申請(qǐng)表單［6］，而紐約州立大學(xué)水牛城分校圖書館要求使用電子郵件來(lái)聯(lián)系圖書館進(jìn)行申訴［16］。

3　對(duì)我國(guó)大學(xué)圖書館收費(fèi)與罰款制度的啟示

3.1靈活的服務(wù)收費(fèi)形式

美國(guó)各大學(xué)圖書館均實(shí)行免費(fèi)與收費(fèi)相結(jié)合的服務(wù)模式。除了提供圖書、期刊等紙質(zhì)文獻(xiàn)的免費(fèi)服務(wù)，還有電腦、優(yōu)盤、充電器、相機(jī)、投影儀等物品的免費(fèi)外借服務(wù)。而國(guó)內(nèi)大學(xué)圖書館未見(jiàn)有類似的免費(fèi)服務(wù)。當(dāng)然，能夠提供這種大范圍的免費(fèi)服務(wù)是由美國(guó)政府對(duì)高等教育的大量財(cái)政傾斜，以及圖書館人追求“一切為了讀者”的服務(wù)意識(shí)做基礎(chǔ)保障的。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校圖書館的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，我們也可以在傳統(tǒng)文獻(xiàn)實(shí)行免費(fèi)服務(wù)外，逐步開(kāi)展一些小型物品的有償收費(fèi)服務(wù)，如充電器、耳機(jī)等；貴重物品如筆記本電腦、IPAD等。這樣，既滿足了讀者最大化使用圖書館的需求，同時(shí)也通過(guò)費(fèi)用的收取保障了出借物品的損耗能夠及時(shí)得到彌補(bǔ)，從而使讀者逐步依賴圖書館的資源。

3.2強(qiáng)烈的社會(huì)化服務(wù)意識(shí)

美國(guó)大學(xué)圖書館社會(huì)化服務(wù)的程度很高。無(wú)論校內(nèi)讀者還是校外讀者，圖書館都會(huì)進(jìn)行詳細(xì)劃分，針對(duì)不同的讀者類型，確定服務(wù)內(nèi)容和形式。而國(guó)內(nèi)大學(xué)圖書館基本只對(duì)校內(nèi)師生提供服務(wù)，很少對(duì)外開(kāi)放。圖書館開(kāi)放意識(shí)普遍保守，有些圖書館甚至對(duì)本校繼續(xù)教育學(xué)院、留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者的圖書卡辦理也收取費(fèi)用。目前，除了有些高校圖書館能夠面向企事業(yè)單位開(kāi)展有償?shù)牟樾路?wù)外，很少有真正面向社會(huì)全面開(kāi)放的高校圖書館。我們可以在提高國(guó)民基本修養(yǎng)、增加高校圖書館經(jīng)費(fèi)和工作人員比例的同時(shí)，逐步放開(kāi)讀者限制，使高校圖書館文化傳播的受眾不斷擴(kuò)大，為提高全社會(huì)民眾的文化修養(yǎng)提供充足的資源。

3.3人性化的收費(fèi)細(xì)則

美國(guó)大學(xué)圖書館的收費(fèi)服務(wù)范圍以復(fù)印、打印、掃描、傳真、館際互借、文獻(xiàn)傳遞及圖書卡為主。針對(duì)不同類型讀者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都詳細(xì)列出，方便讀者了解每項(xiàng)服務(wù)的花費(fèi)。雖然我國(guó)大學(xué)圖書館一般都會(huì)有關(guān)于提供復(fù)印、打印、排版、裝訂等服務(wù)的提及，但是很少有圖書館會(huì)將這些服務(wù)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列出。讀者需要親自到圖書館該服務(wù)部咨詢才能了解具體細(xì)則，缺少人性化服務(wù)的意識(shí)。清華大學(xué)圖書館對(duì)校外讀者的圖書卡辦理收費(fèi)，費(fèi)用包括押金、資料費(fèi)、工本費(fèi)等，其中押金的標(biāo)準(zhǔn)從300～1000元不等［21］。我們圖書館也可以制定詳細(xì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，將紙質(zhì)規(guī)則張貼于讀者便于閱讀的地方，同時(shí)在圖書館的網(wǎng)站上公布出來(lái)，方便讀者隨時(shí)了解每種服務(wù)的花費(fèi)，做到有據(jù)可循。

3.4禮貌的超期提醒

美國(guó)大學(xué)圖書館通常在圖書超期之前會(huì)發(fā)出禮貌性超期提醒，國(guó)內(nèi)很多圖書館目前也都在嘗試開(kāi)通禮貌性超期提醒服務(wù)。在國(guó)內(nèi)高校圖書館，由于讀者主要來(lái)自校內(nèi)，而且外借館藏類型有限，因此一般超期罰款標(biāo)準(zhǔn)制定得非常簡(jiǎn)單。北京大學(xué)圖書館對(duì)于讀者借閱超期罰款的規(guī)定簡(jiǎn)單：一般外借圖書超過(guò)借閱期限，每?jī)?cè)按照超期罰款0.2元/天［22］。也有一些國(guó)內(nèi)圖書館對(duì)于讀者超期采取暫停讀者借閱權(quán)限的辦法［23］。事實(shí)上，任何讀者的超期行為都不會(huì)是蓄意的。工作學(xué)習(xí)繁忙、偶爾遺忘等原因都會(huì)導(dǎo)致超期的發(fā)生。因此，國(guó)內(nèi)高校圖書館也可以在讀者借閱期限到來(lái)之前向讀者預(yù)留的手機(jī)或電子郵箱每日發(fā)送禮貌性的提醒，以便讀者能夠及時(shí)歸還圖書，方便圖書的循環(huán)流通。但超期提醒不宜過(guò)多，過(guò)多的提醒會(huì)給讀者的工作和學(xué)習(xí)帶來(lái)不必要的打擾。

3.5合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于丟失及損壞賠償問(wèn)題，美國(guó)大學(xué)圖書館通常不考慮讀者類型，而是針對(duì)不同外借資料或物品類型制定一定金額的賠償標(biāo)準(zhǔn)。丟失一本圖書的賠償替代性賠償金金額一般為50美元，并且適用于大部分的圖書丟失賠償標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)大學(xué)圖書館通常以原書的價(jià)格為基準(zhǔn)，讀者可以選擇自己購(gòu)買相同文獻(xiàn)進(jìn)行替代，否則必須按照原書出版的年限，賠償原書價(jià)格的5～20倍的罰款金額，具體規(guī)則更加詳細(xì)［22］。然而，隨著物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，即使在全球范圍內(nèi)采購(gòu)一本圖書也不再是一件難事。另外，國(guó)內(nèi)高校圖書館的主要讀者主要來(lái)自校內(nèi)，高素質(zhì)的讀者群使蓄意損壞圖書的情況極少發(fā)生。因此，我們可以除了將一些重要的特藏資源的賠償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化之外，另將普通館藏資源的賠償標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單化，同時(shí)，相應(yīng)地降低賠償?shù)膬r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)內(nèi)幾乎每所高校圖書館都會(huì)提到偷書問(wèn)題的對(duì)策，會(huì)采取罰款、停止借閱權(quán)、沒(méi)收?qǐng)D書卡等方式進(jìn)行懲罰，有時(shí)會(huì)向?qū)W校主管部門及該讀者所在院系或單位進(jìn)行通報(bào)，有些圖書館還會(huì)張榜進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)。而在美國(guó)大學(xué)圖書館的借閱制度中并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有關(guān)讀者竊書及物品等的懲罰說(shuō)明。事實(shí)上，求知是一種積極向上的進(jìn)取態(tài)度，它與剽竊、侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是完全不同的性質(zhì)。當(dāng)然，我們不會(huì)鼓勵(lì)這種行為，但是，隨著我國(guó)公民基本道德素質(zhì)的不斷提高和圖書館借閱服務(wù)的逐步完善，在高校圖書館里偷書的行為已屬罕見(jiàn)。因此，我們應(yīng)該在圖書館的借閱規(guī)則中逐步取消“偷書”的說(shuō)法，以免無(wú)意傷害讀者的情感。

3.6便捷的付款方式

美國(guó)大學(xué)圖書館會(huì)將讀者帳戶欠款情況定期提交到學(xué)校財(cái)務(wù)部門，方便讀者隨時(shí)了解帳戶信息并及時(shí)交付罰金，并且可以使用現(xiàn)金、支票、信用卡、郵政匯款等方式支付。而國(guó)內(nèi)大學(xué)圖書館一般沒(méi)有向讀者提供帳戶信息的服務(wù)，對(duì)于罰款的支付方式同樣沒(méi)有提及。由于國(guó)內(nèi)高校圖書館的資源外借并未全面開(kāi)放，涉及到的付費(fèi)金額一般都不會(huì)很大，因此，除了普遍使用的現(xiàn)金支付外，隨著電子商務(wù)的迅速普及，使用網(wǎng)銀或支付寶等方式付費(fèi)完全可以在讀者中推廣，以便讀者可以隨時(shí)在電腦或手機(jī)上完成付款。

3.7完善的申訴制度

在美國(guó)大學(xué)圖書館，讀者一旦對(duì)罰款或賠償?shù)忍幜P標(biāo)準(zhǔn)有異議時(shí)，就可以進(jìn)行申訴。圖書館允許讀者對(duì)自己違反借閱規(guī)則的原因進(jìn)行辯解，并針對(duì)特殊情況進(jìn)行從輕處罰或取消罰金。而在國(guó)內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)有賦予讀者申訴權(quán)利說(shuō)明的大學(xué)圖書館。我們同樣可以將讀者超期使用的原因進(jìn)行歸納總結(jié)，告知讀者哪些不可以作為減輕或取消處罰的根據(jù)，屬于圖書館不能接受的范疇。這樣，不僅使借閱規(guī)則更加規(guī)范，體現(xiàn)圖書館服務(wù)的人性化，而且會(huì)約束讀者自律行為，增加讀者對(duì)圖書館的信任。

通過(guò)對(duì)美國(guó)研究型大學(xué)圖書館借閱制度中關(guān)于超期罰款及丟失損壞賠償?shù)恼f(shuō)明調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在提升讀者服務(wù)質(zhì)量方面我們與美國(guó)大學(xué)圖書館還存在一定的差距，應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)大學(xué)圖書館的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，汲取他們的長(zhǎng)處，不斷在工作中改進(jìn)服務(wù)方式和方法，把“以讀者為中心”的圖書館服務(wù)理念發(fā)揚(yáng)光大，探索出一條適合我國(guó)大學(xué)圖書館可持續(xù)發(fā)展的道路。

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劉陽(yáng)女，1975年生，副研究館員。研究方向：虛擬參考咨詢。

王榮坤男，1956年生，副研究館員。

［分類號(hào)］G259.712

收稿日期：（2016-03-21；責(zé)編：姚雪梅。）