紙媒與現(xiàn)代物流科技融合發(fā)展的實(shí)踐思考

■文/溫 凡

紙媒與現(xiàn)代物流科技融合發(fā)展的實(shí)踐思考

■文/溫 凡

近年來(lái)，傳統(tǒng)紙媒經(jīng)營(yíng)面臨困局，曾經(jīng)作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展重要支撐的自辦發(fā)行隊(duì)伍受到勞動(dòng)用工成本增加、發(fā)行成本倒掛等不利因素影響，面臨生死存亡的考驗(yàn)。與此同時(shí)，快速發(fā)展的物流配送業(yè)也存在人員流動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)量波動(dòng)大等問(wèn)題，成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

紙媒發(fā)行；物流配送；融合發(fā)展

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)眾多紙媒自辦發(fā)行紛紛介入物流配送行業(yè)，利用紙媒數(shù)十年來(lái)積累的自辦發(fā)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、發(fā)行團(tuán)隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)資源，與電商或者物流配送企業(yè)進(jìn)行合作。本文從實(shí)踐出發(fā)，以搭建一個(gè)傳統(tǒng)紙媒、電子商務(wù)和物流配送交互的報(bào)網(wǎng)物流公共服務(wù)平臺(tái)為核心，探索紙媒發(fā)行與物流配送從合作到融合的路徑，推動(dòng)傳媒業(yè)及物流配送業(yè)由傳統(tǒng)向新型發(fā)展。

1. 背景

近年來(lái)，傳統(tǒng)紙媒受到了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其中曾經(jīng)是市場(chǎng)化紙媒發(fā)展過(guò)程中重要推手的自辦發(fā)行部門(mén)，受到勞動(dòng)用工成本增加、發(fā)行成本倒掛、報(bào)紙主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的急劇下降等影響，面臨生死存亡的考驗(yàn)。綜合全國(guó)城市發(fā)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟成員單位情況，2015年度，報(bào)紙廣告收入延續(xù)了斷崖式下跌的趨勢(shì)，平均下降幅度超過(guò)30%，發(fā)行收入下降則趨勢(shì)更為明顯。到了2016年，形勢(shì)依舊沒(méi)有得到改善。在主營(yíng)收入下降的同時(shí)，還要養(yǎng)著一支數(shù)百人到數(shù)千人不等的龐大發(fā)行隊(duì)伍，成本壓力凸顯，成為了市場(chǎng)類紙媒的雞肋。

與此同時(shí)，我國(guó)物流配送業(yè)則迎來(lái)了一波井噴式的發(fā)展。2015年度，全國(guó)社會(huì)物流總額約為220萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)7%，其中快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成206.7億件，同比增長(zhǎng)48%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2769.6億元，同比增長(zhǎng)35.4%。2016年度發(fā)展趨勢(shì)也未見(jiàn)減少。但是，在行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，物流配送企業(yè)普遍存在管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)良莠不齊、配送人員流動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)量波動(dòng)大等問(wèn)題，制約著物流配送行業(yè)及電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

縱觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，紙媒發(fā)行團(tuán)隊(duì)與物流配送企業(yè)合作的序幕早已悄然開(kāi)啟。先后有陜西日?qǐng)?bào)的“黃馬甲”物流配送公司、北京青年報(bào)的“小紅帽”發(fā)行公司、杭州日?qǐng)?bào)集團(tuán)的“每日送”電子商務(wù)公司、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)行公司、湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)的楚天報(bào)刊發(fā)行公司等多家省級(jí)傳媒集團(tuán)以自辦發(fā)行隊(duì)伍為基礎(chǔ)，借助傳統(tǒng)報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)絡(luò)中閑置著龐大的配送資源優(yōu)勢(shì)，介入物流配送領(lǐng)域。

江西信息日?qǐng)?bào)傳媒有限公司有著多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2014年，公司以自辦發(fā)行隊(duì)伍為基礎(chǔ)，成立大拇指配送機(jī)構(gòu)，開(kāi)始介入物流配送領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)2年多的努力，在物流配送方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)基礎(chǔ)，組建了一個(gè)專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，與順豐速運(yùn)、韻達(dá)快遞等快遞企業(yè)及天貓商超、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等電子商務(wù)企業(yè)建立了業(yè)務(wù)合作，成為江西首家向物流配送全面轉(zhuǎn)型的實(shí)踐者，以及紙媒與物流配送深度融合的探索者。

通過(guò)這些實(shí)例，我們可以看到紙媒在轉(zhuǎn)型過(guò)程中與物流業(yè)融合的努力和前景。集結(jié)了媒介、電商、終端客戶資源于一體的紙媒，正通過(guò)自辦發(fā)行隊(duì)伍與電商的相互借力，促成與物流配送業(yè)、傳統(tǒng)紙媒市場(chǎng)的深度融合，并致力于整合、嫁接、延伸多種服務(wù)內(nèi)容，積極探索構(gòu)筑具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代物流平臺(tái)配送體系。

2. 物流業(yè)推動(dòng)紙媒發(fā)行的第三次革命

回望建國(guó)以來(lái)，我國(guó)報(bào)刊發(fā)行經(jīng)歷了兩次創(chuàng)新：第一次創(chuàng)新是“郵發(fā)革命”，第二次創(chuàng)新是“自辦發(fā)行革命”。如今，受到新媒體沖擊等各種因素的影響，報(bào)紙發(fā)行業(yè)亟待“第三次創(chuàng)新”。相比以前，這次創(chuàng)新的難度系數(shù)明顯增加，也必然更為深刻?？v觀國(guó)內(nèi)眾多紙媒發(fā)行隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型路徑，第三次創(chuàng)新已經(jīng)完全超越了報(bào)紙發(fā)行的傳統(tǒng)范疇，而是以新銳的電商產(chǎn)業(yè)為依托，以介入物流配送行業(yè)為基本特征，對(duì)報(bào)紙發(fā)行的游戲規(guī)則、組織框架和盈利模式進(jìn)行全新建構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)傳統(tǒng)報(bào)紙發(fā)行事業(yè)的徹底轉(zhuǎn)型。

1985年1月1日，《洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)》率先突破中國(guó)報(bào)紙“郵局發(fā)行”體制，首創(chuàng)自辦發(fā)行。如今，報(bào)業(yè)自辦發(fā)行已經(jīng)過(guò)了“三十而立”之年。但是，嚴(yán)峻的傳統(tǒng)媒體發(fā)展態(tài)勢(shì)，卻讓人很難感受“三十而立”的意氣風(fēng)發(fā)，反而已經(jīng)顯現(xiàn)出幾分疲憊態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，傳統(tǒng)紙媒的自辦發(fā)行隊(duì)伍普遍存在“一老三不”的境地?！耙焕稀本褪顷?duì)伍老齡化嚴(yán)重，以江西省的自辦發(fā)行隊(duì)伍現(xiàn)狀為例，大部份發(fā)行員年齡都在45歲至60歲之間。由于年輕人招不進(jìn)留不住，隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然是各家報(bào)社當(dāng)務(wù)之急，但都只能干著急?！叭弧眲t是工作狀態(tài)的體現(xiàn)：勞動(dòng)強(qiáng)度不小，收入不高，壓力不低。首先說(shuō)勞動(dòng)強(qiáng)度，看上去送報(bào)紙是一門(mén)輕松活，其實(shí)送幾百份報(bào)紙很需要體力支持，有的還要送上樓。受報(bào)紙發(fā)行的性質(zhì)決定，無(wú)論嚴(yán)寒酷暑，還是風(fēng)霜雪雨，每天清早四五點(diǎn)鐘就得出門(mén)，一般人很難堅(jiān)持。其次是收入，每個(gè)月平均收入2000元左右，基本上在城市最低收入保障線邊緣。與收入不成正比的是，壓力還不低，面對(duì)新媒體對(duì)讀者的分流，征訂難度越來(lái)越大，征訂任務(wù)成了發(fā)行員沉甸甸的壓力?！耙焕先弧钡默F(xiàn)實(shí)，不僅使自辦發(fā)行隊(duì)伍發(fā)展乏力，對(duì)報(bào)社而言，無(wú)法擺脫長(zhǎng)期只投入不產(chǎn)出的困境，對(duì)于發(fā)行管理人員而言，造成了很大的被動(dòng)。

短短30年間，我國(guó)傳統(tǒng)紙媒的自辦發(fā)行隊(duì)伍，還沒(méi)來(lái)得及享受成長(zhǎng)的喜悅，甚至還沒(méi)有從“啟蒙——發(fā)展”中喘上一口氣，就不得不面臨“轉(zhuǎn)型”的艱難抉擇。面對(duì)轉(zhuǎn)型路徑，絕大部分報(bào)社的自辦發(fā)行隊(duì)伍不約而同地都選擇了看似屬于“近親”的快遞配送行業(yè)。然而，報(bào)業(yè)自辦發(fā)行的轉(zhuǎn)型之路走得并不是很順暢?？爝f企業(yè)對(duì)于報(bào)社自辦發(fā)行介入物流快遞業(yè)保持著一定的距離，即使在快遞人員不斷流失的情況下，快遞企業(yè)幾乎不會(huì)主動(dòng)與人員相對(duì)穩(wěn)定的報(bào)社自辦發(fā)行隊(duì)伍合作。同時(shí)，快遞配送業(yè)的一個(gè)特質(zhì)是不僅僅局限于在同城的配送能力，還涉及到上下游的配送端口，包括全國(guó)各地及省內(nèi)的市、縣一級(jí)區(qū)域。如果沒(méi)有打通上下游的物流端口，僅依靠自辦發(fā)行隊(duì)伍本身的發(fā)行人員實(shí)施快遞配送，業(yè)務(wù)量無(wú)法拓展，發(fā)展空間小，給發(fā)行員提高收入比例有限。

如何利用同城配送的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)觸角不出城的短板，打通快遞業(yè)務(wù)拓展的“任督二脈”？國(guó)內(nèi)眾多紙媒的發(fā)行團(tuán)隊(duì)紛紛展開(kāi)了各種嘗試。以江西信息日?qǐng)?bào)發(fā)行部為例，2013年，該部與韻達(dá)快遞建立合作關(guān)系，成為韻達(dá)快遞的區(qū)域代理商；2014年，該部與順豐速運(yùn)江西公司建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，成為民營(yíng)快遞業(yè)老大——順豐速運(yùn)全國(guó)范圍內(nèi)與傳統(tǒng)紙媒合作的第一家。2015年，該部與在全國(guó)有較大影響力的落地配企業(yè)——上海萬(wàn)象物流建立深度戰(zhàn)略協(xié)作，承擔(dān)阿里巴巴“天貓商超”“天貓量販”的江西區(qū)域配送業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)多年不懈的探索和實(shí)踐，該部的物流配送項(xiàng)目從零到有，從有到優(yōu)，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)可期待的發(fā)展通道。今年4月以來(lái)，該項(xiàng)目收入已經(jīng)超過(guò)自辦發(fā)行的主業(yè)收入，并且收入還呈逐月增長(zhǎng)，成為當(dāng)?shù)丶埫阶赞k發(fā)行隊(duì)伍實(shí)施多元化轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)亮點(diǎn)。

傳統(tǒng)紙媒與現(xiàn)代物流融合發(fā)展思路正是基于這一基礎(chǔ)，集結(jié)傳媒、電商、終端客戶資源，通過(guò)媒體自發(fā)隊(duì)伍與電商的相互借力，促成與物流配送業(yè)的深度融合。并致力于整合、嫁接、延伸多種服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)筑新型物流配送體系。第三方物流與電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)代物流信息化系統(tǒng)規(guī)劃，以用戶為中心，給消費(fèi)者帶來(lái)極致體驗(yàn)，創(chuàng)造其需求，以及各種新型的物流與電子商務(wù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全方位合作，助推電子商務(wù)與物流業(yè)蓬勃發(fā)展，并為傳統(tǒng)媒體的跨界經(jīng)營(yíng)找到一個(gè)極具發(fā)展的出口。

3.報(bào)網(wǎng)物流融合的冷思考

依托紙媒社會(huì)影響力和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，物流配送業(yè)的深度融合，有效促進(jìn)物流配送業(yè)的發(fā)展，并為傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一個(gè)成功的范本。在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體跨界運(yùn)營(yíng)、助力電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起到非常明顯的助推作用。

傳統(tǒng)紙媒與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，是傳統(tǒng)媒體結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)從文化產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)實(shí)施跨界經(jīng)營(yíng)的大膽而有益的探索，符合與時(shí)俱進(jìn)、積極探索的精神。經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)運(yùn)行已經(jīng)積累了豐富的管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)品資源。在社會(huì)和客戶中已經(jīng)產(chǎn)生一定影響力。同時(shí)也在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面暴露出一些問(wèn)題，需要在實(shí)踐過(guò)程中采取有效對(duì)策：

傳統(tǒng)媒體與物流發(fā)展缺乏整體協(xié)調(diào)。目前傳統(tǒng)媒體介入物流配送業(yè)大多數(shù)還是基于自辦發(fā)行隊(duì)伍進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，而物流配送則完全市場(chǎng)化運(yùn)作，雙方融合必然缺乏整體協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)媒體由黨委宣傳部門(mén)管理，物流業(yè)由發(fā)改委、商務(wù)、交通、郵政、等多個(gè)部門(mén)分散管理，容易出現(xiàn)各行其事、政出多門(mén)等問(wèn)題，傳媒業(yè)的管理大部分還停留在事業(yè)單位體制，市場(chǎng)反應(yīng)稍顯疲軟，靈活度較差。而物流配送業(yè)則是一個(gè)高度市場(chǎng)化的行業(yè)，整個(gè)管理體系都與市場(chǎng)息息相關(guān)，并且要求反應(yīng)迅速。這兩者之間一旦缺乏協(xié)調(diào)，很可能使整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展受到致命的影響。

傳媒介入物流配送的基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。近年來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)許多傳統(tǒng)紙媒已經(jīng)通過(guò)各種方式介入物流配送行業(yè)，并受業(yè)務(wù)推動(dòng)進(jìn)行了一些物流配送的基礎(chǔ)設(shè)施投資，取得了一定成績(jī)。但物流基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)、投入較大的行業(yè)。相比之下無(wú)論在規(guī)模、質(zhì)量、功能上，還是在分布、連接、配套方面，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代物流要求存在較大差距，使物流設(shè)施難以形成體系；物流企業(yè)技術(shù)裝備水平質(zhì)量不高，裝卸、運(yùn)輸、搬運(yùn)設(shè)備落后，貨場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化程度低；物流信息技術(shù)落后，科技含量不高，對(duì)以信息流為靈魂的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展造成障礙。

傳統(tǒng)媒體對(duì)現(xiàn)代物流的認(rèn)識(shí)尚不到位。近年來(lái)，物流理念逐步得到普及，物流的發(fā)展越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，尤其是十八大以來(lái)，新一屆中央政府提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，物流配送業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和影響力越來(lái)越大。同時(shí)，物流配送業(yè)本身就是一個(gè)勞動(dòng)密集型低利潤(rùn)行業(yè)。對(duì)此，傳統(tǒng)媒體管理高層對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的認(rèn)識(shí)尚不到位，存在“重利潤(rùn)、輕收入、重主業(yè)、輕多元”的固式思維。因而，在政策支持、資金支持、人才培養(yǎng)等方面都不能給予足夠的重視。使自辦發(fā)行隊(duì)伍為基本的物流配送業(yè)發(fā)展基本上停留在以交通運(yùn)輸和配送為主的傳統(tǒng)物流上，缺少現(xiàn)代物流的理念。

缺乏體現(xiàn)傳統(tǒng)媒體力量的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。雖然近年來(lái)傳統(tǒng)媒體在物流配送業(yè)的融合發(fā)展方面有了一定的規(guī)模，但由于介入物流企業(yè)起步時(shí)間短、服務(wù)理念不強(qiáng)、整合社會(huì)資源的能力較弱，相比物流配送專業(yè)機(jī)構(gòu)，普遍呈現(xiàn)規(guī)模偏小、技術(shù)滯后、信息化程度低、物流成本偏高，缺乏現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)的不足。加之多數(shù)傳統(tǒng)媒體沒(méi)有將物流配送業(yè)作為戰(zhàn)略地位，只是作為提高自辦發(fā)行隊(duì)伍收入的補(bǔ)充，因此缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程、經(jīng)營(yíng)管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)，一些高端、特殊的物流需求得不到滿足，對(duì)客戶的響應(yīng)不及時(shí)，在爭(zhēng)取貨源方面不是以服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)力，物流效率不佳，阻礙現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

專業(yè)人才短缺。傳統(tǒng)媒體集聚了大量的優(yōu)秀人才，但是隔行如隔山。物流業(yè)發(fā)展需要具備較扎實(shí)物流專業(yè)知識(shí)和較豐富管理經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員，有一支高素質(zhì)的物流隊(duì)伍。目前傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代物流發(fā)展面臨比較突出的問(wèn)題是物流人才短缺，物流業(yè)從業(yè)人員主要以報(bào)紙發(fā)行管理人員為主，普遍缺乏現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)、管理和運(yùn)作的相關(guān)理論知識(shí)與業(yè)務(wù)技能，特別是缺乏物流方案設(shè)計(jì)運(yùn)作、信息處理方面的人才。

雖然存在各種各樣的問(wèn)題，但各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)顯示，傳統(tǒng)紙媒與現(xiàn)代物流融合發(fā)展是一種必然趨勢(shì)。兩者的融合，能夠成為傳統(tǒng)紙媒在嚴(yán)峻形勢(shì)下一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，并作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，有力帶動(dòng)物流經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)語(yǔ)

國(guó)內(nèi)多家紙媒發(fā)行隊(duì)伍向物流配送行業(yè)的轉(zhuǎn)型，已經(jīng)有了變化。主要體現(xiàn)在“一個(gè)升級(jí)”“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”“三位一體”三個(gè)方面：一個(gè)升級(jí)即將現(xiàn)行的報(bào)紙發(fā)行隊(duì)伍升級(jí)為配送隊(duì)伍；兩個(gè)轉(zhuǎn)變內(nèi)容包括業(yè)務(wù)范圍轉(zhuǎn)變（變單一的報(bào)紙發(fā)行為含報(bào)紙發(fā)行在內(nèi)的物流配送），機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變（變行政化報(bào)紙發(fā)行管理為市場(chǎng)化快遞配送管理）。三位一體：快遞配送、報(bào)刊發(fā)行、社區(qū)服務(wù)。

實(shí)踐表明，在國(guó)內(nèi)電商巨頭紛紛搶攤物流“最后一公里”的當(dāng)前，作為傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體，始終致力于配送超級(jí)終端的探索和建設(shè)。并借助傳媒有限公司多年積累的物流配送業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)近年來(lái)發(fā)展迅速的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和物流配送產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)媒體進(jìn)行深度融合，能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)媒體與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、物流配送業(yè)之間探索一條全新的發(fā)展之路，積極推動(dòng)全國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并在傳統(tǒng)媒體實(shí)現(xiàn)跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的轉(zhuǎn)型方面實(shí)現(xiàn)有益的嘗試。

［1］王軍林.光陰的故事［G］.全國(guó)城市報(bào)業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟特刊，2014（11）：33.

［2］ 吳鋒.報(bào)紙發(fā)行的“第三次創(chuàng)新”［J］.青年記者，2007（21）：22-23.

［3］ 冷淑蓮.江西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策［J］.2012（2 ）∶16-18.

［4］溫凡.報(bào)紙發(fā)行搶灘“最后一公里”［J］.2014（3）：64-66.

注：本文獲“第十四次中國(guó)物流學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”。

（作者單位：信息日?qǐng)?bào)社）

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2016年度國(guó)家新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目《報(bào)網(wǎng)互聯(lián)智能生活公共服務(wù)平臺(tái)》成果，項(xiàng)目編號(hào)：國(guó)家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司［2016］0421號(hào)通知。