加強(qiáng)計(jì)量工作 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

李 紅

（江西省計(jì)量測(cè)試研究院，南昌 330002）

加強(qiáng)計(jì)量工作 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

李 紅

（江西省計(jì)量測(cè)試研究院，南昌 330002）

本文從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技和生態(tài)建設(shè)等方面闡述了計(jì)量工作重要性，客觀分析了江西省計(jì)量工作現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，同時(shí)圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了加強(qiáng)計(jì)量工作的意見(jiàn)建議。

計(jì)量；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；建議

1 計(jì)量是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石

計(jì)量是一項(xiàng)為實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、確保量值準(zhǔn)確可靠，而開(kāi)展的測(cè)量活動(dòng)[1]，是科學(xué)技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然的方法和手段。曾經(jīng)有人把計(jì)量比喻為空氣，與人類無(wú)處不在，卻又不被注意，而一旦沒(méi)有空氣，生命將不復(fù)存在。

1.1 計(jì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐

計(jì)量在企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)交易中有著重要作用。準(zhǔn)確的計(jì)量是交易活動(dòng)的“憑證”、工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”。曾經(jīng)有人統(tǒng)計(jì)過(guò)，八成以上的貿(mào)易活動(dòng)需要通過(guò)計(jì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)。計(jì)量是工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化最基本的條件，準(zhǔn)確的計(jì)量有利于有效控制生產(chǎn)過(guò)程、降低生產(chǎn)成本，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，有利于提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 計(jì)量是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)

“沒(méi)有計(jì)量，寸步難行”。計(jì)量關(guān)乎民生，民生需要計(jì)量。計(jì)量與人民群眾切身利益息息相關(guān)，為群眾創(chuàng)造更加安全舒適的生活環(huán)境。從小到人民群眾日常生活的水、燃?xì)狻㈦姷榷夹枰?jì)量器具進(jìn)行測(cè)量，大至在航空、航天、通信、氣象、地震等方面，也離不開(kāi)計(jì)量的重要保證作用。

1.3 計(jì)量是科技進(jìn)步的手段

“沒(méi)有測(cè)量就沒(méi)有科學(xué)”、“科技要發(fā)展，計(jì)量需先行”，都精辟地道出了計(jì)量在促進(jìn)科技發(fā)展方面的作用。無(wú)論是自然科學(xué)，還是生命科學(xué)、材料學(xué)、地球科學(xué)等方面的科學(xué)研究，都離不開(kāi)精密的計(jì)量測(cè)試工具，都需要把計(jì)量作為認(rèn)識(shí)和掌握自然、驗(yàn)證科學(xué)預(yù)見(jiàn)的手段。甚至很多時(shí)候，因?yàn)槲茨芙鉀Q關(guān)鍵測(cè)量技術(shù)，技術(shù)進(jìn)步的腳步戛然而止。歷史上三次技術(shù)革命都和計(jì)量測(cè)試技術(shù)突破息息相關(guān)。

1.4 計(jì)量是生態(tài)文明的保障

實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧共生，構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)，是黨的十八大提出構(gòu)建“五位一體”總要求的重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著城市的迅速發(fā)展，“城市病”不斷出現(xiàn)，尤其是各種污染不斷增多，幾乎成了一種難以根除的公害。不管是在環(huán)境監(jiān)測(cè)上，還是減少節(jié)能減排上，計(jì)量都是重要技術(shù)基礎(chǔ)。只有通過(guò)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，才能更好地為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。

2 江西省計(jì)量工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 江西省計(jì)量工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，江西省質(zhì)監(jiān)部門(mén)不斷完善量值傳遞體系，扎實(shí)開(kāi)展計(jì)量服務(wù)活動(dòng)，努力提升計(jì)量工作水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

（1）計(jì)量工作體系不斷健全。2009年，江西省政府召開(kāi)全省計(jì)量工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了全省計(jì)量工作目標(biāo)，提出了工作舉措，并于2010年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量工作的意見(jiàn)》，提出了5項(xiàng)工作任務(wù)和5項(xiàng)工作措施。各地根據(jù)文件要求，積極采取措施，抓好工作落實(shí)，計(jì)量工作普遍得到加強(qiáng)，形成了全省上下對(duì)計(jì)量工作齊抓共管的良好局面。

（2）量值傳遞體系不斷完善。通過(guò)統(tǒng)籌利用社會(huì)計(jì)量資源，加快計(jì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，計(jì)量檢測(cè)能力得到進(jìn)一步提升。近年來(lái)新建、復(fù)查計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 230項(xiàng)，其中8項(xiàng)新建標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了省內(nèi)空白。目前，以各級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各部門(mén)和企事業(yè)單位計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的量值傳遞體系[2]已初步形成。

（3）計(jì)量工作能力不斷提升。加強(qiáng)能源計(jì)量，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督檢查，推動(dòng)百家重點(diǎn)耗能企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求配備計(jì)量器具。加強(qiáng)民生計(jì)量工作，開(kāi)展動(dòng)態(tài)汽車衡、電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)、機(jī)動(dòng)車測(cè)速儀、定量包裝商品凈含量和商品過(guò)度包裝等計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大電能表和燃?xì)饬髁坑?jì)的計(jì)量監(jiān)管力度，查處計(jì)量違法案件，打擊計(jì)量作弊行為。

2.2 目前存在的問(wèn)題

江西省計(jì)量工作水平雖然得到大幅度提升，但還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：

（1）計(jì)量法制意識(shí)還不強(qiáng)。近年來(lái)，計(jì)量的基礎(chǔ)地位和重要作用沒(méi)有得到各級(jí)政府、廣大企業(yè)和全社會(huì)的重視。一些地方政府和部門(mén)沒(méi)有把計(jì)量工作放在應(yīng)有位置，支持力度還不夠；部分企業(yè)還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到計(jì)量的技術(shù)基礎(chǔ)作用，有些新成立的企業(yè)、小微型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)對(duì)計(jì)量了解不多、熟悉不夠、認(rèn)識(shí)不足，對(duì)計(jì)量器具與產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系、計(jì)量工作與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系知之甚少。

（2）計(jì)量保障能力還不強(qiáng)。由于體制機(jī)制和歷史原因，江西省大部份計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)只能通過(guò)自身積累這個(gè)渠道來(lái)籌措資金，投入長(zhǎng)期嚴(yán)重不足，致使計(jì)量測(cè)試手段陳舊，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)滯后，存在著舊的設(shè)備多、常規(guī)設(shè)備多，而新設(shè)備的少、高精尖設(shè)備少、先進(jìn)設(shè)備少的問(wèn)題。

（3）計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)還不強(qiáng)?！坝媚軉挝粦?yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具”，這是《節(jié)約能源法》第二十七條的明確規(guī)定。但目前，有一些重點(diǎn)耗能企業(yè)還沒(méi)有真正建立計(jì)量檢測(cè)體系；還有不少中小企業(yè)未配備必須的計(jì)量器具，企業(yè)計(jì)量人員混崗、人員老化、新人員培訓(xùn)不足等情況較為嚴(yán)重?；鶎佑?jì)量工作水平較低，基礎(chǔ)薄弱，信息化水平滯后，難以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)。

3 對(duì)策和建議

針對(duì)江西省計(jì)量工作的現(xiàn)狀和當(dāng)前存在的問(wèn)題，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)計(jì)量工作、提升計(jì)量水平提出以下意見(jiàn)建議。

3.1 扎實(shí)推進(jìn)量傳溯源能力建設(shè)

合理布局量傳溯源能力建設(shè)項(xiàng)目，分層級(jí)推進(jìn)全省量傳溯源能力建設(shè)。統(tǒng)籌社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更新改造計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，增強(qiáng)量傳溯源能力；加快建立支撐傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)食品安全、臨床檢驗(yàn)、生物、環(huán)保等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，組織參加量值比對(duì)和能力驗(yàn)證。力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期自主研制的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)5種以上，到2020年全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1500項(xiàng)以上。

3.2 扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)計(jì)量工作

在大中型企業(yè)層面，要加大指導(dǎo)力度，推動(dòng)企業(yè)健全計(jì)量管理制度，完善檢測(cè)手段，建立測(cè)量管理體系并通過(guò)體系認(rèn)證，提升綜合管理水平。在中小企業(yè)層面，要加大督促檢查力度，引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入力度，配備必要的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備，按規(guī)范要求開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)工作，著力解決手段不足和水平落后的突出問(wèn)題。對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，要督促建立健全計(jì)量管理體系，開(kāi)展計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。

3.3 扎實(shí)推進(jìn)能源計(jì)量工作

一要提升能源計(jì)量服務(wù)水平，重點(diǎn)推進(jìn)碳排放權(quán)交易計(jì)量服務(wù)能力建設(shè)，加快建設(shè)液體和氣體流量計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)裝置，推廣應(yīng)用能源計(jì)量檢測(cè)和計(jì)量管理新技術(shù)，早日將國(guó)家城市能源計(jì)量中心（江西）建設(shè)成為城市能源資源計(jì)量管理和檢測(cè)平臺(tái)。二要推進(jìn)能源資源計(jì)量監(jiān)管，依法開(kāi)展能源資源計(jì)量審查，實(shí)行能源資源消費(fèi)分類計(jì)量，特別是要加強(qiáng)對(duì)用能單位能源資源計(jì)量器具配備、強(qiáng)制檢定的監(jiān)管，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位建立能源計(jì)量管理體系、落實(shí)管理制度。三要加強(qiáng)能源計(jì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)檢測(cè)，加強(qiáng)用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)的計(jì)量監(jiān)管。

3.4 扎實(shí)推進(jìn)民生計(jì)量工作

圍繞實(shí)施“關(guān)注民生，計(jì)量惠民”工程，切實(shí)開(kāi)展好“誠(chéng)信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)、健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、光明計(jì)量進(jìn)鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)人民群眾利益。加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)督檢查，對(duì)貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查，強(qiáng)化計(jì)量器具周期檢定和監(jiān)督管理，提高強(qiáng)制檢定覆蓋率和合格率；推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，重點(diǎn)放在與群眾生活關(guān)系最密切的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，通過(guò)典型示范，努力營(yíng)造誠(chéng)信、公正、和諧的計(jì)量環(huán)境和“重信譽(yù)、守信用、講信義”的良好市場(chǎng)氛圍。

3.5 扎實(shí)推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

要統(tǒng)籌利用社會(huì)計(jì)量資源，推進(jìn)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，抓緊建設(shè)省、市兩級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)以省計(jì)量院為骨干的計(jì)量科研和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭(zhēng)取建設(shè)綠色產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品（LED）、鎢與稀土等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心或省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，爭(zhēng)取新建水表、液體流量表等國(guó)家級(jí)計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)一步提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置水平和檢定能力，規(guī)范檢定行為。制定和完善計(jì)量校準(zhǔn)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)校準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，培育計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)和第三方的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

[1]佚名.湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量工作的意見(jiàn)[J].中國(guó)計(jì)量,2011,(12):10-11.

[2]佚名.江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量工作的意見(jiàn)[J].江西省人民政府公報(bào),2010,(8):9-11.

Strengthening Measurement Work and Promoting Economic and Social Development

LI Hong
(Jiangxi Province Measurement and Testing Research Institute,Nanchang 330002,China)

This paper expounds the importance of measurement work from four aspects of economic,social,technological and ecological construction,and then objectively analyzes the current situation and existing problems of measurement work in Jiangxi Province,and finally puts forward measures to strengthen the measurement work in serving economic and social development.

metering;economic and social development;suggestion

F203

A

1672-6286(2016)09-0041-04

李紅（1980—），女，江西豐城人。計(jì)量工程師，主要從事計(jì)量檢測(cè)和研究工作。