淺析公安民警招錄培養(yǎng)制度改革背景下刑偵專業(yè)課程的改革與建設(shè)

程　明

(天津公安警官職業(yè)學(xué)院，天津　300382)

淺析公安民警招錄培養(yǎng)制度改革背景下刑偵專業(yè)課程的改革與建設(shè)

程明

(天津公安警官職業(yè)學(xué)院，天津300382)

摘要：公安民警招錄培養(yǎng)體制正面臨著重大改革，這對公安院校學(xué)科建設(shè)提出了新要求。刑偵專業(yè)的課程應(yīng)適應(yīng)這一變化，全面審視學(xué)科建設(shè)目標和規(guī)劃，探索和完善刑偵專業(yè)的教學(xué)與實踐。使公安高等職業(yè)院校其能夠培養(yǎng)出符合公安工作需要的高素質(zhì)專業(yè)人才，從根本上提升公安刑偵隊伍的戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：招錄培養(yǎng)制度；公安院校；刑偵專業(yè)

黨中央“深化司法體制改革和全面深化公安改革”有關(guān)決策部署中明確提出了要建立公安院校招生與公安機關(guān)招警協(xié)調(diào)機制，提高公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警比例，確保公安院校畢業(yè)生成為公安隊伍補充警力的主要渠道。這無疑對公安院校教育教學(xué)改革和主干課程設(shè)置及師資力量建設(shè)提出了更新更高的要求。

結(jié)合當前公安民警招錄培養(yǎng)體制改革對學(xué)科建設(shè)提出的新要求，應(yīng)該積極推進刑偵專業(yè)課程的改革和發(fā)展，使其理論教學(xué)體系和實踐教學(xué)體系相互促進，真正實現(xiàn)“公安崗位為導(dǎo)向、專業(yè)能力為目標、科目導(dǎo)學(xué)、學(xué)練結(jié)合”的課程體系和“校局合作、學(xué)戰(zhàn)銜接、教學(xué)練戰(zhàn)一體化”的訓(xùn)練體系，實現(xiàn)理論與實踐完全融合的分步式的教學(xué)體系?。

一、刑偵專業(yè)課程改革目標及建設(shè)思路

(一)刑偵專業(yè)課程改革的目標

刑偵專業(yè)課程體系是實現(xiàn)刑偵專業(yè)人才培養(yǎng)目標的基本保障，課程體系的改革建設(shè)，應(yīng)當以公安偵查一線人才需求為依據(jù)，以其工作任務(wù)為導(dǎo)向。通過積極組織專業(yè)教師與公安刑偵實戰(zhàn)部門進行經(jīng)常性溝通，聽取實戰(zhàn)部門民警的意見與建議，通過調(diào)研、組織畢業(yè)的學(xué)生進行座談和回訪，形成刑偵專業(yè)課程改革的目標為：刑偵專業(yè)主要職能是培養(yǎng)刑偵警務(wù)專業(yè)人才，課程應(yīng)體現(xiàn)刑偵特色，應(yīng)以刑事偵查學(xué)、現(xiàn)場勘查、刑事技術(shù)、法醫(yī)學(xué)、刑事訴訟法等為建設(shè)重點，設(shè)置專業(yè)主干課程，建立符合公安偵查一線人才需求的理論實踐一體化課程體系，使處于不同學(xué)科層次的各學(xué)科之間的知識體系能夠互相滲透和融合，通過精心設(shè)計的若干個實訓(xùn)項目及校外實訓(xùn)基地的實戰(zhàn)訓(xùn)練來提升學(xué)生的知識應(yīng)用和動手能力，建立完整的從聽懂到會用，從觀摩到模擬再到實戰(zhàn)的融入式的教學(xué)訓(xùn)練課程體系。

在現(xiàn)有刑事偵查課程體系內(nèi)容基本不變的基礎(chǔ)上，圍繞刑事偵查工作崗位要求，緊扣專業(yè)人才培養(yǎng)目標，將現(xiàn)有課程按照基礎(chǔ)理論知識、實踐應(yīng)用能力、崗位專業(yè)素質(zhì)的三位一體結(jié)構(gòu)進行分類；課程設(shè)計進行更為合理的模塊化分類，可分為：技能學(xué)習(xí)模塊、實踐操作模塊、理論知識模塊、拓展知識模塊和自主學(xué)習(xí)模塊等。學(xué)習(xí)和考核目標應(yīng)該靈活多樣，著重考察學(xué)生思維能力、操作能力和創(chuàng)新能力。以偵查工作的主干“刑事案件偵查”為主線，按照偵查工作實戰(zhàn)操作的主要環(huán)節(jié)與崗位責(zé)任設(shè)置課程體系，體現(xiàn)流程式的課程結(jié)構(gòu)，圍繞偵破案件這一目標，分解成具體的工作項目，如：立案和受案、現(xiàn)場勘查、各種偵查措施的應(yīng)用、刑事技術(shù)的使用、偵查程序、法律文書制作等等環(huán)節(jié)，根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生的具體情況和課時安排靈活設(shè)置課程模塊，考核目標可以實行分塊考核分塊記分的形式，修夠一定的學(xué)時和學(xué)分，通過訓(xùn)練和實戰(zhàn)考核即可通過。便于學(xué)生根據(jù)自己的警種專業(yè)靈活配置課程的內(nèi)容和時間，達到專業(yè)教學(xué)要求與偵查崗位技能要求對接，實現(xiàn)高效培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才的目標?。

二、刑偵專業(yè)課程改革建設(shè)應(yīng)采取的幾項具體措施

(一)建立“公安崗位為導(dǎo)向、專業(yè)能力為目標、科目導(dǎo)學(xué)、學(xué)練結(jié)合”的理論與實踐一體化的課程體系

刑偵專業(yè)課程圍繞偵查工作核心任務(wù)“刑事案件偵查”，按照理論知識、實踐操作、崗位需求三個層次進行解構(gòu)，采取流程式課程結(jié)構(gòu)，設(shè)計教學(xué)體系及內(nèi)容，建設(shè)實訓(xùn)平臺，設(shè)定學(xué)生評價考核的標準和指標，實現(xiàn)貼近實戰(zhàn)，學(xué)戰(zhàn)銜接。以刑事偵查學(xué)為例，其理論內(nèi)容可以按照課程順序逐一按照實踐操作和崗位需求的角度進行編排。

1.立案與受案部分的實踐操作主要包括：判斷立案審查(初查)的標準；立案程序及法律文書制作；如何審查立案材料；熟悉立案流程，完成整個程序。崗位需求包括：對于各類案件報警的接警、出警、前期處置；對犯罪現(xiàn)場實施恰當?shù)谋Ｗo措施；需要采取初查措施的，能夠及時采取。

2.偵查初步階段的實踐操作主要包括：普通刑事案件基本線索和案情情況的收集方法和基本技能；利用基本偵查方法，如現(xiàn)場勘查、偵查情報、時空信息其他調(diào)查措施等方法收集案情信息和證據(jù)材料。崗位需求包括：會摸排、走訪、采集信息制作各類文書；犯罪現(xiàn)場勘驗，提取有價值的痕跡物證；犯罪情報信息錄入、檢索、利用，空間軌跡信息運用，社會信息運用；緊急偵查措施的采取，基礎(chǔ)偵查措施的采取。

3.案情分析的實踐操作主要包括：案情分析的基本工作任務(wù)，掌握案情分析的基本技能，學(xué)會偵查不同階段對案情分析的要求，掌握案情分析的內(nèi)容與方法。崗位需求包括：案件基本情況分析，侵害客體分析，案件性質(zhì)分析，犯罪嫌疑人分析，偵查范圍與偵查方向分析；串并案件分析。

4.偵查深入階段的實踐操作主要包括：掌握偵查調(diào)查深入階段要求的基本技能，熟悉偵查工作的部署與偵查計劃的要求，學(xué)會操作各種偵查方法，如摸排措施、空間軌跡信息、視頻偵查方法等開展偵查調(diào)查深入階段的工作。崗位需求包括：常規(guī)性、綜合性偵查措施的使用；刑事技術(shù)偵查措施的使用。

依托棚膜園區(qū)，大力發(fā)展采摘、餐飲、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。同時，棚膜經(jīng)濟的發(fā)展帶動了農(nóng)村電商的發(fā)展，“洮寶”“好匯購”“云農(nóng)場”等本土電商平臺，把白城棚膜經(jīng)濟產(chǎn)品送上“云端”，實現(xiàn)線上、線下同步銷售，擴大了產(chǎn)品銷售渠道。棚膜經(jīng)濟已成為促進農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。

5.收集證據(jù)，確定犯罪嫌疑人的實踐操作主要包括：偵查人員掌握收集證據(jù)，確定犯罪嫌疑人的基本技能。崗位需求包括：強制性偵查措施的使用。

6.破案階段的實踐操作主要包括：對破案基本工作任務(wù)分析；偵查人員掌握破案的基本技能，熟悉破案的流程。崗位需求包括：強制措施采取、信息采集、技術(shù)鑒定等工作技能。

7.訊問犯罪嫌疑人實踐操作包括：偵查人員做好訊問前的準備工作，及時展開初訊；分析和研究犯罪嫌疑人在訊問中的心理，結(jié)合案情、犯罪嫌疑人基本情況和具體訊問情勢，制定正確的訊問策略，搞好續(xù)訊，正確運用使用證據(jù)、說服教育等訊問方法，選擇和利用好訊問突破口，結(jié)束訊問；能針對不同類型刑事案件特點，采用有效的訊問方法策略。崗位需求包括：學(xué)習(xí)積累訊問犯罪嫌疑人的各種技能和經(jīng)驗。

8.偵查終結(jié)實踐操作包括：偵查人員掌握偵查終結(jié)的基本技能，案件審結(jié)后能根據(jù)《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，及時有效地完成偵查終結(jié)的任務(wù)，對案件作出恰當?shù)奶幚?。崗位需求包括：處理偵查終結(jié)、撤銷案件和終止偵查的各類結(jié)果。

9.證據(jù)審查實踐操作包括：證據(jù)審查在偵查工作和刑事訴訟中的地位，對證據(jù)審查基本工作任務(wù)分析，崗位需求包括：要求偵查人員掌握證據(jù)審查的基本技能，明確各種刑事案件的證據(jù)規(guī)格，排除非法證據(jù)，學(xué)會審查證據(jù)的方法。

刑偵專業(yè)的課程涵蓋公安業(yè)務(wù)的各個方面，各個課程之間融合度和相互依存度比較高，在如此龐雜的知識體系面前，我們的課程體系為避免重復(fù)和低效應(yīng)將涉及的每一門具體課程拆分為若干個知識點，再將這些知識點串并成為多層次、聯(lián)絡(luò)互通的立體知識體系，讓學(xué)生在面對刑偵專業(yè)學(xué)習(xí)時能夠一目了然，再加上教師的指導(dǎo)和幫助，使其明確學(xué)習(xí)方向和崗位要求，迅速提升專業(yè)能力。

(二)深化“校局合作、學(xué)戰(zhàn)銜接、教學(xué)練戰(zhàn)一體化”的訓(xùn)練考核和評價體系

1.推行“共建、雙證”制度。刑偵專業(yè)的教師往往與公安局刑偵總隊、各分縣局刑警支隊以及相關(guān)業(yè)務(wù)所隊有緊密的聯(lián)系。刑偵專業(yè)應(yīng)充分利用這種優(yōu)勢，全面實行校局聯(lián)合辦學(xué)，強化“訂單式”培養(yǎng)模式，逐步形成共同制定學(xué)員人才培養(yǎng)方案和評價考核標準、共同開發(fā)教材、合作施教、共建共享實習(xí)基地與實訓(xùn)資源、共同考核學(xué)員的育人機制。做到“育用銜接”，確保學(xué)員“所學(xué)”與公安實戰(zhàn)“所用”相一致，教學(xué)內(nèi)容與刑偵崗位的職業(yè)標準相統(tǒng)一。在條件允許的情況下，對于公安專業(yè)學(xué)生或委培的學(xué)生在畢業(yè)時除取得《畢業(yè)證書》以外，還將取得刑偵總隊頒發(fā)的《刑事警察崗位資格證書》，“雙證書”的取得既是一種榮譽，又是上崗資格的憑證，便于刑偵部門選拔和評價學(xué)生，為其提供更加對口的工作崗位。

2.加強實訓(xùn)基地建設(shè)，提升實戰(zhàn)訓(xùn)練水平。教與訓(xùn)結(jié)合，以實訓(xùn)帶動整個教學(xué)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化，實訓(xùn)處于基礎(chǔ)性地位，決定著教學(xué)效果的優(yōu)劣，為此要完善實訓(xùn)基地建設(shè)，例如：比對顯微鏡實訓(xùn)室、電子證據(jù)實訓(xùn)室、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練室、模擬現(xiàn)場、模擬審訊室、測謊室、現(xiàn)場繪圖實訓(xùn)室等，以提高刑事警察五大基本工作能力。院系應(yīng)與各級刑偵部門建立起良好的合作關(guān)系，讓刑偵部門為教師提供充分的調(diào)研條件和實戰(zhàn)機會，同樣戰(zhàn)斗在刑偵一線的優(yōu)秀刑警、專家也應(yīng)常常被邀請到學(xué)院給學(xué)生授課、與教師學(xué)生交流、互動。各級刑偵部門作為校外實訓(xùn)實習(xí)基地，為在校學(xué)生觀摩、訓(xùn)練乃至實戰(zhàn)提供機會。學(xué)院刑偵專業(yè)也為刑偵實戰(zhàn)部門提供教育、培訓(xùn)服務(wù)，與刑偵局合作，舉辦各類技術(shù)人員培訓(xùn)班，專業(yè)教師擔(dān)任培訓(xùn)班專業(yè)課的授課任務(wù)，實現(xiàn)校局合作，建立開放式的實踐教學(xué)模式。

3.校外見習(xí)、實習(xí)，戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合。學(xué)生在校二年學(xué)習(xí)期間，至少應(yīng)安排二至三次見習(xí)和一次半年時間的頂崗實習(xí)，應(yīng)使實訓(xùn)實習(xí)時間與課堂教學(xué)時間的比例由5∶5上升到6∶4以上，這么做是為了不斷提高學(xué)員的專業(yè)技能和崗位適應(yīng)能力，對于實戰(zhàn)單位和學(xué)生擇業(yè)的雙向選擇提供選擇和判斷的機會。同時應(yīng)規(guī)定由實戰(zhàn)單位選拔的教官對學(xué)生實習(xí)進行專人指導(dǎo)，由學(xué)院的教師和一線指導(dǎo)民警共同負責(zé)對學(xué)員的進行教育和考核。

4.校局結(jié)合設(shè)定學(xué)生評價體系。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照職業(yè)標準分解刑警崗位職責(zé)和能力要求，完成崗位能力指標的具體描述，形成指標體系，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)和實訓(xùn)情況，聘請專家進行綜合評價，頒發(fā)《刑事警察崗位資格證書》。長遠規(guī)劃發(fā)展該項工作，待評價體系和評價程序成熟以后，要建成刑警崗位能級測評體系，引入警種培訓(xùn)評價機制，按不同等級標準對學(xué)員崗位能級進行評定。

(三)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)模式

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，刑偵專業(yè)課程的建設(shè)方向不能拘泥于傳統(tǒng)的課堂加實訓(xùn)室的模式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以拓寬教學(xué)的模式，特別是計算機犯罪的偵查、電信詐騙犯罪、毒品犯罪的偵查就可以充分利用實戰(zhàn)單位的數(shù)字辦案平臺，與有關(guān)單位合作開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源，搭建校局數(shù)字傳輸課堂，在不影響實際辦案的前提下，將實戰(zhàn)單位的辦案平臺的現(xiàn)場勘查系統(tǒng)、指紋自動識別系統(tǒng)操作過程等信息實時傳送到課堂，切實將校局聯(lián)合教學(xué)落到實處。

(四) 強化刑警職業(yè)操守的培養(yǎng)

公安偵查一線工作任務(wù)是刑偵專業(yè)課程體系改革的導(dǎo)向。根據(jù)公安刑偵一線對人才的需求情況，在教學(xué)訓(xùn)練過程中，除了重視專業(yè)技能的培養(yǎng)外還應(yīng)特別注重思想道德建設(shè)，要將政治可靠作為專業(yè)培養(yǎng)第一要務(wù)。采取走出去、請進來的方法，與實戰(zhàn)部門聯(lián)手，切實增強教育的針對性與實效性。結(jié)合實際案例，有機融入警察職業(yè)道德教育、敬業(yè)奉獻精神教育和紀律作風(fēng)教育。把握學(xué)生的思想脈搏，廣泛開展有針對性的、形式多樣的主題教育活動，幫助、引導(dǎo)學(xué)生在潛移默化中培養(yǎng)良好的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德和警察價值觀。另外，堅持警務(wù)化管理，貫徹嚴格教育、嚴格訓(xùn)練、嚴格管理、嚴格紀律、嚴格考核的方針，強化學(xué)生紀律作風(fēng)的錘煉和行為規(guī)范的養(yǎng)成。

伴隨著國家政治、經(jīng)濟、社會形勢的發(fā)展與變化，各類刑事案件的發(fā)案數(shù)量和反偵查的技術(shù)含量不斷增加，這與全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)的刑事警察數(shù)量和刑警傳統(tǒng)破案技術(shù)方法形成強烈反差。面對新形勢下的刑事案件和對專業(yè)人才的需求，全國各地的公安院校都在實施課程教學(xué)改革，刑偵專業(yè)作為傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，必然成為建設(shè)重點。建設(shè)刑偵專業(yè)本著審時度勢、借勢自強的思路，在開展基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，探究公安工作發(fā)展趨勢，刑偵專業(yè)在“向教育要素質(zhì)，向素質(zhì)要警力”理念的指引下，專業(yè)教學(xué)改革仍然是一項長期而艱巨的工作，我們要努力探索以培養(yǎng)學(xué)生刑偵崗位核心能力為目標的人才培養(yǎng)模式，強化培養(yǎng)學(xué)生的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)出公安一線崗位實際需要的優(yōu)秀高端技能型專門人才，不斷建設(shè)一支高素質(zhì)的刑事警察隊伍。

參考文獻：

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Research on the Reform and Construction of Criminal Investigation Courses under the Reform Background of Police Enrollment and Training System

CHENG Ming

(TianjinPublicSecurityProfessionCollege,Tianjin300382)

Abstract:The police enrollment and training system is faced with a great reform, which raises new requirements for discipline construction of public security colleges. The courses of criminal investigation major shall adapt to this change, to comprehensively review the discipline construction goal and planning, and explore and perfect the teaching and practice of criminal investigation major, so that, the vocational public security colleges can train out the high-quality professionals satisfying the public security needs, to improve the fighting capacity of police criminal detection fundamentally.

Key words:enrollment and training system; public security colleges; and criminal investigation major

收稿日期：2016-04-19

作者簡介：程明(1978-)，男，天津市人，天津公安警官職業(yè)學(xué)院助教，法律碩士。

中圖分類號：G712

文獻標識碼：A

文章編號：1673-582X(2016)05-0076-04