論川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源的開發(fā)與保護*

趙艷

（成都職業(yè)技術學院，四川成都　610072）

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·休閑農(nóng)業(yè)·

論川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源的開發(fā)與保護*

趙艷

（成都職業(yè)技術學院，四川成都610072）

摘要草原生態(tài)旅游資源的開發(fā)與利用已成為我國各級政府與學者關注的熱點問題。草原旅游資源的不良開發(fā)造成了生態(tài)環(huán)境問題的日益加重。在此背景下，文章旨在探討川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源的開發(fā)現(xiàn)狀，在此基礎上分析其開發(fā)過程中存在的問題，并提出若干保護對策。川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游存在的問題主要包括草場資源未得到有效保護，旅游景點間彼此孤立，規(guī)模集聚效應欠缺，草原生態(tài)旅游產(chǎn)品單一，開發(fā)管理水平偏低。從確立保護性開發(fā)主題、加強草原旅游區(qū)與其它產(chǎn)業(yè)的組合、豐富草原旅游產(chǎn)品及加強產(chǎn)品組合力度、建立“政府、市場、企業(yè)、公眾”四位一體的管理水平體系等4個方面提出相應的保護性措施?？紤]到當?shù)貐^(qū)位條件、風俗習慣及旅游環(huán)境等因素，提出規(guī)模集聚開發(fā)模式、草原生態(tài)觀光與文化相融合的開發(fā)模式、區(qū)域聯(lián)動開發(fā)模式等3種模式以供發(fā)展模式調整選擇，并以期為類似的草原生態(tài)旅游景區(qū)提供決策性建議與參考價值。

關鍵詞川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游開發(fā)模式保護對策

20世紀90年代以來，草原生態(tài)旅游資源的開發(fā)與利用已成為我國各級政府與學者關注的熱點問題［1-3］。生態(tài)旅游產(chǎn)品作為一種特殊形式更是向游人展現(xiàn)了草原生態(tài)旅游的獨特魅力［4］。我國的草原資源比較豐富，擁有天然草原4億hm2，占國土總面積的41.7%，分布比較廣泛，類型多樣，獨特的植被、動植物資源、氣候、人文社會背景這些豐富的草原旅游資源成為草原旅游發(fā)展的獨特優(yōu)勢［5］。然而，隨著草原旅游資源的不良開發(fā)，草原生態(tài)環(huán)境問題也日益嚴重，據(jù)農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)可知，2005年全國90%以上的可利用天然草原發(fā)生了不同程度的退化，其中重度退化面積占12%，中度退化面積占31%，輕度退化面積占57%［6］。因此，在此背景下，探討川西少數(shù)民族地區(qū)的草原生態(tài)旅游資源的開發(fā)與保護，一方面，能夠更好地指導草原旅游實踐，對促進草原地區(qū)的發(fā)展，選擇合理的旅游產(chǎn)業(yè)化模式，實現(xiàn)草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟社會發(fā)展，均具有重要的實踐價值；另一方面，以川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游為研究對象，將草原旅游資源的開發(fā)與生態(tài)安全結合起來，進行理論探討與對策研究，將進一步有助于草原生態(tài)旅游資源理論基礎的完善。

1　川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題

1.1草原生態(tài)旅游資源狀況

川西少數(shù)民族地區(qū)的草原生態(tài)旅游資源相當豐富，景點數(shù)量比較多，自然風景優(yōu)美迷人，其草原生態(tài)旅游資源橫跨若爾蓋、紅原、松潘、阿壩等4縣。其中，若爾蓋草原、扎溪卡大草原及毛埡大草原是川西地區(qū)最著名的三大草原。若爾蓋草原是中國五大草原之一，由若爾蓋、阿壩、紅原、壤塘等4縣組成，面積達3.56萬km2。海拔3 500～4 000m，是典型的丘狀高原，包含眾多草原景點，其中有花湖、太陽湖、白洼寺院、達格則寺院、巴西會議舊址、黃河九曲第一彎、鐵布梅花鹿自然保護區(qū)。扎溪卡大草原是四川省最大的草原，平均海拔4 250m，地處甘孜州西北部，與青海玉樹接壤。草原景點有巴格嘛呢墻、松格石經(jīng)城、色須寺。毛埡大草原為川西高寒草原的代表，是中國最美的六大草原之一，平均海拔4 000m以上，草原面積大約為5 000km2，草原景點包括格聶神山、措普溝、長青春科爾寺、海子山、臺、稻城亞丁景區(qū)。

1.2存在的問題

川西少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠地區(qū)，經(jīng)濟比較落后，其草原生態(tài)旅游資源的開發(fā)不僅有利于度假旅游產(chǎn)品單一產(chǎn)品的改變，而且有益于提高當?shù)厝嗣竦纳钏?，促進邊遠農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。但在形成一定特色的同時，草原生態(tài)旅游資源的開發(fā)也存在著許多亟待解決的問題。

1.2.1草場資源未得到有效保護

川西少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟落后，交通不便利。在基礎設施與公路的修建同時，并沒有采取相應的保護與應對措施，必然會對大量的草場資源造成了破壞。旅游景區(qū)飯店、賓館、商店等排放廢水、廢棄物等的隨意性，游客亂丟垃圾等行為，都對草場資源造成了難以修復的破壞。

1.2.2旅游景點間彼此孤立，規(guī)模集聚效應欠缺

川西少數(shù)民族地區(qū)的草原生態(tài)旅游景點間彼此孤立，且其中的景點比較少，不能形成大規(guī)模，每年的旅游接待人次小于10萬人次，對于其中因基礎設施與管理成本所造成的較高成本難以回收。景點之間的規(guī)劃不合理，其分散性給游客觀賞時容易帶來疲倦。另外，單個草原生態(tài)旅游資源的宣傳能力與知名度在一定程度上難以提高，缺少統(tǒng)一的管理，規(guī)模集聚效應難以形成。

1.2.3草原生態(tài)旅游產(chǎn)品單一

川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游產(chǎn)品比較單一，主題突出不明顯，藏鄉(xiāng)風情不濃，地域之間的差異比較小，新進入的草原景區(qū)容易模仿，容易造成景區(qū)之間的惡性競爭。同時，在開發(fā)方式與組織活動上沒有創(chuàng)新，例如民俗風情園、各種節(jié)事活動等參與性旅游活動項目較少，沒有形成產(chǎn)品的規(guī)模等級，草原生態(tài)旅游產(chǎn)品銷量下降。

1.2.4開發(fā)管理水平偏低

川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源的開發(fā)缺少專業(yè)的現(xiàn)代管理知識，管理體系缺少系統(tǒng)化，服務質量差，管理手段相對落后。收費不統(tǒng)一、不明了，收費不定時、不定地點，管理渙散，生態(tài)、經(jīng)濟及社會效益不明顯。政策法規(guī)相對滯后，生物多樣性保護與環(huán)境的影響評價制度法規(guī)體系不健全，管理粗放。

2　確定川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源開發(fā)的保護對策

針對川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源開發(fā)過程中存在的問題，提出相應的保護性措施，以保證川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.1確立保護性開發(fā)主題

保護生態(tài)環(huán)境是資源開發(fā)的前提，草原生態(tài)旅游資源的開發(fā)必須與環(huán)境保護相結合，也必須在生態(tài)平衡的基礎上進行合理、適度開發(fā)。樹立全民環(huán)保至上的理念是關鍵，以環(huán)境保護的意識引領資源開發(fā)，優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。草原生態(tài)旅游資源要強化保護性開發(fā)為主題，一切旅游項目的開發(fā)都要以生態(tài)效益與長久效益為出發(fā)點，避免生態(tài)系統(tǒng)的破壞。所以，應該從以下幾個方面展開［9］：第一，制定科學合理的旅游開發(fā)規(guī)劃，明確規(guī)定政府部門、游客以及居民的行為，對不符合規(guī)定的行為按情節(jié)給予警告及處罰，同時，做好相應的監(jiān)管工作；第二，探索建立生態(tài)補償機制，將生態(tài)環(huán)境補償費用于生態(tài)環(huán)境的恢復建設，以此增加草原生態(tài)建設投入；第三，規(guī)定草原生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境承載量，嚴格控制游客的接待量，防止因過度的游客造成擁擠對生態(tài)資源造成難以修復的破壞；最后，轉變經(jīng)營方式，培育高素質現(xiàn)代牧民，樹立生態(tài)理念、摒棄傳統(tǒng)的以破壞生態(tài)環(huán)境獲取經(jīng)濟利益的發(fā)展模式。

2.2加強草原旅游區(qū)與其它產(chǎn)業(yè)的組合

川西少數(shù)民族地區(qū)草原旅游景點之間應該加強聯(lián)合、形成規(guī)模效應?？梢詮囊韵聨讉€方面展開［10］：第一，同類型草原旅游景點實施聯(lián)合經(jīng)營，不僅可以資源共享、信息共享及市場共享，而且可以減少資金的投入，降低管理成本，同時，利用這些節(jié)約的成本可以聘請先進的技術與管理人才，注入新的動力；第二，不同類型草原生態(tài)旅游景點實施差異化戰(zhàn)略，例如從文化體驗、自然風光體驗等維度開發(fā)動靜結合的差異化旅游活動項目，聯(lián)合發(fā)展、共享市場，形成更大的旅游景區(qū)，豐富游客的體驗；第三，協(xié)調好與其它產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)。草原生態(tài)旅游本身也是旅游業(yè)的一種，不可能脫離其它產(chǎn)業(yè)而單獨存在，與其它產(chǎn)業(yè)之間要加強聯(lián)合，充分協(xié)調好與農(nóng)、牧、林等產(chǎn)業(yè)的關系，避免對其造成生態(tài)破壞。

2.3豐富草原旅游產(chǎn)品，加強產(chǎn)品組合力度

川西少數(shù)民族地區(qū)要豐富旅游產(chǎn)品，提升草原旅游景點對游客的吸引力?？梢詮囊韵聨讉€方面著手［11］：首先，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，將民俗風情、藏族歷史文化、宗教文化、長征歷史文化融入到靜態(tài)的自然景觀中，將單一的自然觀光向動靜結合的觀光參與型轉變；其次，加強與其它旅游資源的結合，川西少數(shù)民族地區(qū)除擁有廣闊的草原之外，還擁有中國最美的濕地、國家濕地公園、黃河九曲第一灣、花湖、西部旅游牧場等眾多旅游資源，充分利用這些旅游資源，與草原觀光一起構建美麗的旅游勝地；最后，開發(fā)具有藏族、羌族民族風情及具有歷史文化特色的旅游紀念品，將紀念品作為一項產(chǎn)品融入到產(chǎn)品組合中。

2.4建立“政府、市場、企業(yè)、公眾”四位一體的管理水平體系

川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游區(qū)須提高其管理水平，建立政府與市場融合的現(xiàn)代化管理體系。從以下幾個方面著手［12］：首先，統(tǒng)一思想，以行政手段與市場機制相結合為原則，用行政手段規(guī)劃管理，用市場機制調節(jié)管理；其次，建立政府、企業(yè)、民間組織團體及社會公眾四位一體的草原生態(tài)管理體系，政府進行宏觀調控，調動企業(yè)、民間組織與公眾的積極性，引導公眾廣泛參與；最后，引進先進的管理人才，加大培訓力度，培養(yǎng)專業(yè)的旅游管理人才，加強具有專業(yè)知識的旅游從業(yè)人員隊伍，積極培訓其草原、野生動植物、生態(tài)、文化知識等方面的知識，提升生態(tài)旅游服務質量。

3　調整川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源的開發(fā)模式

川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游資源開發(fā)存在一定的問題，必須對現(xiàn)有的草原生態(tài)旅游資源開發(fā)模式進行調整，建立新的符合現(xiàn)代化旅游業(yè)的發(fā)展模式。考慮到當?shù)貐^(qū)位條件、風俗習慣及旅游環(huán)境等因素，有規(guī)模集聚開發(fā)模式、草原生態(tài)觀光與文化相融合的開發(fā)模式、區(qū)域聯(lián)動開發(fā)模式等3種模式供選擇。

3.1規(guī)模集聚開發(fā)模式

規(guī)模集聚模式主要是草原生態(tài)旅游資源之間的組合、草原生態(tài)旅游資源與其它旅游資源的組合。若爾蓋草原、扎溪卡大草原、毛埡大草原及月亮灣旅游區(qū)等草原資源具備得天獨厚的自然條件與地理環(huán)境，加上豐富的輔助旅游資源，以及旅游接待區(qū)、旅游休息點等基礎設施的重新構建，即可形成一定的規(guī)模［7］。這種模式能夠降低管理成本，提高草原旅游接待的質量，同時還能吸引更多的游客，增強草原生態(tài)系統(tǒng)恢復的能力，加強文化內涵的擴充以及知名度的提高。這種集聚模式的成功實行需要具備一定的要素：一方面各種草原旅游景點之間要各具特色，避免雷同；另一方面，需要良好的合作，多個景點之間的娛樂大型表演節(jié)目可以作巡回表演，滿足不同時段的旅客需求，緩解接待壓力，同時將藏族這個具有豐富文化氣息的民族風情融入到各個節(jié)目中，進一步突顯其特色。

3.2草原生態(tài)與文化相融合的開發(fā)模式

川西少數(shù)民族地區(qū)以藏族、羌族為主，草原生態(tài)景區(qū)具有濃厚的民族文化特色，尤其是青稞酒、服飾、飲食、沙朗及藏族民間舞蹈鍋莊等文化特色令人耳目一新。另外，宗教節(jié)目也是別具一格，以川西北最大的藏傳佛教寧瑪派寺院——麥洼寺著手，開發(fā)研究祭祀文化，將佛教文化與草原美麗的觀光生態(tài)充分結合起來。還有，最著名的二萬五千里長征3次經(jīng)過若蓋爾草原，留下了許多動人的革命故事與革命遺址，例如日干喬沼澤、巴西會議遺址、亞克夏山紅軍烈士墓、龍日紅軍烈士墓等，紅色旅游結合草原風情，可為游客舒展革命與現(xiàn)實兩大情懷。

3.3區(qū)域聯(lián)動開發(fā)模式

川西少數(shù)民族地區(qū)的草原旅游景區(qū)處于四川、甘肅、青海的3省結合部，實施區(qū)域聯(lián)動的開發(fā)模式具有一定的戰(zhàn)略意義。結合3省草原生態(tài)旅游資源，結合區(qū)域社會、文化、經(jīng)濟、生態(tài)，從保護草原生態(tài)旅游資源與提高旅游開發(fā)利用效益出發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成資源、基礎實施、市場、品牌、信息共享的區(qū)位整體優(yōu)勢，提高整體區(qū)域競爭力，達到多贏的開發(fā)戰(zhàn)略［8］。以若爾蓋草原-扎溪卡大草原-毛埡大草原為基礎，形成川西少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，以此為基礎形成不同層次、有差別突破行政管轄的生態(tài)旅游協(xié)作開發(fā)體系，重新組合各要素，創(chuàng)造良好旅游環(huán)境，打造草原生態(tài)旅游精品景區(qū)。

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RESEARCH ON DEVELOPMENT AND PROTECTION OF GRASSLAND ECO-TOURISM RESOURCES IN WESTERN SICHUAN MINORITY AREAS

Zhao Yan
（Chengdu Polytechnic，Chengdu，Sichuan 610072，China）

AbstractThe development and utilizationofGrassland eco-tourism resources has become a hot topic in China.Ecological environment problems caused by grassland tourism resources development are increasing.In this background，this paper explored the development situation of grassland eco-tourism resources in western Sichuan minority areas，and analyzed the existing problems in its development process，mainly including that pasture resources had not been effectively protected，tourist attractions were isolated，scale agglomeration effect was deficiency，grassland ecological tourism products were simple，the management level was low，and so on.And then it put forward four corresponding protective measures，such as establishing protective development theme，strengthening the combination of grassland tourism with other industries，enlarging grassland tourism products，strengthening the product mixture，and establishing"the government，market，enterprise，public"four integrated management system.Finally，it put forward the pattern of the development of grassland ecological resources，i.e.，scale agglomeration development pattern，the integration of grassland ecological tourism and cultural development pattern，and the region linkage development mode.This research could offer decision-making reference forthe similar grassland eco -tourism scenic spot.

KeywordsWestern Sichuan；minority areas；grassland eco-tourism；development mode；protection countermeasures

中圖分類號：F304.1；F327.8

文獻標識碼：A

文章編號：1005-9121［2016］01-0227-04

doi：10.7621/cjarrp.1005-9121.20160138

收稿日期：2015-01-01

作者簡介：趙艷 （1971—），女，四川成都人，學士、講師。研究方向：酒店管理。Email：345750432@qq.com

*資助項目：四川省教育廳2016年科研項目“低碳旅游景區(qū)開發(fā)研究”