增強(qiáng)杭州、寧波兩大中心城市極核功能

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院課題組

增強(qiáng)杭州、寧波兩大中心城市極核功能

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院課題組

當(dāng)今區(qū)域競爭尤其是圍繞國際高端要素的區(qū)域競爭中，主要體現(xiàn)為區(qū)域中心城市及其核心都市區(qū)之間的競爭。參與省際競爭乃至國際競爭中，一個(gè)省區(qū)擁有1-2個(gè)極核功能十分突出的中心城市，是能否具備競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在?！笆濉被蚋L一個(gè)時(shí)期增強(qiáng)杭州、寧波兩大城市的極核功能，提升兩大中心城市對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動(dòng)力至為關(guān)鍵

當(dāng)前，以都市區(qū)為主體形態(tài)優(yōu)化全省空間布局、加快縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已形成共識，成為省委、省政府的戰(zhàn)略決策。在這一戰(zhàn)略實(shí)施過程中，我們認(rèn)為，“十三五”時(shí)期應(yīng)當(dāng)更加重視進(jìn)一步增強(qiáng)杭州、寧波兩大中心城市的極核功能。這是浙江加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升國際競爭力的需要。

提升兩大中心城市極核功能勢在必行

當(dāng)前，浙江正處于“縣域經(jīng)濟(jì)”向“都市區(qū)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型期，構(gòu)建杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)，是空間結(jié)構(gòu)合理化的重大舉措。當(dāng)今區(qū)域競爭尤其是圍繞國際高端要素的區(qū)域競爭，主要體現(xiàn)為區(qū)域中心城市及其核心都市區(qū)之間的競爭。參與省際競爭乃至國際競爭中，一個(gè)省區(qū)擁有1-2個(gè)極核功能十分突出的中心城市，是能否具備競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。杭州和寧波兩大中心城市，已初步具有這樣的基礎(chǔ)和潛質(zhì)。但是，擴(kuò)大視野，用高標(biāo)準(zhǔn)要求衡量，杭州、寧波兩大中心城市的極核功能仍存在明顯短板。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)大。杭州、寧波兩市在“十二五”期間一直占據(jù)浙江GDP的40%以上，是浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重心，但是，不論與北、上、廣、深等一線城市比，還是與周邊的蘇州、無錫等城市相比，在經(jīng)濟(jì)總量上存在較大的差距。2014年，杭州、寧波兩市地區(qū)生產(chǎn)總值分別相當(dāng)于蘇州市的約2/3和1/2。在競爭力上存在明顯差距，據(jù)中國社科院《中國城市競爭力報(bào)告》顯示，2014年杭州、寧波在中國城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力排名中分列第22位和第21位，與周邊的上海（第3位）、蘇州（第7位）、無錫（第10位）存在明顯差距，而且有排位后退趨勢。在城市服務(wù)業(yè)輻射力方面只處于中等水平，在全國15個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的副省級城市和4個(gè)直轄市中，杭州的輻射能力處于第9位，寧波則處于第18位。

優(yōu)勢功能能級還不夠強(qiáng)大。杭州在創(chuàng)新發(fā)展、旅游休閑、電子商務(wù)等方面走在全國前列，但創(chuàng)新能力仍不夠強(qiáng)，主要表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)模和支撐能力較弱。杭州、寧波的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為深圳的1/4、蘇州的約1/3、無錫的2/3。旅游業(yè)作為杭州的另一個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，國際化程度也比較低，國際游客接待量與國際旅游收入與國際知名旅游城市相比差距非常大。寧波現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)水平較低，存在港口裝卸業(yè)比重偏大、效率偏低，港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)單一，物流業(yè)和港航綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展不足等問題。

大都市基本服務(wù)功能還不夠完備。從交通樞紐功能看，杭州蕭山機(jī)場至今沒有軌道交通與主城區(qū)相連接，機(jī)場、火車站等主要交通樞紐互相分割，城市公共交通比較滯后。寧波內(nèi)外交通銜接不暢，多種運(yùn)輸方式之間組織化程度較低。寧波港作為全球排名第五集裝箱大港，港口對外鐵路僅有一條蕭甬鐵路復(fù)線，杭甬運(yùn)河二通道建設(shè)進(jìn)展較慢，寧波鐵路集裝箱物流中心尚未建成，海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展面臨較多問題。從信息樞紐功能看，南京已成為長三角第二個(gè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，全面領(lǐng)先杭州、寧波信息樞紐建設(shè)。從金融服務(wù)功能看，杭州的金融服務(wù)業(yè)對外開放程度和集聚服務(wù)水平還不高，外資銀行、國際投資機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，并且未能爭取到長三角商品交易所、新三板交易所等高端金融資源。寧波金融整體實(shí)力也不強(qiáng)，《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確的航運(yùn)金融集聚區(qū)迄今尚未實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，航運(yùn)融資、離岸金融、海事保險(xiǎn)、航運(yùn)資金結(jié)算等方面業(yè)務(wù)仍比較少，尚未能引入國際級船舶服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶。

國際化配套功能還不夠適應(yīng)。杭甬兩地吸引國際高端資源較少，杭州僅有浙江物產(chǎn)、浙江吉利控股2家本土世界500強(qiáng)企業(yè)，寧波的總部企業(yè)也主要集中在制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，已有的雅戈?duì)?、富邦控股、杉杉等總部企業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。兩市國際化配套設(shè)施不夠，缺少國際組織總部和地區(qū)代表處，外籍常住人口數(shù)量不多，國際學(xué)校數(shù)量較少，國際教育設(shè)施不足，高水平國際化醫(yī)療資源也不夠。杭甬兩地會展業(yè)的國際服務(wù)功能偏弱，表現(xiàn)為會展業(yè)規(guī)模小、國際性展覽場次少，會展品牌影響力小。

總的來看，杭州、寧波兩個(gè)中心城市的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力能級、基本服務(wù)功能、特色優(yōu)勢功能、國際化配套功能正在提升和完善，但是面對長三角城市群“北強(qiáng)南弱”競爭日益激烈的新態(tài)勢，面對上?！拔鍌€(gè)中心”高能級平臺建設(shè)形成的“虹吸效應(yīng)”，以國內(nèi)一流先進(jìn)城市為標(biāo)桿，這兩大中心城市極核功能還存在諸多短板。這種短板，不僅僅表現(xiàn)在城市本身，還將影響到全省經(jīng)濟(jì)的競爭力。因此，“十三五”或更長一個(gè)時(shí)期增強(qiáng)杭州、寧波兩大城市的極核功能，提升兩大中心城市對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動(dòng)力至為關(guān)鍵。

增強(qiáng)杭州極核功能思路與舉措

增強(qiáng)杭州極核功能的思路應(yīng)更加聚焦“三個(gè)突出”。一是突出創(chuàng)新功能培育。將創(chuàng)新列為杭州的首位戰(zhàn)略，全力構(gòu)建創(chuàng)新平臺、體制機(jī)制和專業(yè)服務(wù)，加快創(chuàng)新資源集聚，打造具有國際影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。二是突出國際化帶動(dòng)。充分利用舉辦G20峰會、2022年亞運(yùn)會的契機(jī)，擴(kuò)大杭州的國際影響力，積極引進(jìn)國際性機(jī)構(gòu)和跨國公司地區(qū)總部，大力發(fā)展國際會展和國際旅游業(yè)，以開放帶動(dòng)創(chuàng)新。三是突出宜業(yè)宜居環(huán)境打造。將宜業(yè)宜居環(huán)境打造作為增強(qiáng)城市創(chuàng)新功能的重要支撐，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，完善立體多元便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)，提升信息化設(shè)施水平，增強(qiáng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)功能，完善集聚高端人才配套政策措施，構(gòu)建最優(yōu)發(fā)展和生活環(huán)境。

全力建設(shè)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快推進(jìn)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍延展覆蓋。優(yōu)先支持杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的成熟和成功經(jīng)驗(yàn)、政策優(yōu)先向杭州各類科技創(chuàng)新平臺覆蓋，逐步向青山湖科技城和未來科技城覆蓋，并有序拓展到杭州市域所有創(chuàng)新型園區(qū)，條件成熟時(shí)，將杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策適用范圍覆蓋至杭州都市區(qū)。發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)。努力將杭州國家級高新區(qū)建設(shè)為世界一流高科技園區(qū)，發(fā)揮核心區(qū)示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑和創(chuàng)新服務(wù)輸出，打造知識技術(shù)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，形成科技資源和創(chuàng)新要素密集、功能錯(cuò)位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)梯度布局的示范區(qū)格局。加快建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊。將杭州城西科創(chuàng)大走廊打造為具有國際影響力的創(chuàng)新資源集聚高地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極。支持浙大創(chuàng)建一流大學(xué)，充分發(fā)揮杭師大、浙江農(nóng)林大學(xué)等高校的作用，打造創(chuàng)新動(dòng)力源。加快建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，積極支持在杭大學(xué)在科創(chuàng)大走廊創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院。加快完善通達(dá)便捷的通勤網(wǎng)絡(luò)，加快文一西路改造和地鐵五號線建設(shè)，研究宣杭鐵路改建。推進(jìn)制度創(chuàng)新，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的工作機(jī)制和招才引智的體制機(jī)制及政策扶持體系。

構(gòu)建杭州都市區(qū)協(xié)同創(chuàng)新共同體。優(yōu)化杭州都市區(qū)通勤條件。加快形成以通勤鐵路、通勤公交、通勤快速公路等為支撐的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建立政府與企業(yè)間的“雙向互動(dòng)”機(jī)制。建立民營企業(yè)與政府部門在創(chuàng)新體系中的“全流程”參與和“雙向互動(dòng)”機(jī)制。構(gòu)建創(chuàng)新資源共建共享機(jī)制。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)大型科研儀器設(shè)備、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學(xué)工程和科技信息資源等共享共用。建立中心城市與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上的合理分工機(jī)制。發(fā)揮中心城市的高端要素集聚優(yōu)勢和周邊區(qū)域的空間資源優(yōu)勢，通過市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，在分工基礎(chǔ)上增進(jìn)合作。推進(jìn)杭州都市區(qū)技術(shù)市場一體化建設(shè)。建立科技成果轉(zhuǎn)化和交易信息服務(wù)平臺，建立健全技術(shù)交易市場，完善信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的技術(shù)交易服務(wù)體系。建立科技和人才創(chuàng)新機(jī)制。加快科技體制改革，轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，加快推行推廣杭州高新區(qū)（濱江）科技體制綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)杭州人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，保留高層次人才事業(yè)身份。將杭州都市區(qū)建設(shè)為創(chuàng)新型都市區(qū)，逐步成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)域。

加快提升杭州國際化發(fā)展水平。推進(jìn)空港國際化。加快開拓歐美重點(diǎn)城市國際航線，加密世界主要城市的航班頻率，不斷完善東亞、東南亞航線。立足杭州空港、航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、電子商務(wù)之都等優(yōu)勢，積極創(chuàng)建臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)教育國際化。豐富和擴(kuò)大教育國際交流合作，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，加快建設(shè)國際學(xué)校，引進(jìn)國外資源舉辦與國際接軌的職業(yè)教育。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)國際化。加快建設(shè)國際醫(yī)院，重點(diǎn)引進(jìn)國際知名的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，合作建設(shè)國際性醫(yī)院，建立與國際醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)費(fèi)用結(jié)算、醫(yī)療服務(wù)相接軌的醫(yī)療服務(wù)體系。開展各類國際交流活動(dòng)。加強(qiáng)與國際組織的交流合作，爭取承辦和舉辦國際性的學(xué)術(shù)活動(dòng)、國際性會議和國際性會展。加大國際性知名賽事的引進(jìn)力度，大力引進(jìn)高端國際性賽事落戶杭州。推進(jìn)旅游國際化。營造杭州國際城市旅游形象，開發(fā)衍生產(chǎn)品。加大國際機(jī)構(gòu)和跨國公司引進(jìn)力度。優(yōu)化國際營商環(huán)境，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司區(qū)域總部、研發(fā)中心以及國際組織分支機(jī)構(gòu)落戶。

加快改善杭州軟硬環(huán)境。打造高效的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建公路、水路、鐵路、民航和城市軌道交通組成的綜合交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)都市區(qū)地鐵成網(wǎng)，加快推進(jìn)以地鐵為骨干的城市公共交通體系建設(shè)。加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快形成高速寬帶、天地一體、泛在智能、安全可控的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。大力培育科技金融體系。加快形成以創(chuàng)投機(jī)構(gòu)為核心，科技銀行為支撐，包括天使基金、小額信貸公司、典當(dāng)公司、保險(xiǎn)公司等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)資本供給機(jī)構(gòu)。加快營造創(chuàng)新文化氛圍。大力提倡創(chuàng)新教育，開展求異思維、敢于突破、善于創(chuàng)意的教育，形成城市的創(chuàng)新教育機(jī)制。建設(shè)國內(nèi)一流的人才發(fā)展環(huán)境。改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。積極推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

增強(qiáng)寧波城市極核功能的思路與舉措

增強(qiáng)寧波極核功能的思路應(yīng)更加聚焦“三個(gè)著力”。一是著力做深做透深水港優(yōu)勢文章。通過完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和構(gòu)建港口聯(lián)盟提升輻射影響力，打造寧波舟山港為全球一流現(xiàn)代化樞紐港；通過擴(kuò)大進(jìn)口和國際中轉(zhuǎn)提升貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展口岸貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易，成為亞太地區(qū)重要開放門戶。二是著力培育高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。通過發(fā)展集拼、倉儲和加工等物流增值服務(wù)提升效率效益。加快發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)信息及其一系列專業(yè)服務(wù)，提升軟實(shí)力，成為全球一流航運(yùn)服務(wù)基地。三是著力推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。既要立足港口，也要超越港口，充分利用港口城市獨(dú)特優(yōu)勢，以及既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力創(chuàng)建海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、軍民融合改革創(chuàng)新示范區(qū)，聚力打造亞太地區(qū)重要開放門戶、具有國際影響力的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

進(jìn)一步強(qiáng)化樞紐港地位。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)體系和寧波海鐵聯(lián)運(yùn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)宜昌-武漢-九江-金華-寧波鐵路江鐵海聯(lián)運(yùn)試驗(yàn)線和寧波海鐵聯(lián)運(yùn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索集裝箱物流標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一試點(diǎn)、江鐵海聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同體系創(chuàng)建。加強(qiáng)國際港口聯(lián)盟建設(shè)。支持寧波舟山港集團(tuán)牽頭組建國際港口聯(lián)盟。加強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。在梅山保稅港區(qū)、寧波保稅區(qū)加強(qiáng)國際貿(mào)易運(yùn)營商培育、集聚，建設(shè)進(jìn)口商品國際采購中心、保稅展示貿(mào)易中心、保稅加工中心、分銷配送中心等載體。抓好中國（寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)發(fā)展寧波出口商品國際集拼、采購中心。強(qiáng)化以港口、城市為中心的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快開工建設(shè)甬金、甬舟、通蘇、嘉甬鐵路（嘉甬段），支持滬甬、甬臺溫、杭甬等城際鐵路納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃并盡快啟動(dòng)前期工作。加強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。培育寧波舟山港集團(tuán)為全球一流港口運(yùn)營商、寧波航交所為全球一流航運(yùn)經(jīng)紀(jì)與電商平臺、寧波-舟山-嘉興為全球一流綠色臨港重化工業(yè)基地，協(xié)同推進(jìn)舟甬金海鐵聯(lián)運(yùn)、杭甬海河聯(lián)運(yùn)、甬臺溫高速疏港等大通道建設(shè)，建成全球一流港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

著力建好高能級開放平臺。支持寧波整合高能級開放合作平臺。整合現(xiàn)有開發(fā)合作平臺為寧波綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)行政管理一體化、扶持政策共享化、功能優(yōu)勢集成化、區(qū)內(nèi)流動(dòng)無障礙化。支持寧波創(chuàng)建新型海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域。爭取梅山島整體創(chuàng)建為“一線放開、二線管住、境內(nèi)關(guān)外”的新型海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域，培育壯大國際集拼、期貨保稅交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸金融、國際總部等新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持寧波與舟山共同創(chuàng)建自貿(mào)港區(qū)。以寧波綜合保稅區(qū)（擬）和舟山港綜保區(qū)為主體，以全球一流現(xiàn)代化樞紐港、新型大宗商品貿(mào)易中心、國際電子商務(wù)與采購為主題，爭取形成與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主題錯(cuò)位的自由貿(mào)易港區(qū)。

加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)升級。支持寧波航運(yùn)交易所成為國家級航交所。支持海上絲路航運(yùn)指數(shù)上升為國家“一帶一路”指數(shù)；支持寧波集裝箱倉位交易平臺建設(shè)及在線交易業(yè)務(wù)發(fā)展。支持寧波東部新城航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。把其建設(shè)作為全省航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展主平臺，納入浙江“十三五”重大平臺，并力爭納入國家“十三五”規(guī)劃，爭取率先復(fù)制上海北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)。支持參與舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。以寧波舟山港集團(tuán)組建為契機(jī)，重點(diǎn)在小洋山北側(cè)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)、江海聯(lián)運(yùn)船型研制與船隊(duì)建營、江海聯(lián)運(yùn)海事服務(wù)中心建設(shè)等方面，積極發(fā)揮出寧波航運(yùn)服務(wù)較發(fā)達(dá)優(yōu)勢。支持寧波爭創(chuàng)國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。以象山港區(qū)域?yàn)橹黧w，大力發(fā)展海洋工程裝備、海洋生物、海洋健康服務(wù)、濱海度假、游艇游輪等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，成為我國海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展先行區(qū)。

積極創(chuàng)建寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持寧波新材料科技城高水平建設(shè)。把新材料的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究放到突出位置，支持中科院寧波材料所、清華大學(xué)等高等院所（校）多種形式開展原創(chuàng)性科研活動(dòng)，支持國家磁性材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心等創(chuàng)新載體、國家“千人計(jì)劃”材料基因工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等在寧波扎根發(fā)展。支持寧波海洋生態(tài)科技城創(chuàng)建。以涉?？蒲薪逃c產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為重點(diǎn)，加大國內(nèi)外海洋高等院校和優(yōu)秀科研院所引進(jìn)、合作力度，打造梅山海洋科創(chuàng)島。支持加強(qiáng)臨港重化工業(yè)智能化升級與綠色化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)做強(qiáng)高品質(zhì)油品和高科技、環(huán)保型精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，做大船舶及海工裝備制造的大型化、特種化、科技化升級及配套產(chǎn)業(yè)集群，以及鋼鐵產(chǎn)業(yè)的高端化、精品化及杭鋼寧波基地建設(shè)。將支持寧波創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

在培育強(qiáng)化杭州、寧波兩大中心城市極核功能過程中，務(wù)必高度重視與上海的協(xié)同發(fā)展。一是加快謀劃建設(shè)杭州灣跨海鐵路，使寧波與上海的交通聯(lián)系更為便捷；二是杭州、寧波綜保區(qū)加緊復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)政策，在區(qū)域通關(guān)一體化基礎(chǔ)上，主動(dòng)爭取跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)；三是緊抓上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心機(jī)遇，主動(dòng)對接上海高新區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)高新區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；四是強(qiáng)化與上海協(xié)同舉辦會展、賽事等，積極引入國際性組織，承辦國際性會展活動(dòng)；五是加強(qiáng)與上海的國際旅游合作，吸引上海國際游客，進(jìn)一步發(fā)揮杭州、寧波生態(tài)優(yōu)勢，積極引入國際健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。

課題主持人：傅金龍朱李鳴；課題組成員：潘毅剛秦詩立廉軍偉張娜于蕾